國務(wù)院近日召開常務(wù)會(huì)議,會(huì)議的中心議題圍繞著持續(xù)上升的通貨膨脹壓力。在會(huì)議形成的幾項(xiàng)決議中,近期不得上調(diào)成品油、天然氣、電力、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格和學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格保持穩(wěn)定的規(guī)定引人注目。

　　其中成品油的價(jià)格尤為敏感,在2008年的第一個(gè)交易日里,紐交所的原油期貨價(jià)格終于突破100美元大關(guān),而國內(nèi)油價(jià)自2007年11月1日調(diào)整之后便再無動(dòng)作。而對(duì)于那次調(diào)整中的500元/噸的上漲幅度業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為不足。據(jù)相關(guān)研究人員分析,若要彌合國內(nèi)外油價(jià)的差距,國內(nèi)成品油價(jià)格仍有每噸1500—2000元的漲價(jià)空間。這只是去年11月初的情況,現(xiàn)在的國際油價(jià)已經(jīng)較當(dāng)時(shí)90美元的價(jià)格又上升了十幾個(gè)百分點(diǎn)。無論愿意與否,國內(nèi)油價(jià)將會(huì)上漲成了社會(huì)各界的公認(rèn)的趨勢(shì)。

　　但通貨膨脹的壓力又如達(dá)摩克里斯之劍高懸,油價(jià)的調(diào)整無論從頻率和幅度來說都是小心謹(jǐn)慎為上。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再一次重申了油價(jià)穩(wěn)定,但近期不得調(diào)整不代表永遠(yuǎn)不調(diào)整,國內(nèi)外石油價(jià)格的差異必然會(huì)促使國內(nèi)油價(jià)的上漲。既然漲勢(shì)不能逆轉(zhuǎn),那么上漲的方式上能否有所突破呢?在現(xiàn)在的市場(chǎng)背景之下,通過開征燃油稅辦法化解油價(jià)上漲壓力不失為一個(gè)明智的選擇,這至少從三個(gè)方面可以解釋。

　　首先,目前國際油價(jià)高漲,國內(nèi)的油價(jià)水平已經(jīng)低于原油到岸價(jià)格,國內(nèi)通過進(jìn)口原油生產(chǎn)成品油的企業(yè)早已不堪重負(fù)。中央財(cái)政在前年和去年兩次出臺(tái)政策補(bǔ)貼中國石化(600028行情,股吧)的煉油虧損。國內(nèi)的消費(fèi)者一方面不愿意看到油價(jià)的上漲,但另一方面也明白油價(jià)上漲的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在這一背景之下,開征燃油稅提高的價(jià)格容易被消費(fèi)者接受。

　　第二,油價(jià)上漲所引起的懷疑之一就是中國的石油企業(yè)一方面強(qiáng)調(diào)自己由于價(jià)格管制虧損嚴(yán)重,另一方面卻成為亞洲最賺錢的公司。問題在于,我國的石油巨頭之中有的企業(yè)的原油大部分自產(chǎn),而有的企業(yè)則大部分依靠進(jìn)口。原油價(jià)格的上漲對(duì)于自產(chǎn)原油的企業(yè)來說是一個(gè)利好,而對(duì)于進(jìn)口原油的企業(yè)則帶來大量的虧損。如單純的提高成品油價(jià)格使得原本就獲利的企業(yè)也能得到漲價(jià)帶來的新的盈利,這種逆向補(bǔ)貼會(huì)造成公眾情緒上的不滿,也違背了漲價(jià)的初衷。針對(duì)這一現(xiàn)象,政府對(duì)相關(guān)企業(yè)在漲價(jià)的同時(shí)開征了特別收益金以平衡各企業(yè)之間利潤(rùn)的差別。

　　如果我們能將開征燃油稅的稅收收入的一部分成立專項(xiàng)用途的財(cái)政資金對(duì)商品油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,就可針對(duì)這一由不同企業(yè)原材料來源不同造成的收益差距問題提供一個(gè)新的解決渠道。對(duì)虧損較多的多補(bǔ)貼,對(duì)虧損較少的少補(bǔ)貼甚至是不補(bǔ)貼。

　　最后,我國的油價(jià)與國際市場(chǎng)油價(jià)變動(dòng)相比,"跟漲不跟跌"的情況常常引起公眾的非議。其實(shí)價(jià)格制定部門也有自己的苦衷,國際油價(jià)整體向上的趨勢(shì)是可以預(yù)測(cè)的。這種短期的調(diào)整如果在一段時(shí)間之內(nèi)會(huì)自動(dòng)地回歸,價(jià)格如果跟隨這種變動(dòng)而改變會(huì)使得價(jià)格的變動(dòng)過于頻繁,不利于市場(chǎng)和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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