艾森哲對全球24個國家電子政務的調(diào)研報告
艾森哲對全球24個國家電子政務的調(diào)研報告
前 言
　　大約5年前，許多國家和地區(qū)的政府便開始制定提供在線服務的規(guī)劃方案，此后，在實施這些方案的過程中，他們都取得了不同程度的進展。在線服務的優(yōu)點是顯而易見的，它提供的服務更快更省更容易實現(xiàn)個性化，而且效率更高，國民和企業(yè)能夠每周7天，每天24小時使用這些服務。
　　然而實踐證明，要想把電子政務的優(yōu)勢變成現(xiàn)實，并不是一件容易的事情。在推動電子政務的過程中，會遇到一系列復雜的問題，比如法律、管理、規(guī)章、社會和政治等種種因素，形成了一些復雜的制約條件，這是向電子政務過渡的過程中必須解決的問題。
　　近年來，埃森哲公司每年都進行一次涉及有關政府的全球性電子政務調(diào)研工作，以確定他們各自電子政務的發(fā)展狀況。在我們的最新調(diào)研報告《電子政務領導—將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實》中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)展速度比較慢，但是各個政府正在努力實現(xiàn)他們的電子政務規(guī)劃目標。更為重要的是，他們?nèi)找嬲J識到，電子政務不僅要解決相應的技術問題，而且要使這項技術成為改革政府運作方式的工具之一。他們開始認識到，這種改革并不只是將各種服務移到網(wǎng)上，而是必須重新設計組織架構和工作流程，把國民放在電子政務的中心位置，將各個機構的在線服務集成起來，以簡化交互程序，降低成本，改進服務。只有建立起合理的管理架構，并且與推動整個政府改革的政治意志相結合，政府服務的改革才能實現(xiàn)。
　　在這份調(diào)研報告中，我們概要地介紹了中國政府的電子政務運作情況，并且與我們在2002年調(diào)研的另外23個政府的情況進行了比較。不過應該指出，對這23個國家和地區(qū)政府進行的調(diào)研是在2002年1月進行的，而在過去的幾個月中，他們的電子政務水平的排序很可能已經(jīng)發(fā)生了變化。根據(jù)去年的研究，我們發(fā)現(xiàn)這些政府可能在較短的時間內(nèi)電子政務方面取得相當大的進展。因此，對中國與其他政府之間進行的比較并不是絕對的，只是用來說明他們電子政務運作的相對情況。我們把中國調(diào)研結果與其他政府進行了比較，并用對中國在電子政務方面取得的經(jīng)驗亦與其他政府進行了比較。
　　尤其是，我們考察了中國究竟在多大程度上利用了后發(fā)的優(yōu)勢。在我們的調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多政府電子政務起步較晚，但是他們已經(jīng)取得了巨大的進展，并且正在成為強大的挑戰(zhàn)者。中國顯然屬于這類政府。
　　各個政府從那些起步較早政府的失誤中吸取了教訓，開始懂得開展電子政務的復雜性，同時人們普遍認識到應該以國民為中心來提供電子政務的服務，因此通向電子政務的道路正在變得逐漸明朗起來。 　　
方法與定義
艾森哲對全球24個國家電子政務的調(diào)研報告