WTO與人才戰(zhàn)略
WTO與人才戰(zhàn)略

! 龍新南 內(nèi)容摘要 本文從中國入世后，人才發(fā)展面臨新環(huán)境新問題，闡述了應(yīng)對 &’( 的挑戰(zhàn)，必須 樹立新的人才理念，培育市場體系，把握人才發(fā)展規(guī)律，加大投入力度。促進人才全面發(fā)展，積極開 發(fā)和積累人才，充分發(fā)揮人才效益，提高人才素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。實施人才戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟社會全面發(fā) 展，實現(xiàn)中國經(jīng)濟在入世后新世紀、新階段的騰飛。 關(guān) 鍵 詞 &’( 人才 人才戰(zhàn)略

國以人興，政以才治。人才問題，事關(guān)黨和國家的興旺發(fā)達和 長治久安。我國加入WTO后，將在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭，面臨的問題更加突出。江澤民同志指出：“做好加入世貿(mào)組織后的各項應(yīng) 對工作，人才是關(guān)鍵。”面對新世 紀、新階段、新任務(wù)，我們必須有緊迫感，要抓住入世的機遇，應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)，實施人才戰(zhàn)略，開發(fā) 人才資源，扎扎實實做好我國的 人才工作，走人才強國之路。

一、 入世后人才發(fā)展面臨的新環(huán)境新問題
1、必須順應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢。加入WTO，它不只意味著中國從有限的對外開放向全面的對外開放轉(zhuǎn)變，更是一場深刻的歷 史性革命。隨著經(jīng)濟全球化，人才全球化的趨勢進一步增強。經(jīng)濟 全球化以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)， 改變了人與人、國與國之間相互之間交往的傳統(tǒng)模式。它將使人 與人“零距離”相處。一個人與另 外一個人，無論各在地球的哪個生產(chǎn)生活方式。只有順應(yīng)經(jīng)濟全 球化趨勢，我國人才發(fā)展才能適應(yīng)國際市場的激烈競爭。
2、必須順應(yīng)“游戲規(guī)則”通用化的趨勢。加入WTO，中國已成 為世界大家庭中的一員。WTO 的 規(guī)則，要求我國人才發(fā)展，必須順 應(yīng)其通用化的趨勢，實現(xiàn)與市場 和國際社會的接軌。人才流動問 題一直是世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易 談判的重要組成部分。為推動自 然人更加自由地流動，世貿(mào)組織 專門就勞動力市場一體化問題進 行了規(guī)定，為參加成員的公民自 由進入各成員就業(yè)市場提供便 利。我們要以加入世貿(mào)組織為契 機，實現(xiàn)在政府宏觀調(diào)控下，以市 場為基礎(chǔ)配置人才資源。學會用 國際慣例通用規(guī)則保護自己，發(fā) 展自己，促進與各國的交流與合 作，建立具有中國特色的人才管 理配置培養(yǎng)激勵體系，提高我國人才參與國際競爭的實力。
3、必須順應(yīng)資源配置市場化 的趨勢。世貿(mào)組織的宗旨和原則 是促進商品貿(mào)易和服務(wù)的自由 化，實現(xiàn)各種資源和生產(chǎn)要素在 成員之間的自由流動和優(yōu)化配 置。入世帶來新知識、新觀念，使 求職的環(huán)境和意識發(fā)生明顯變 化：主動尋求流動、求職，由尋求 固定職位發(fā)展到智力交流或兼職 服務(wù)、通過人才中介設(shè)計職業(yè)生 涯、關(guān)注跨地區(qū)乃至跨國度的人 才需求等。入世帶來的更趨激烈 的競爭，使用人單位對人才的選 擇將從屬化向行業(yè)化、專業(yè)化發(fā) 展，打破地域和國度界線；部分新 興企業(yè)、外資企業(yè)將隨著社會化 分工把人力資源管理業(yè)務(wù)委托給 人才中介機構(gòu)；用人單位對人才 資源的認識，將不再理解為企業(yè) 的投資，而被認為是人力資源所 有者對企業(yè)的投資或企業(yè)吸收的 投資，即人力資本說。健全市場體 系，優(yōu)化人才資源配置，使人才資 源配置適應(yīng)市場化的發(fā)展趨勢。
4、必須順應(yīng)人才競爭國際化 的趨勢。加入 WTO，國際經(jīng)濟發(fā) 展呈現(xiàn)新的特點：經(jīng)濟全球化進理論熱線入新的發(fā)展階段，全球生產(chǎn)、貿(mào) 易、服務(wù)的國際化程度迅速擴張， 物資、資金、技術(shù)、信息、人才等各 類生產(chǎn)要素成為“資源流”，在全 球范圍內(nèi)加速流動，優(yōu)化配置；知 識濟發(fā)展進程加快，高新技術(shù)尤 其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使新經(jīng)濟 時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，也 為資源流動提供了重要的基礎(chǔ)條 件，更促使人力資源流取代物資 流，成為第一資源；現(xiàn)代跨國公司 日益發(fā)展，國際市場一體化格局 不斷形成，為人才國際化提供最 直接的動因。在全球“國際人”呈 現(xiàn)出一個不斷增長的態(tài)勢。我國 人才發(fā)展只有順應(yīng)人競爭國際化的趨勢，才能滿足人才“國際化”作為“國際化”的核心組成部分的要求。
加入 WTO 后，中國人才方面 還存在四個不適應(yīng)：一、觀念不適 應(yīng)。長期以來，我們只重視有形的 物質(zhì)資源開發(fā)，而忽視無形的人 才智力資源的開發(fā)。浪費資金要 追究責任，而浪費人才則無人問 津。沒有樹立以人為本，人才是第 一資源的觀念。二、人才素質(zhì)不適 應(yīng)?，F(xiàn)有人才很多缺乏戰(zhàn)略思維 和世界眼光，缺乏通嘵國際經(jīng)濟 的“游戲規(guī)則”知識、缺乏跨文化 操作能力。整體性素質(zhì)不高，創(chuàng)新 性人才不足。三、技能不適應(yīng)?，F(xiàn) 有人才缺乏金融、證券、保險、會 計、法律、外資和現(xiàn)代管理等現(xiàn)代 化知識，跨學科和前沿學科人才 較少，高新技術(shù)人才不足。四、人 才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)?，F(xiàn)有人才和勞動 力就業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)要求，一些傳統(tǒng)專業(yè)、行業(yè)人員 失業(yè)，而一些新興行業(yè)卻人才匱 乏。人才分布不合理，人才大多集 中在城市尤其是大城市，集中在 沿海，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中西部人才不足。加 入 WTO，在新環(huán)境下面臨諸多新 問題，需要我們有針對性做好人才工作。
二、 實施人才戰(zhàn)略 應(yīng)對 WTO 挑戰(zhàn) )
1、樹立新的人才理念，促進 人才的全面發(fā)展
人才是當今世界經(jīng)濟和社會 發(fā)展最寶貴的資源，擁有了人才 國家發(fā)展就有了重要保障。人類 進入 +) 世紀，國力的競爭，經(jīng)濟 的競爭，實質(zhì)上是人才的競爭。誰 擁有了大批代表先進生產(chǎn)力發(fā)展 方向的人才，誰就擁有了經(jīng)濟和 社會發(fā)展的前提和條件，也就擁 有了別國不可比擬的財富。加入WTO 后，國外資金大量進入我國，吸納我們的人才，借助我們的 人才去占領(lǐng)我們的市場。對此，我 們一定要有清醒的認識，增強緊 迫感。作為上層建筑的黨政機關(guān) 要吸納、留住和用好人才，各行各 業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人 才要加強應(yīng)對，保持主動，迎接挑 戰(zhàn)。我們要惜才用才，充分發(fā)揮人 力資源這個寶貴財富的作用。
人才是生產(chǎn)力中最具活力的 因素，抓住了人才就把握住了生 產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。辯證唯物主義 和歷史唯物主義告訴我們，生產(chǎn) 力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系又反 作用于生產(chǎn)力。在生產(chǎn)力諸因素 中，勞動者是最關(guān)鍵要素。在勞動 者中，人才作為勞動者中高素質(zhì) 群體，不僅有一般的生產(chǎn)要素所 具有的“生產(chǎn)功能”，而且具有其 他生產(chǎn)要素不具備的“效率功 能”，即人才要素具有提升自身及 其他生產(chǎn)要素質(zhì)量和效率的獨特 功效。人才是技術(shù)發(fā)明、傳播和應(yīng) 用的前提條件。在國際經(jīng)濟競爭 的環(huán)境中，人才要素對技術(shù)進步 具有雙重促進作用：一可以直接 促進本國的技術(shù)發(fā)明；二影響國 家從國外引進技術(shù)的能力和速度。在推動生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān) 系中，人才已成為生產(chǎn)力中最具 有創(chuàng)造力、朝氣和活力的因素，人 才對生產(chǎn)力的發(fā)展起著舉足輕重 的作用。
人才是科學技術(shù)的第一要 素，占領(lǐng)了“人才高地”就把握了 未來發(fā)展的主動權(quán)。人類社會的 變革和進步，都與科學技術(shù)的突 破有著密切關(guān)系。然而，科學技術(shù) 的生命和發(fā)展動力，并不來自其 本身，而是人才的創(chuàng)造力發(fā)展帶 動了科學技術(shù)的進步。重視科技 的發(fā)展，就必須重視人才。在新的 歷史條件下，必須充分發(fā)揮科技 人才的作用，才能促進科技的進 一步發(fā)展。生產(chǎn)力的發(fā)展不僅是 量的擴大，最為根本的是質(zhì)的提 升，也就是用先進的科學技術(shù)不 斷創(chuàng)造先進的生產(chǎn)力取代已經(jīng)落 后的生產(chǎn)力?？萍际呛诵模瞬攀?關(guān)鍵，占領(lǐng)人才高地，才能促進社 會的全面進步與發(fā)展。
2、培育市場體系，發(fā)揮人才 效益
發(fā)揮市場對人才資源配置的 基礎(chǔ)性作用，促進人才合理有序 流動。市場是人才供需的晴雨表， 市場會促進人才的合理有序流 動。人才市場的主體是人才和用 人單位。只有推動人才和用人單 位兩個主體進入市場，通過市場， 才能把生產(chǎn)要素的人才，配置到 最合理、最能創(chuàng)造價值、最有效率 的地方。促進人才智力與資本、項 目等生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合，才能 實現(xiàn)市場在人才配置中的基礎(chǔ)性 作用。我國目前存在的一方面人 才積壓，另一方面人才又不足的 現(xiàn)象，都與人才配置市場化程度 不高有直接或間接的關(guān)系。只有 按市場要求打破人才“單位部門 所有”，促進人才流動，才能做到 資源共享。從 +,,+ 年至 +,,- 年， 我國人才流動的基本導(dǎo)向是：向第三產(chǎn)業(yè)流動，提高第三產(chǎn)業(yè)人 才比例；向中小城市流動，逐步解 決大城市人才積壓、浪費和中小 城市人才缺乏的矛盾；向西部地 區(qū)流動，實現(xiàn)東、中、西部地區(qū)人 才的合理分布。鼓勵黨政機關(guān)和 企事業(yè)單位之間人才的流動，推 動科技人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移，改變企 業(yè)人才和技術(shù)力量薄弱狀況；鼓 勵科研院所人才向本行業(yè)內(nèi)人才 相對匱乏的單位流動，充分發(fā)揮 他們的作用；鼓勵有農(nóng)業(yè)技術(shù)專 長的人才到農(nóng)村開發(fā)創(chuàng)業(yè)，對以 各種形式到農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù) 人才，在政策上予以支持。
WTO與人才戰(zhàn)略