艾森哲對(duì)全球24個(gè)國(guó)家電子政務(wù)的調(diào)研報(bào)告
艾森哲對(duì)全球24個(gè)國(guó)家電子政務(wù)的調(diào)研報(bào)告
前 言
　　大約5年前，許多國(guó)家和地區(qū)的政府便開(kāi)始制定提供在線服務(wù)的規(guī)劃方案，此后，在實(shí)施這些方案的過(guò)程中，他們都取得了不同程度的進(jìn)展。在線服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的，它提供的服務(wù)更快更省更容易實(shí)現(xiàn)個(gè)性化，而且效率更高，國(guó)民和企業(yè)能夠每周7天，每天24小時(shí)使用這些服務(wù)。
　　然而實(shí)踐證明，要想把電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)，并不是一件容易的事情。在推動(dòng)電子政務(wù)的過(guò)程中，會(huì)遇到一系列復(fù)雜的問(wèn)題，比如法律、管理、規(guī)章、社會(huì)和政治等種種因素，形成了一些復(fù)雜的制約條件，這是向電子政務(wù)過(guò)渡的過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。
　　近年來(lái)，埃森哲公司每年都進(jìn)行一次涉及有關(guān)政府的全球性電子政務(wù)調(diào)研工作，以確定他們各自電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r。在我們的最新調(diào)研報(bào)告《電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)—將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)展速度比較慢，但是各個(gè)政府正在努力實(shí)現(xiàn)他們的電子政務(wù)規(guī)劃目標(biāo)。更為重要的是，他們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到，電子政務(wù)不僅要解決相應(yīng)的技術(shù)問(wèn)題，而且要使這項(xiàng)技術(shù)成為改革政府運(yùn)作方式的工具之一。他們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，這種改革并不只是將各種服務(wù)移到網(wǎng)上，而是必須重新設(shè)計(jì)組織架構(gòu)和工作流程，把國(guó)民放在電子政務(wù)的中心位置，將各個(gè)機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)集成起來(lái)，以簡(jiǎn)化交互程序，降低成本，改進(jìn)服務(wù)。只有建立起合理的管理架構(gòu)，并且與推動(dòng)整個(gè)政府改革的政治意志相結(jié)合，政府服務(wù)的改革才能實(shí)現(xiàn)。
　　在這份調(diào)研報(bào)告中，我們概要地介紹了中國(guó)政府的電子政務(wù)運(yùn)作情況，并且與我們?cè)?002年調(diào)研的另外23個(gè)政府的情況進(jìn)行了比較。不過(guò)應(yīng)該指出，對(duì)這23個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府進(jìn)行的調(diào)研是在2002年1月進(jìn)行的，而在過(guò)去的幾個(gè)月中，他們的電子政務(wù)水平的排序很可能已經(jīng)發(fā)生了變化。根據(jù)去年的研究，我們發(fā)現(xiàn)這些政府可能在較短的時(shí)間內(nèi)電子政務(wù)方面取得相當(dāng)大的進(jìn)展。因此，對(duì)中國(guó)與其他政府之間進(jìn)行的比較并不是絕對(duì)的，只是用來(lái)說(shuō)明他們電子政務(wù)運(yùn)作的相對(duì)情況。我們把中國(guó)調(diào)研結(jié)果與其他政府進(jìn)行了比較，并用對(duì)中國(guó)在電子政務(wù)方面取得的經(jīng)驗(yàn)亦與其他政府進(jìn)行了比較。
　　尤其是，我們考察了中國(guó)究竟在多大程度上利用了后發(fā)的優(yōu)勢(shì)。在我們的調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)許多政府電子政務(wù)起步較晚，但是他們已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)展，并且正在成為強(qiáng)大的挑戰(zhàn)者。中國(guó)顯然屬于這類政府。
　　各個(gè)政府從那些起步較早政府的失誤中吸取了教訓(xùn)，開(kāi)始懂得開(kāi)展電子政務(wù)的復(fù)雜性，同時(shí)人們普遍認(rèn)識(shí)到應(yīng)該以國(guó)民為中心來(lái)提供電子政務(wù)的服務(wù)，因此通向電子政務(wù)的道路正在變得逐漸明朗起來(lái)。 　　
方法與定義
艾森哲對(duì)全球24個(gè)國(guó)家電子政務(wù)的調(diào)研報(bào)告