生產(chǎn)經(jīng)營單位應怎樣控制人的不安全行為(ppt)
生產(chǎn)經(jīng)營單位 應怎樣控制 人的不安全行為？


課程內(nèi)容
一、什么是人的不安全行為。
二、為什么要控制人的不安全行為。
三、如何控制人的不安全行為。
㈠ 人的不安全行為的首要成因。
㈡ 控制人的不安全行為的首要措施。

課程內(nèi)容(續(xù))
1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。
⑴ 制定安全操作規(guī)程的程序。
⑵ 制定安全操作規(guī)程的要求。
㈢ 什么是違章行為。
㈣ 為什么要控制違章行為。
㈤ 怎樣控制違章行為。
1.違章行為的成因。
2.控制違章行為的措施。

人的不安全行為
人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營
單位從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的
違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律
有可能直接導致事故的
行為。
人的不安全行為的概率
人有自由意志，容易受環(huán)境的干
擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，
其安全可靠性比較差，往往會由于一
些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預料和防
止的錯誤行為。人的不安全行為
的概率是不可能為零的。
人的不安全行為的分類

1.有意的不安全行為；
2.無意的不安全行為。
有意的不安全行為
有意的不安全行為是指有目
的、有企圖、明知故犯
的不安全行為，是故意的違
章行為。
無意的不安全行為
無意的不安全行為是無意識、非故意、不存在需要和目的的不安
全行為。
不安全行為的控制
有意的不安全行為是可以控制的。無意的不安全行為的成
因和控制辦法相當復雜，因為時間不足
的關系，在此不作詳細介紹。本課程著
重介紹控制有意的不安全行為的辦法。
為什么 要控制人的不安全行為
事故的直接原因，一是設備的不
安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。根
據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導致的事故占
80?以上，因此，要確保生產(chǎn)安全就
必須提高人行為的安全性。而要提高
人行為的安全性，就要控制人的不安
全行為。
人的不安全行為的 首要成因
如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在
進行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中
存在什么危險、有害因素，進行生產(chǎn)
操作時那些必須干，那些不能干，應
該怎樣干，他們就會“想當然；八仙
過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲
為”去操作。
人的不安全行為的 首要成因(續(xù))
這些操作行為有可能碰巧是安
全行為，也極有可能是違反安全
生產(chǎn)客觀規(guī)律、有可能直接導致事
故的不安全行為。

人的不安全行為的 首要成因(續(xù))
如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定安全操作規(guī)
程，明確界定那些是安全行為那些是不安全
行為，從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時那些
必須干，那些不能干，應該怎樣干，那么，
從業(yè)人員在進行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有
指引、沒有標準、沒有行為規(guī)范，就會“想
當然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為
所欲為” 去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行
為就極有可能是不安全行為。
人的不安全行為的 首要成因(續(xù))
生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定、完善安全
操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進行
生產(chǎn)操作時有章可循，是從業(yè)人員
在進行生產(chǎn)操作時的不安全行為的首
要成因。
控制人的不安全行為的 首要措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定、完善安全操作
規(guī)程，明確界定從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操
作時那些是安全行為那些是不安全行為，從
業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時那些必須干，
那些不能干，應該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè)
人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進行生
產(chǎn)操作時有章可循。這是控制人的不安全行
為的首要措施。
怎樣制定 安全操作規(guī)程
制定安全操作規(guī)程是一項相當復雜
的工作，工作量大、難度大，應按
以下程序進行，并應使所制定的
安全操作規(guī)程符合下列要求。
制定安全操作規(guī)程的程序
組織編寫組
本單位主要負責人組織生產(chǎn)工藝
管理、設備管理、生產(chǎn)操作管理、安
全生產(chǎn)管理等有關管理部門、有關人
員參與，成立由本單位主要負責人任
組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副
組長，有關管理部門的負責人和具體
編寫人員參加的編寫組。
相關鏈接
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責
人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）建立、健全本單位的安全生產(chǎn)
責任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章
制度和操作規(guī)程；……
調(diào)查本單位的情況
調(diào)查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已
投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設備(設施)、在用的
工具、作業(yè)場所環(huán)境等有關資料及情
況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程
的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī)
程。
收集、學習 相關法規(guī)、標準
收集并學習與本單位生產(chǎn)工
藝、生產(chǎn)設備(設施)、生產(chǎn)區(qū)域
(作業(yè)場所)作業(yè)條件相關的國家
安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準
及有關資料。
進行危險、危害辨識
根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生
產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境
條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作
的全過程，主要應用傷亡事故致因理論
中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論
進行危險、危害辨識，
進行危險、危害辨識(續(xù))
找出潛在的錯誤釋放的能量(危
害因素)及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操
作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的
能量(危害因素)的活動軌跡 與生產(chǎn)
操作者的活動軌跡 在時間、空間上
的交叉點。
制定安全操作 對策措施
針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的
能量(危害因素)的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的
活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應
用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制
定相應的規(guī)范、約束操作者的行為，以防止
人的活動軌跡與錯誤釋放的能量(危害因素)
的活動軌跡在時間、空間上的交叉的《安全
操作對策措施(包括正確使用勞動防護用品
的對策措施)》。
制定安全操作對策措施 (續(xù))
由設備管理部門制定如何正確
操縱設備(設施)，以防止因操作不
當 而導致 設備(設施)損壞事故的
《設備設施)技術操作規(guī)程》。
制定安全操作對策措施 (續(xù))
根據(jù)相關的國家安全生產(chǎn)法
規(guī)、國家標準、行業(yè)標準中的安
全操作規(guī)定，結合本單位的具體
情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標
準的《實施細則》。
擬定安全操作規(guī)程條文
對《安全操作 對策措施 (包
括正確使用勞動防護用品的對策措
施)》、《設備 (設施) 技術操作
規(guī)程》和《實施細則》作歸納、文
字整理，按工種 (工作崗位)、工
序擬定安全操作規(guī)程。
征求修改意見
把擬定的安全操作規(guī)程（征求
意見稿）印發(fā)給有關部門、有關人
員，廣泛征求修改意見，以求這些
安全操作規(guī)程既有安全性又有可行
性。
修改定稿
對修改意見加以研究、分
析，采用其中合理的意見，修
改定稿。
報領導審批
把經(jīng)修改定稿的安全操作
規(guī)程（報批稿）報生產(chǎn)經(jīng)營單
位的主要負責人審批。
發(fā)文頒布
把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負
責人批準的安全操作規(guī)程以文件
的形式予以頒布，要求本單位有
關部門、有關人員貫徹執(zhí)行。
制定 安全操作規(guī)程的要求
1.不能以制定約束人的行為的
安全操作規(guī)程取代按國家安全生產(chǎn)
法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定生
產(chǎn)經(jīng)營單位應具備的 安全生產(chǎn) 條
件。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
2.要在已確定生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程
和作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下，在進行了危
險、危害辨識的基礎上制定安全操作規(guī)程，
使所制定的安全操作規(guī)程科學合理、有安全
性，切實可行、有可操作性，實施以后能有
效控制不安全行為，確保避免傷亡事故；確
保避免因操作不當導致設備損壞，因設備損
壞而導致傷亡事故。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
3.安全操作規(guī)程應包含相關的
國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行
業(yè)標準中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)
營單位根據(jù)這些安全操作規(guī)定結合
本單位的具體情況而制定的實施細
則。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
4.要吸取事故（包括本單位曾發(fā)
生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、
同類型單位曾發(fā)生的事故）教訓，把
處理事故時制定的防止重復性事故的
措施中有關規(guī)范、約束操作者行為的
措施寫進安全操作規(guī)程。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
5.安全操作規(guī)程不能只作原
則性或抽象的規(guī)定，不能只明
確“不準干什么、不準怎樣干”而不
明確 “應怎樣干”，不能留有讓從業(yè)
人員“想當然、自由發(fā)揮”的余地。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
安全操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突
出了重點而放棄了次點，要具體詳盡，
宜細不宜粗，能細則細，應有可操作
性，應明確操作中必須的操作、禁止的操
作、必須的操作步驟、操作方法、操作注
意事項和正確使用勞動防護用品的要求以
及出現(xiàn)異常時的應急措施。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
涉及設備(設施) 操作的安全操
作規(guī)程應包括如何正確操縱設備(設
施)，以防止因操作不當而導致設備
(設施)損壞事故的規(guī)定（《設備(設
施)的技術操作規(guī)程》）。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
6.安全操作規(guī)程的文字表
述要直觀、簡明，便于操作
者理解、掌握和記憶。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理
的實踐過程中要注意總結經(jīng)驗，不斷
地修訂完善安全操作規(guī)程。隨著生
產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修"?、?
充直至制定新的安全操作規(guī)程，以保
持其健全、完善、有效。
違章行為
違章行為是最常見的
不安全行為。
違章行為包括違章指揮和違
章操作。
違章指揮
違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮
者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家
標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營單位
的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生
產(chǎn)。
違章操作
違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作
者或生產(chǎn)組織指揮者違反國安全生
產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生
產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)
定進行生產(chǎn)操作。
為什么 要控制違章行為
當生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善了安
全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能
干的不安全行為和那些是必須干的安
全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定
進行指揮或進行生產(chǎn)操作的行為(違
章行為)就是不安全行為。
事故直接原因中的 主要原因
根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得
知，在事故直接原因中，因人的不安全行
為而導致的事故宗數(shù)多于因物的不安全狀
態(tài)而導致的事故宗數(shù)，而導致事故的人的
不安全行為中，違章行為占了多數(shù)。違章
行為沒有得到有效的控制是事故直
接原因中的主要原因。
控制人的不安全行為的 重點
當生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善了安全
操作規(guī)程，明確界定了那些是不能干的
不安全行為和那些是必須干的安全行為
之后，控制人的不安全行為
的重點就是控制違章行為。
怎樣控制違章行為
要能有效控制違章行為，首
先要知道違章行為的成因。
違章行為的成因
違章行為的成因包括違章者
本人方面的原因（直接原因）和
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方面
的原因（間接原因）。
違章者本人方面的 原因
1.安全意識不強。
2.缺乏安全生產(chǎn)法制觀念。
3.缺乏安全生產(chǎn)知識和技能。
4. 存在心理缺陷。
5. 存在生理缺陷。
安全意識不強
因為 對違章行為 導致事故的后果的
嚴重性 認識不足；對安全生產(chǎn) 事關生
產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的身體健康、生命安
全、家庭幸福、事關生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟
效益，事關人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，
事關國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事
關社會 穩(wěn)定的大局認識模糊；
安全意識不強(續(xù))
所以，安全意識不強，對安全生產(chǎn)的重
要性認識不足；沒有強烈的“我要安全”
的要求；錯誤地 認為 是 “單位領導 要我安
全、管理人員逼我安全”；因為是被動的、
被迫的，所以遵章守紀就不自覺、不嚴格，
有人檢查時就裝模作樣對付一下，無人檢查
時就隨心所欲為所欲為。

缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念
因為不知道《安全生產(chǎn)法》中
關于從業(yè)人員的義務和相關的
法律責任的規(guī)定；

缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))
不知道國家安全生產(chǎn)法規(guī)具
有國家強制性；


缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))
不知道生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生
產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的
“延伸”；
不知道《刑法》中關
于安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容；

缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))
不知道如果違反國家安全生產(chǎn)法
規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營
單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度因而發(fā)生重
大傷亡事故或 造成其他嚴重后果則
構成 犯罪，是要受到法
律懲處的；
缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))
所以，缺乏安全生產(chǎn)法制觀
念，沒有 強烈的 守法
意識，不自覺、不嚴格
遵章守紀。
缺乏 安全生產(chǎn)知識和技能
因為不參加或不認真參加生產(chǎn)經(jīng)
營單位組織的安全生產(chǎn)教育培訓，不
努力學習，所以，未能具備從事本崗
位工作必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟
悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操
作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作
技能。
缺乏 安全生產(chǎn)知識和技能(續(xù))
因為不參加或少參加或不認真參
加生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的經(jīng)常性的
安全生產(chǎn)活動和學習，雖當初培訓考
核合格了，但隨著時間的推移，也就
慢慢淡忘了。
存在心理缺陷
存在導致違章的心理：
厭倦心理、判斷失誤、僥幸心理、
惰性（省能、怕麻煩）心理、貪多求快
的心理、盲目自信心理、逆反心理、從
眾心理、好奇心理、好勝心理、無所謂
心理、思想不集中 和 遇險驚慌。
厭倦心理
從事單調(diào)、枯燥、重
復性工作的人員，容易心理疲
勞，產(chǎn)生厭倦心理。
判斷失誤
作業(yè)環(huán)境的溫度、色彩、聲響、照明等因素超
出人們感覺功能的 限度
時，會干擾 人的思維判斷，導致判
斷失誤和操作失誤。
僥幸心理
僥幸心理是許多違章人員在行
動前的一種重要心態(tài)。有這種心態(tài)
的人，不是不懂安全操作規(guī)程，缺
乏安全知識，也不是技術水平低，
而 是“明知故犯”。
僥幸心理(續(xù))
違章人員因為：
對違章行為造成的事故的后果的嚴重性
認識不足；
忽視了事故多因違章而強調(diào)違章不一定
成事故；
只知道事故有偶然性但不知道事故還有
必然性；
不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；
僥幸心理 (續(xù))
所以，存在僥幸心理。雖然明知
違章行為不對，雖然明知違章行為可
能導致事故，但希望并輕信“違章不
一定出事，出事不一定傷人，傷人不
一定傷我”，便許愿：“只此一次，
下不為例”，祈求過關。

惰性 （省能、怕麻煩）心理
惰性心理也可稱為省能(怕麻煩)
心理。它是指在作業(yè)中為了減少
體能消耗，妄顧安全，冒
險將就湊合的一種心理狀態(tài)，它
是違章行為的心理根據(jù)。
惰性 （省能、怕麻煩）心理(續(xù))
違章人員因為不懂得正確
權衡節(jié)省體能與事故后果
的利弊，面對繁重的體力勞動或
復雜的操作程序，為了簡化操作，
節(jié)省體能而產(chǎn)生了惰性（省能、怕
麻煩 ）心理。
惰性 （省能、怕麻煩）心理(續(xù))
因為心情煩躁而沒有正確
權衡節(jié)省體能與事故后果的利弊，
作出了為節(jié)省體能而違章的錯誤選
擇。

惰性 （省能、怕麻煩）心理(續(xù))
因為班前休息不
足，上班時精神、體力
疲勞而誘發(fā)或加劇了省能（怕麻
煩）心理。

惰性 （省能、怕麻煩）心理(續(xù))
在實際工作中，常常會看到有些違章操作
是由于干活圖省事、嫌麻煩而造成的。
例如有的操作工人為節(jié)省時間，用手握住
零件在鉆床上打孔，而不愿動手事先用虎鉗或
其他夾具先夾固后再干；有些人寧愿冒點險也
不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口；
有些人明知機器運轉(zhuǎn)不正常，但也不愿停車檢
查修理，而是讓它帶“病”工作。凡此種種，
都和惰性心理有關。
貪多求快的心理
在實行定額管理或計件工資的情況下，
因為沒有牢固樹立“安全第一”的思想, 所以 產(chǎn)生了貪
多求快的心理，不顧安全，但求 多干快
干，片面追求經(jīng)濟效益。
盲目自信心理
一些有經(jīng)驗的老工人，因為參加工
作的時間長了，積累了一些經(jīng)驗，就驕
傲自滿，誤認為自己經(jīng)驗豐富了、什么
都懂了；
因為忽視了經(jīng)驗的局限性和
適用性，把經(jīng)驗視作放之四海而皆準的
真理；
盲目自信心理(續(xù))
因為曾經(jīng)違章但僥幸沒有釀
成事故，便忘掉“只此一次，下不為
例”，繼續(xù)“接二連三”；時間長了或
違章的次數(shù)多了仍僥幸沒有釀成事故，
便錯誤認為違章也是可行、安全的了；
盲目自信心理(續(xù))
于是，在 安全規(guī)程 面前“不信
邪”，把群眾提醒當成“耳邊風”，
把管理人員的檢查督促視為“多余、
找麻煩”，便盲目自信，我行我素，
置 安全操作規(guī)程 于不顧，憑經(jīng)驗操
作。
逆反心理
因為由于違章或事故責任受批評、處罰
而覺得“面子”受到傷害；
因為接受不了處罰的力度；
因為沒有認識到自己違章或事故責任的
錯誤，反而認為受批評、處罰是管理者與自
己“過不去”，所以，產(chǎn)生了逆反心理，
“你要我這樣干，但我偏偏不這樣”。
從眾心理
每個人都有從眾心理。因為“我
要安全” 的意識不強 和缺乏安全知
識，所以未能克服從眾心理，未能堅
持遵章守紀的原則，“既然有這么多
同事違章，那 我也 隨大流，跟著干
吧”。
好奇心理
好奇心人皆有之。它是人對外界新異
刺激的一種反應。例如剛進廠的新工人來
到廠里，看到什么都新鮮，于是亂動亂
摸，其結果或者直接危及本人，或者殃及
他人。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么
事都會引起他的注意，結果影響正常操
作，造成違章甚至事故。
好勝心理
自己能力不強，但自信心過
強，喜歡在眾人面前爭強好勝，
圖虛榮、不計后果，蠻干，冒險
作業(yè)。
無所謂心理
無所謂心理常表現(xiàn)為對安全生
產(chǎn)心不在焉，對違章滿不在乎，根
本沒有意識到危險的存在，沒有意
識到遵章守紀的重要；錯誤認為什
么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程
都是領導用來卡人的；
無所謂心理(續(xù))
對遵章守紀是說的時候重要，干
的時候次要，當安全與經(jīng)濟效益在具
體問題上有矛盾的時候便不要，在生
產(chǎn)操作中根本不把安全操作規(guī)程等安
全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里，認為違章
是必要的，不違章就干不成活。

無所謂心理(續(xù))
這些問題出在對安全生產(chǎn)、對
安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認識。
無所謂心理對安全的影響極大，因
為他心里根本沒有安全這根弦，因
此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有
這種心理的人常是事故的多發(fā)者。

思想不集中
受社會、家庭環(huán)境等客觀條件
影響，心情煩燥，情緒波動，神志
不安，思想分散，或者高度喜悅、
興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想
不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導
致不安全行為。
遇險驚慌
操作技術不熟練，面對突如其
來的異常情況，正常的思維活動受
到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚
慌失措，甚至茫然無措。
存在生理缺陷

從業(yè)人員存在生理缺陷，不
適合從事所從事的工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)管理方面的原因
1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。
2.沒有嚴格執(zhí)行、落實安全生產(chǎn)
規(guī)章制度。
3.管理的手段落后。
4.作業(yè)人員的選配存在缺陷。
5.作業(yè)過程安全管理存在缺陷。
6.作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷。

安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全
1.沒有建立、健全本單位的安
全生產(chǎn)責任制，致使安全生產(chǎn)職責
不清，對安全生產(chǎn)工作互相推諉，
安全生產(chǎn)要管的事沒人管、要干的
工作沒人干。
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù))
2.沒有制定本單位的安全生產(chǎn)
教育制度，使管理人員無章可循，
未能按國家安全生產(chǎn)法規(guī)有關規(guī)定
的要求做好生產(chǎn)經(jīng)營單位應做的安
全生產(chǎn)教育工作。
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù))
沒有嚴格按國家安全生產(chǎn)法規(guī)
中關于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本
單位的安全生產(chǎn)教育制度，致使該
教的對象沒有受到教育，該教的內(nèi)
容沒有教，受教育培訓並經(jīng)考核合
格者還沒有達到國家有關安全生產(chǎn)
教育和培訓合格的標準的要求。
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù))
3.沒有制定、完善安全生產(chǎn)檢
查制度，致使缺乏安全生產(chǎn)檢查或
檢查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止
和糾正違章行為，未能及時發(fā)現(xiàn)、
及時消除本單位安全生產(chǎn)管理的缺
陷。
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù))
4.沒有建立、健全安全生產(chǎn)的制
約和激勵機制。還處于只教不罰；只
罰不教，以罰代教；只獎不罰；只罰
不獎；獎罰不分明、不公平；只有物
質(zhì)獎勵，沒有精神激勵；激勵力度過
輕；激勵不及時狀態(tài)，
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全(續(xù))
致使不能有效制約管理人員不履
行、不嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責；
不能有效制約從業(yè)人員的違章行為；
不能激勵管理人員嚴格履行安全生產(chǎn)
管理職責；不能激勵從業(yè)人員自覺、
嚴格遵章守紀。

沒有嚴格執(zhí)行、落實 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
1.沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位
的安全生產(chǎn)教育制度。
2.沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位
的安全生產(chǎn)檢查制度。
3.沒有嚴格執(zhí)行本單位的安全
生產(chǎn)獎懲制度。
沒有嚴格執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)教育制度
沒有強制對從業(yè)人員進
行安全生產(chǎn)教育培訓和考核。

沒有進行以下教育
對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人
的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱
“主要負責人教育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機
構負責人及其工作人員，以及未設安
全生產(chǎn)管理機構的專（兼）職安全生
產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓（以
下簡稱“安全生產(chǎn)管理人員
教育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)
教育培訓（以下簡稱“特種
作業(yè)人員教育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
對除聘任的廣東省注冊安全主
任和國家注冊安全工程師以外的管
理人員的安全生產(chǎn)教育培訓（以下
簡稱“管理人員教育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
對新從業(yè)人員上崗前的廠、車
間和班組 三級 安全生產(chǎn) 教育培訓
（以下簡稱“三級教育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
對變換工種（崗位）的從業(yè)
人員的安全生產(chǎn)教育培訓（以下
簡稱“換崗教育”）；


沒有進行以下教育(續(xù))
采用新工藝、新技術、新材
料或使用新設備作業(yè)的安全生產(chǎn)
教 育 培訓（以下 簡稱“四新
教育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
對長期離崗者（離崗一年以
上） 復工前的安全生產(chǎn)教育培訓
（以下簡 稱“復 工 前 教
育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對事故
責任者進行的安全生產(chǎn)教育（以
下簡 稱 “事故責任者教
育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對除事故
責任者外的從業(yè)人員進行的生產(chǎn)安
全事故案例教育（以下簡稱“事
故案例教育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
對違章人員的安全生產(chǎn)教育
（以下簡稱“違章人員教
育”）；

沒有進行以下教育(續(xù))
對從事設備（設施）管理的
工程技術人員的安全生產(chǎn)教育培
訓（以下簡稱“工程技術
人員教育”）；


沒有進行以下教育(續(xù))
對所有從業(yè)人員特別是取得了
《特種作業(yè)操作證》和經(jīng)“三級教
育”合格的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的
安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“經(jīng)
常性教育”）；

沒有嚴格執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)教育制度
沒有嚴格按本單位的安全生
產(chǎn)教育制度中關于考核的規(guī)定對
受教育培訓者進行考核；
沒有嚴格執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)教育制度
沒有嚴格按本單位的安全生產(chǎn)
教育制度關于教育培訓合格的標準
評定受教育培訓者是否培訓合格，
致使這些被考核並合格者還沒有達
到國家有關安全生產(chǎn)教育培訓合格
的標準的要求。
沒有嚴格執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)教育制度
讓未取得《特種作業(yè)操作證》
的人員從事特種作業(yè)；讓未經(jīng)安全
生產(chǎn)教育培訓並考核合格的從業(yè)人
員上崗作業(yè)。
沒有嚴格執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)檢查制度
因為沒有嚴格執(zhí)行、落實本單
位的安全生產(chǎn)檢查制度，所以缺乏
安全生產(chǎn)檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)違章
行為，或?qū)`章行為制止不力，形
成“見慣不怪、習以為常”的被動
局面。
沒有嚴格執(zhí)行 本單位的安全生產(chǎn)獎懲制度
因為沒有嚴格執(zhí)行本單位的
安全生產(chǎn)獎懲制度，致使“令
不行，禁不止；違章不斷，事故
時有發(fā)生”。
管理的手段落后
1.安全生產(chǎn)教育的手段落后，
致使教育的質(zhì)量不高，經(jīng)教育后的
從業(yè)人員還處于“要我管安全、不
會管安全”；“要我安全、不會安
全”狀態(tài)。
管理的手段落后
2.尚局限于只實施傳統(tǒng)的標準
化管理和監(jiān)督檢查。僅采用經(jīng)濟、
行政和法治手段，沒有采用科學手
段和文化手段，沒有應用現(xiàn)代安全
生產(chǎn)管理科學的技巧和方法。
傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理
傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，以規(guī)章制度、
責任制來規(guī)范人的行為，以獎罰手段來調(diào)
節(jié)人的活動，在保障生產(chǎn)正常運作，促進
安全生產(chǎn)方面有著無可替代的優(yōu)勢，但也
有其自身的缺陷。其明顯的缺陷是只反映
了部分管理者的積極性，而沒有更好地充
分調(diào)動和發(fā)揮全體員工的主觀能動性。
傳統(tǒng)的 安全生產(chǎn)管理的缺陷
1. 制度的非完美性。
2. 制度的滯后性。
3. 制度的強制性。
制度的非完美性
制度是由管理人員制定的，
而管理人員 由于 受到自身的知
識、實踐經(jīng)驗的限制，所制定的
制度難免有不完善之處。

制度的滯后性
制度一經(jīng)制定，在一定時期內(nèi)
是相對穩(wěn)定的，而生產(chǎn)的情況則是
經(jīng)常變化的。若制度的制定跟不上
生產(chǎn)的發(fā)展，則導致制度不適應安
全生產(chǎn)的需要。

制度的強制性
制度硬性地規(guī)定工人應該做什么，
怎么做，否則受怎樣的處罰。一方面容
易誘發(fā)工人形成逆反心理，另一方面抑
制了工人積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮。傳統(tǒng)
的安全生產(chǎn)管理使人的積極性不能得到
充分的調(diào)動、主觀能動性和創(chuàng)造力不能
得到充分的發(fā)揮。
作業(yè)人員的選配存在缺陷
作業(yè)人員的選拔和配置主要通
過崗位分析、職業(yè)適應性測試、職
業(yè)選拔測試等方法保證人的特性與
所從事職業(yè)或工種更加匹配，減少
事故傾向者，從而減少因人的不安
全行為導致的事故。
作業(yè)人員的選拔與配置
作業(yè)人員選拔與配置包含兩個方面，
一是新選人員應保證符合崗位安全特性的
要求，尤其對于比較危險的作業(yè)、特種崗
位，必須嚴格按崗位安全特性要求選拔作
業(yè)人員；二是對在職人員的動態(tài)考核，對
由于生理、心理等變化不再勝任本崗位工
作的人員應及時給予調(diào)整、重新配置。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
生產(chǎn)系統(tǒng)總是由一定的崗位構成，
這些崗位由“崗”和在崗上操作的人員
構成，各個崗位協(xié)同工作而完成特定的
生產(chǎn)任務。要確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全，首先
必須保證崗位的作業(yè)安全。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
影響崗位作業(yè)安全的一個重要
因素是作業(yè)人員的安全素質(zhì)以及作
業(yè)人員的安全特性與崗位的作業(yè)特
點是否相適應，如果安全素質(zhì)高，
職業(yè)適應匹配度高，可降低事故頻
率，否則容易出事故。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
例如，對于危險性大的崗位
或工種，不適合安排那些粗心大
意、工作條理性差、責任心不強
的人從事這些崗位工作。

作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
安全生產(chǎn)實踐表明，為了提高
生產(chǎn)的安全程度，消除事故隱患，
降低事故的發(fā)生率，一個很重要的
因素就是要做到人與他所從事的工
作或崗位相互適應、相互匹配。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
怎樣才能保證人員安全特性
與崗位或工種特點相適應？這就
需要進行崗位分析和職業(yè)適應性
測試。

作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
安全生產(chǎn)實踐表明，為了提高
生產(chǎn)的安全程度，消除事故隱患，
降低事故的發(fā)生率，一個很重要的
因素就是要做到人與他所從事的工
作或崗位相互適應、相互匹配。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
怎樣才能保證人員安全特性
與崗位或工種特點相適應？這就
需要進行崗位分析和職業(yè)適應性
測試。

作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
崗位分析就是分析崗位或工種
的設備、作業(yè)特點、危險性如何？
從事該崗位或工種的作業(yè)人員應該
具備什么樣的條件？
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
職業(yè)適應性測試，則是具體測
試評定誰具備特定崗位或工種的上
崗條件，即誰勝任該崗位的工作。


人和崗位的相互匹配
人和崗位的 相互匹配 包含 兩重
含義：一是“人適其職”，即一
個人有能力、有條件從事或做好某一
崗位的工作；二是“職適其人”，
即根據(jù)特定崗位的要求去選擇適合從
事該崗位工作的人。
人和崗位的相互匹配 (續(xù))
人適其職是以人為核心和出發(fā)點，
有了人，去選擇 合適的職業(yè)，這 屬于
擇業(yè)問題；職適其人是以職業(yè)為核心
和出發(fā)點，有職業(yè)，需要去招募合適的
人選，這屬于招聘的問題。
人和崗位的相互匹配 (續(xù))
無論是人適其職還是職適其人 ，
基本前提 都是 必須首先 對崗位的任
務、性質(zhì)、特點以及要求進行調(diào)查、
研究和分析，也就是說，要進行崗位
分析。通過崗位分析，可以對勞動就
業(yè)、工種的選擇與分配、崗位培訓等
提供指導和基本依據(jù)。

職業(yè)適應性測試
職業(yè)適應性測試 是 崗位分析的繼
續(xù)，它是根據(jù)崗位分析說明書中所提出
的任職條件要求，按一定的方法，對擬
任職候選者或在任職者的知識、能力、
生理、心理等素質(zhì)進行一系列的測定、
分析、評價，以評判被測試對象是否與
任職條件要求相適應。
職業(yè)選拔測試
職業(yè)選拔測試就是通過測試選
拔那些與崗位相匹配的員工。


職業(yè)選拔測試(續(xù))
用人部門需要選拔用人時，需要向
人事部門提供每個崗位的工作說明書，
必要時還應附帶崗位要求細則。
人事部門根據(jù)這些崗位說明書和崗
位要求細則，從前來應聘的人員中選擇
那些與崗位或工種相匹配的員工。

作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
由于生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有把好從業(yè)人
員選拔與配置關，新選人員不符合崗位
安全特性的要求，在職的不再勝任本崗
位操作的人員沒有及時給予調(diào)整、重新
配置，致使在崗的從業(yè)人員的生理、心
理、思想和技術素質(zhì)不能滿足工作崗位
的需要。
作業(yè)過程 安全管理存在缺陷
由于生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)過程管理存
在缺陷，沒有改革工藝減輕勞動強度，
沒有合理安排勞動和休息時間，沒有調(diào)
節(jié)單調(diào)性作業(yè)，沒有選用適當?shù)墓ぷ鞴?jié)
奏等等，導致從業(yè)人員操作失誤、疲勞
上崗、誘發(fā)惰性心理、心理疲勞、產(chǎn)生
厭倦心理。
作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷
由于生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)環(huán)境管
理存在缺陷，作業(yè)環(huán)境的溫度、色
彩、聲響、照明等因素超出人們感
覺功能的限度，致使從業(yè)人員產(chǎn)生
疲勞、思維判斷受環(huán)境干擾，導致
判斷失誤和操作失誤。
控制違章行為的措施
1.健全規(guī)章制度，達到有章可循。
2.提高員工素質(zhì)，自我管理約束。
3.檢查督促激勵，狠抓責任落實。
4.分析違章原因，持續(xù)改進管理。
5.實施目標管理，建設安全文化。
6.改善作業(yè)環(huán)境，改善作業(yè)過程。
7.選配適合員工，做到人適其職。
8.推行科學管理，實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)變。
健全規(guī)章制度，達到有章可循
生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立、健全本
單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
建立、健全本單位的安全生產(chǎn)
責任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全
生產(chǎn)檢查制度和獎懲制度。
制定本單位 安全生產(chǎn)責任制的要求
遵循“管生產(chǎn)必須同時管安全；誰主
管，誰負責；五同時；從業(yè)人員遵章守
紀”的原則，明確全員的安全生產(chǎn)職責，
特別是各級、各崗位管理人員的管理職責
（主要是嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標
準和行業(yè)標準，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制
度或安全措施，進行安全生產(chǎn)教肓培訓和
安全生產(chǎn)檢查，處理違章和事故）。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求
1. 嚴格按國家安全生產(chǎn)法規(guī)
中關于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定
本單位的安全生產(chǎn)教育制度。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
2.安全生產(chǎn)教育制度應明確
教育培訓的對像、教育培訓的形
式、教育培訓的內(nèi)容、教育培訓
合格的標準、教育培訓的責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的對像
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育
培訓的對像是：全員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的形式
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓主要有
“主要負責人教育”、“安全生產(chǎn)管理人員
教育”、“特種作業(yè)人員教育”、“管理人
員教育”、 “三級教育”、 換崗教育”、
“四新教育”、 “復工前教育”、“事故責
任者教育”、 “事故案例教育”、“違章人
員教育”、“工程技術人員教育”和 “經(jīng)常
性教育”等十三種形式。
“管理人員教育”的 主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)思想、意識和安全生
產(chǎn)法律知識，與本職管理工作相應
的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)
程和安全生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)
管理知識。
“三級教育”
“三級教育”的教育培訓時間
不得少于24學時。危險性較大的行
業(yè)和崗位，“三級教育”教育培訓
時間不得少于48學時。
“三級教育”
廠級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容主
要是：
安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全
生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所
和工作崗位存在的危險因素、防范措
施及事故應急措施；有關事故案例。
“三級教育”
車間級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)
容主要是：
本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制
度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危
險因素、防范措施及 事故 應急措
施；事故案例等。
“三級教育”
班組級安全生產(chǎn)教育培訓的
內(nèi)容主要是：
崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設
備、安全裝置、勞動防護用品的
性能及正確使用方法；事故案例
等。
“換崗教育”
生產(chǎn)經(jīng)營單位對調(diào)整工作崗位的
從業(yè)人員，在上崗前應進行“換崗教
育”。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗
位）的，應進行“班組級教育”。對
在不同車間變換工種（崗位）的，應
進行“車間級和班組級教育”。
“四新教育”
生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材
料或使用新設備時應對從業(yè)人員進行“四新教
育”，使他們具備與采用新工藝、新技術、新
材料或使用新設備相應的安全生產(chǎn)知識，熟悉
與采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備
有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌
握與采用新工藝、新技術、新材料或使用新設
備相關的本崗位的安全操作技能。
“復工前教育”
“復工前教育”的內(nèi)容是：
“車間級教育”和“班組級教
育”。
“事故責任者教育”和 “違章人員教育”
生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時進行（對
受傷害的事故責任者應在其復工前
進行）“事故責任者教育”和“違
章人員教育”，
“事故責任者教育” 和“違章人員教育” (續(xù))
邦助事故責任者端正思想
認識，消除挫折心理，增強預
防事故的信心；

“事故責任者教育” 和“違章人員教育” (續(xù))
邦助違章人員消除消極、抵
觸情緒， 消除逆反心理；

“事故責任者教育” 和“違章人員教育” (續(xù))
邦助事故責任者和違章人員
從被處分中 受到教育，增強 法
制觀念，提高嚴格遵章守紀的自
覺性；
“事故責任者教育” 和“違章人員教育” (續(xù))
邦助事故責任者吸取事故教
訓，使他們知道事故經(jīng)過、事故
原因和防止重復性事故的措施，
掌握防止重復性事故的安全操作
技能。

“事故案例教育”
生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時進行“事故案例教
育”，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓，從事故
責任者受處分中受到教育，從而進一步增強
安全意識和法制觀念，提高嚴格遵章守紀的
自覺性；使有關從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事
故原因和防止重復性事故的措施，掌握防止
重復性事故的安全操作技能。

對從事設備（設施）管理的
工程技術人員的安全生產(chǎn)教育培
訓（從略）。
“經(jīng)常性教育”
安全生產(chǎn)教育培訓不能一勞永
逸。生產(chǎn)經(jīng)營單位應反復地對在崗
的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教
育培訓，使他們警鐘長鳴，克服安
全意識疲勞；溫故知新。
經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓的 主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)思想、意識和安全生
產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)；
新的安全生產(chǎn)管理知識、先進的安
全生產(chǎn) 管理 方法、安全生產(chǎn) 新知
識、新技術；作業(yè)場所和工作崗位
存在的危險因素、防范措施及事故
應急措施；事故案例等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓 合格的標準
管理人員應熟悉與本職管理工
作相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備
與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)技
術知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理
能力；
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓 合格的標準(續(xù))
生產(chǎn)操作人員應具備必要的安
全生產(chǎn)知識、熟悉有關的安全生產(chǎn)
規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本
崗位的安全操作技能。
生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的責任
保證管理人員熟悉與本職管
理工作相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具
備與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)技
術知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能
力；


生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的責任(續(xù))
保證生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握 本崗位的 安全操作技能；
生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的責任(續(xù))
未經(jīng)安全生產(chǎn)教
育和培訓合格的從業(yè)
人員，不得上崗作業(yè)。

制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
3.安全生產(chǎn)教育制度應明確生產(chǎn)
經(jīng)營單位應按有關法規(guī)規(guī)定，組織本
單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理機
構負責人及其工作人員或未設安全生
產(chǎn)管理機構的專（兼）職安全生產(chǎn)管
理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在
地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全
生產(chǎn)教育培訓、考核；

制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
4.安全生產(chǎn)教育制度應明確對經(jīng)安全生
產(chǎn)培訓合格並取得培訓證書者或經(jīng)安全資格
培訓並考核合格取得安全資格證書的本單位
的主要負責人、擬聘任的廣東省注冊安全主
任或國家注冊安全工程師還應進行本單位的
安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè)
操作證的特種作業(yè)人員，還應進行“三級教
育”。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
5.安全生產(chǎn)教育制度應根據(jù)本
單位管理機構設置、人員配備的具
體情況，把《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓的
責任分解落實到崗位。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
6.安全生產(chǎn)教育制度應明確，為提高安
全生產(chǎn)教育培訓的質(zhì)量，為解決安全生產(chǎn)教
育培訓的工作量大人手不足的矛盾，必須增
加投入，改善安全教育的手段，盡可能使用
電化教學設備，用各種各樣職工喜聞樂見、
形象生動、動之以情、曉之以理、寓教于樂
的方法進行教育培訓。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
7.安全生產(chǎn)教育制度應明確，
為避免因教師的隨意性而導致應教
的內(nèi)容沒有教，宜編寫書面教材，
按教材施教。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
8.安全生產(chǎn)教育制度應明確，為
避免經(jīng)培訓考核合格的從業(yè)人員還處
于“要我安全、不會安全”的狀態(tài)，
生產(chǎn)經(jīng)營單位要按“教育培訓合格標
準”制定具體考核方案，以 確保按此
方案考核合格者能達到“教育培訓合
格標準”的要求。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
9.安全生產(chǎn)教育制度應明確
建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn)
教育培訓檔案的規(guī)定。
制定本單位 安全生產(chǎn)檢查制度的要求
安全生產(chǎn)檢查制度應明確各有關管理崗位的安全生產(chǎn)檢查職責、檢查的周期、檢查的對象、檢查的內(nèi)容、檢查的方法和抽查的量。安全生產(chǎn)檢查制度應強調(diào)必須使用安全檢查表進行檢查並做好檢查的書面記錄，檢查的書面記錄應由檢查者簽名確認并存檔備查。
建立、健全本單位的 安全生產(chǎn)激勵機制
遵循以下原則制定獎懲制度：
1.追究不履行或不嚴格履行安全
生產(chǎn)職責者責任。
2.追究違章操作者責任。
3.追究事故責任者責任。
4.按國家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任人責任。
建立、健全本單位的 安全生產(chǎn)激勵機制
遵循以下原則制定獎懲制度：
1.追究不履行或不嚴格履行安全
生產(chǎn)職責者責任。
2.追究違章操作者責任。
3.追究事故責任者責任。
4.按國家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任人責任。

制定獎懲制度的原則
5.教育與懲罰相結合，先教后罰，
以教育為主，懲罰為輔。
6.獎勵與懲罰 相結合，以 獎勵為
主，懲罰為輔。
7.精神激勵與物質(zhì)獎勵相結合，以
精神激勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。
8.懲罰力度適度。
9.可得之獎，可避之罰。


提高員工素質(zhì)，自我管理約束
首先要嚴格貫徹執(zhí)行安全生
產(chǎn)教育制度，做好安全生產(chǎn)教育
工作。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
按安全生產(chǎn)教育制度規(guī)定強制對從業(yè)
人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核，經(jīng)
考核確認已具備從事本崗位工作必要的安
全生產(chǎn)知識和熟悉與從事本崗位工作有關
的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程並掌
握本崗位的安全操作技能者才能算作教育
和培訓合格，才能上崗作業(yè)。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
對從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人
員，必須組織他們參加國家安全生
產(chǎn) 監(jiān)督 管理部門 規(guī)定的 培訓、考
核，取得了《特種作業(yè)操作證》並
經(jīng)本單位“三級教育”且考核合格
才能上崗作業(yè)。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
增加投入，改善安全教育的手段，盡可
能用電化教學設備， 用事故案例，用從業(yè)人
員喜聞樂見、形象生動、動之以情、曉之以
理、寓教于樂的方法，經(jīng)常地、反復地對從
業(yè)人員進行教育，以提高安全教育的質(zhì)量，
以克服從業(yè)人員安全意識疲勞，以克服從業(yè)
人員記憶的淡忘。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
通過安全生產(chǎn)教育，使全體管理
人員特別是各級領導既有 “我要管安
全生產(chǎn)” 的要求，也有“我會管安全
生 產(chǎn)”的 能 力；既 知 道“應 怎 樣
管”，也知道“為什么要這樣管”。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
通過安全生產(chǎn)教育，使全體從業(yè)
人員特別是生產(chǎn)崗位的操作人員，既
有強烈的“我要安全生產(chǎn)”的要求，
也有“我會安全生產(chǎn)”的能力，不但
知道應“怎樣干” ，還知道“為什么
要這樣干”。
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育
幫助他們充分認識事故后果的嚴重性，
確立生命無價，事故無情，珍惜生命，不忘
安全；安全生產(chǎn)是家庭幸福的保障；安全生
產(chǎn)也是經(jīng)濟效益；決不要讓事故影響了穩(wěn)定
和發(fā)展；安全第一，預防為主的觀點，從而
提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強安全意
識，提高嚴格遵章守紀的自覺性。
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
幫助他們知道《安全生產(chǎn)法》中關于從業(yè)
人員的權利和義務以及相關的法律責任；《刑 法》中關于 安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容； 國家安全 生產(chǎn)法規(guī)具有國家強制性；生產(chǎn)經(jīng)營單位的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的延伸， 也具有強制性；違章雖不等于犯法，但若違章 而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果，則 犯了重大責任事故罪，要受法律的懲處，從而 增強法制觀念。
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
幫助他們懂得生產(chǎn)安全事故教訓是
以大量的金錢、鮮血、甚至生命為代價
換取的；生產(chǎn)安全事故教訓揭示了生產(chǎn)
安全事故發(fā)生的客觀規(guī)律；安全生產(chǎn)規(guī)
章制度就是針對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的客
觀規(guī)律而采取的防止生產(chǎn)安全事故的有
效措施；
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
實踐證明，自覺、嚴格遵守安全
生產(chǎn)規(guī)章制度是每位從業(yè)人員保證生
產(chǎn)安全的前提和條件；違反安全生產(chǎn)
規(guī)章制度必將遭到生產(chǎn)安全事故的懲
罰，從而提高嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章
制度的自覺性。

用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
幫助他們正確理解海因里希定
律（330:29:1），懂得不希望發(fā)生重
大事故就得不發(fā)生小事故，要不發(fā)
生小事故就得不違章違紀的道理。
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
幫助他們懂得事故既有偶然性也有
必然性； 偶然性 反映了 事故發(fā)生的概
率，事故是偶然發(fā)生的；必然性反映了
事故的因果關系，盡管事故是偶然發(fā)生
的，但只要具備事故發(fā)生的條件，事故
就必定發(fā)生；事故的偶然性寓于必然性
之中。
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
幫助他們正確理解違章與事故的關
系，確立雖然違章不一定成事故，但事
故多因違章，不怕一萬，只怕萬一，故
要“做一萬，防萬一”的觀點。從而克
服僥幸心理，做到人人、時時、事事、
處處都自覺、嚴格遵章守紀。

用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
幫助他們懂得欲速不達、權衡利
弊、趨利避害、兩害取其輕，以免得
不賞失的道理；確立“違章雖痛快一
時，但發(fā)生事故卻痛苦終生；決不以
一時之痛快換取終生的痛苦”的觀點。
從而克服 貪多求快心理和省能心理。
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
教育生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理人員認真履
行 安全生產(chǎn) 管理 職責，做到“嚴格管
理，一絲不茍，以身作則，敢于管理，
狠抓落實”。切實進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢
查，及時發(fā)現(xiàn)違章，及時制止、糾正違
章，按管理隸屬關系對屬下違章的從業(yè)
人員批評教育、依章處分。
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
教育生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的從業(yè)人員
發(fā)揚團隊精神，不但自己要嚴
格遵章守紀，還要互相關心、
互相檢查督促，及時制止、糾
正違章行為。
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
用違章案例、事故案例進行安全生產(chǎn)教育和
對違章者、事故責任者批評教育、依章處分時要
遵循“對事不對人；履行職責，愛護關懷，弄清
思想，團結同志；動之以 情，曉之以 理；表揚
為主，批評為輔；表揚，欣賞，期望，鼓勵，共
同努力；出以公心，與人為善，實事求是，堅持
原則，依章處理 ”的原則，做好過細的思想教育
工作。
用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù))
批評教育、依章處分“三違”者和事故責任
者時 必須 做到 注意態(tài)度；講究方法；尊重其
人 格、尊嚴；使他們懂得“你對違章講人情，事故 對你不留情；對“違章”的仁慈就是對受事故傷 害者的殘忍；嚴是愛，寬是害，發(fā) 生 事 故 害幾 代；寧聽罵聲，不聽哭聲；嚴格執(zhí)罰不講情，道 是無情最有情”的道理；使他們知錯、愿改和會 改。
檢查督促激勵，狠抓責任落實
由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度是從整體、長遠利益
考慮而制定的，必然會對個人或局部某些利益與
自由產(chǎn)生一定的限制與約束；安全生產(chǎn)管理過程
中客觀存在著管理者與被管理者的矛盾（管理者
要達到的安全生產(chǎn)管理的目標與被管理者對此目
標的接受程度之間的差異；管理者為達到安全生
產(chǎn)管理的目標而采取的管理手段與被管理者接受
該手段的程度之間的差異。）
檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù))
因而，可能還有人雖經(jīng)安全生產(chǎn)
教育并考核合格，但並不自覺、嚴格
履行安全生產(chǎn)職責，並不自覺、嚴格
執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還存在明知
故犯的情況。
檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù))
因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須履
行法定職責，認真檢查本單位的安全生產(chǎn)工
作，狠抓 各級管理人員 安全生產(chǎn) 責任的 落
實，督促各級管理人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢 查制度，做好安全生產(chǎn)檢查工作，以及時發(fā) 現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，并及時制 止、糾正，防止形成見慣不怪、習以為常的 被動局面。

檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù))
要使各級管理人員安全生產(chǎn)責任得
到落實，除了要做好宣傳教育工作外， 還必須對安全生產(chǎn)責任的落實情況進行考核。
檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù))
應編制檢查安全生產(chǎn)責任落實情
況的檢查表，定期使用檢查表進行檢
查，以發(fā)現(xiàn)沒有落實安全生產(chǎn)職責的
情況。
檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù))
應分析安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的人
的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之
所以存在的原因查找出沒有落實安
全生產(chǎn)職責的情況。
檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù))
應根據(jù)事故調(diào)查證實的材料，查
找出沒有落實安全生產(chǎn)職責的情況。
應根據(jù)上述情況對照安全生產(chǎn)責
任制，確定沒有履行或不嚴格履行安
全生產(chǎn)職責的失職人員。

檢查督促激勵，狠抓責任落實 (續(xù))
對沒有落實安全生產(chǎn)職責的情
況應及時予以制止、糾正。
安全生產(chǎn)管理的強制性
凡管理皆有強制性。沒有強制性就會
“令不行，禁不止”。如安全生產(chǎn)管理沒有
強制性，則“違章不斷，事故時有發(fā)生”。
已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故是不可逆轉(zhuǎn)的。生
產(chǎn)安全事故的嚴重后果是我們不能接受的。
安全生產(chǎn)管理的這些特殊性決定了安
全生產(chǎn)管理特別應強調(diào)強制性。
安全生產(chǎn)管理的強制性(續(xù))
生產(chǎn)經(jīng)營單位對沒有履行或不嚴格履行安
全生產(chǎn)職責的情況和違章行為除了制止、糾正
外，還必須按照“有章必循、違章必究、依 章處分”的原則，對失職人員和違章者批評教 育，并依照有關規(guī)章制度給予處分。通過對失 職人員和違章者的處分，既教育失職人員和違 章者又教育其它從業(yè)人員，對全體從業(yè)人員起 到懲戒、警示、懲前毖后的作用。
分析違章原因，持續(xù)改進管理
對違章行為作原因分析，
找出管理缺陷；
分析違章原因，持續(xù)改進管理 (續(xù))
對違章原因作數(shù)理統(tǒng)
計分析，找出傾向性、
規(guī)律性；
分析違章原因，持續(xù)改進管理(續(xù))
針對違章原因不斷采
取改進管理、加強管理的
措施。

實施目標管理
在做好安全生產(chǎn)教育的同時，還要應用
目標管理的方法，開展安全生產(chǎn)目標管理，
變傳統(tǒng)的外迫型安全生產(chǎn)指標管理為外迫型
安全生產(chǎn)指標管理與內(nèi)激型安全生產(chǎn)目標管
理相結合的綜合管理，消除管理者要達到的
目的與被管理者對此目的的接受程度之間的
差異，消除管理者的管理手段與被管理者接
受該手段的程度之間的差異。
建設安全文化
開展企業(yè)安全文化建
設，建設良好的企業(yè)安全
文化。
什么是安全文化
安全文化是本單位全體員工安全價
值觀念、安全意識、安全目標和行為準
則的總和，是單位與個人安全素質(zhì)和態(tài)
度總的體現(xiàn)。
安全文化的本質(zhì)是安全人化。
安全文化體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本的
理念。
什么是安全文化建設
安全文化建設是以安全生產(chǎn)的問
題為中心，把注意力集中到人群行為
上，通過對人這能動主體的研究，以
更完美、更充分地發(fā)揮人的主動性和
創(chuàng)造性的手段，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最高
目的。
安全文化強調(diào)什么
1.強調(diào)人的價值觀念在安全生產(chǎn)中
的地位；
2.強調(diào)啟發(fā)內(nèi)因，調(diào)動主觀能動性
在安全生產(chǎn)中的功效；
3.強調(diào)行為準則對安全生產(chǎn)的影
響。

因缺安全文化 故要建設安全文化？
文化是人們活動的產(chǎn)物，有活動，
就有文化形成。因而在企業(yè)中，安全文
化并不存在 有 無 之分，而只有優(yōu)劣之
分。
什么是良好的安全文化
良好的安全文化是指：
1.單位與員工都認同安全第一的價
值觀；
2.單位與員工對確保安全才生產(chǎn)
的行為準則取得共識；
3.關愛生命、關注安全的意識深
入到每個員工思想中；
4.實現(xiàn)安全生產(chǎn)成為單位與每個員
工的共同目標。

良好的 安全文化的主要作用
1.凝聚性；
2.導向性；
3.規(guī)范性；
4.激勵性。
凝聚性
安全文化能使全體企業(yè)員工在安全
的價值觀念、目標、行為準則方面
保持一致，形成心理認同的整體力量，愿
意更多地承擔責任，關心安全生產(chǎn)狀況，自覺
使自己的思想和行為準則符合安全生產(chǎn)的客觀
要求。
導向性
不同的員工，由于經(jīng)歷、知識的不同，
因而對安全的價值觀念、安全意識以及所表
現(xiàn)的行為有很大的差別。這種狀況對安全生
產(chǎn)有不利的影響。安全文化提出了規(guī)范的要
求，對員工有強烈的感召力，能夠引導員
工的安全價值觀念、安全意識、生
產(chǎn)操作行為符合規(guī)范的要求，使員工
在各種情況下都按照規(guī)范行事。
規(guī)范性
安全文化能通過文化的微妙滲透與暗示，
使員工對安全價值觀念、目標、
行為準則 認同，并 實現(xiàn)自我控
制，自我調(diào)節(jié)，形成有形的、無形的、
強制的、非強制的規(guī)范作用。
激勵性
安全文化所倡導和培育的價值觀念和
行為準則，來源于員工的實踐總結，并指
導員工的實踐。在這種特定的氛圍中，每
個員工都自覺或不自覺地以相同的尺度來
衡量自己以及其他人的工作態(tài)度、工作方
法和貢獻，并決定其在群體中的作用，從
而促使員工及時修正自己的價值觀念和行
為準則，發(fā)揮最大的積極性和創(chuàng)造性。
如何彌補 傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的缺陷
綜上所述可以得知:
建立良好的企業(yè)安全文化
是彌補傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理存在的缺
陷的好辦法！
改善作業(yè)環(huán)境
嚴格貫徹執(zhí)行國家有關作業(yè)
環(huán)境的安全生產(chǎn)法規(guī)、標準，具
備這些法規(guī)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)
條件。
改善作業(yè)過程
改革工藝，減輕勞動強度； 建立合理的勞動組織，合理安排 勞動和休息時間；采用合理的作 業(yè)方法，調(diào)節(jié)單調(diào)性作業(yè)，選用
適當?shù)墓ぷ鞴?jié)奏等等。
選配適合員工，做到人適其職
進行 崗位分析 和 職業(yè)適應性測
試，選拔、配置與崗位或工種相匹配
的員工，及時調(diào)整、重新配置在職的
不再勝任本崗位工作的人員，使在崗
的從業(yè)人員的生理、心理、思想和技
術素質(zhì)能滿足工作崗位的需要。
推行科學管理，實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理理論是
對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想的繼承和
創(chuàng)新。生產(chǎn)經(jīng)營單位的
管理者應努力處理好
繼承和創(chuàng)新的關系。
處理好 繼承和創(chuàng)新的關系
既要肯定在長期的安全生產(chǎn)管
理實踐中形成并積累起來的對現(xiàn)實仍
然有用的經(jīng)驗和方式、方法，又要
努力運用現(xiàn)代管理科學理論給予概括
和總結，使之上升為理性認識，
要處理好 繼承和創(chuàng)新的關系(續(xù))
更要在做好國家安全生產(chǎn)法
規(guī)規(guī)定應做的安全生產(chǎn)管理工作的
基礎上，努力學習現(xiàn)代企業(yè)安全生
管理理論，提髙自身安全生產(chǎn)管理
素質(zhì)，努力實踐，不斷提高本單位
的安全生產(chǎn)管理水平。

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點
推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的意義
和特點在于：
要變傳統(tǒng)的單因素安全生產(chǎn)
管理為現(xiàn)代的綜合安全生產(chǎn)管
理；

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(續(xù))
變傳統(tǒng)的單一事后事故
管理為現(xiàn)代的事件分析與隱
患管理與事后的事故管理相
結合；
推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(續(xù))
變傳統(tǒng)的把從業(yè)人員只作為被
管理的對象為現(xiàn)代的既把從業(yè)人
員作為被管理的對象更把從
業(yè)人 員 作 為安全生產(chǎn)管理
的動力；

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(續(xù))
變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全生產(chǎn)管
理為現(xiàn)代的安全生產(chǎn)靜態(tài)管理
與動 態(tài)管理相結合；

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(續(xù))
變過去只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益
的安全生產(chǎn)輔助管理為現(xiàn)
代的效益、環(huán)境、安全生產(chǎn)的
綜合效果的管理；

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(續(xù))
變傳統(tǒng)的被動、滯后的安全生產(chǎn)管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、事故前、事故中和事故
后的安全生產(chǎn)管理程式；


推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(續(xù))
變傳統(tǒng)的外迫型安全生產(chǎn)指標
管理為安全生產(chǎn)指標管理與
內(nèi)激型的安全生產(chǎn)目標管
理相結合。
推行科學的安全管理方法
積極推行班前會、互保
制和開展危險預知活動
等科學的安全管理方法。
開好班前會
開好班前會是做好班組安全管
理的重要手段。為了開好班前會，
必須明確班前會中應包含的內(nèi)容：
班前會的內(nèi)容
1.健康和心理狀況認證。理論和實踐都表
明，許多事故都是在有關人員身體疲勞，有病或
心神不寧的情況下發(fā)生的，因此，班組長和安全
員應該十分關注每個班組成員的身心健康，必須
保證每個人都以充沛的體力和振作的精神投入工
作。發(fā)現(xiàn)健康狀況不良、疲倦，或帶著煩惱和心
事來上班的人，要給予教育、幫助，或臨時調(diào)換
工作。必要時，寧可停止其工作也得保證安全。
班組成員彼此之間也都應該這樣做。
班前會的內(nèi)容
2.做好服裝和勞保用品的檢查。
必須保證每個班組成員穿著合適的工
作服和有效地配戴勞保用品。不允許
穿過于肥大或破爛的工作服，不許配
戴失效的勞保用品。還要檢查確認配
戴方法是否正確，
班前會的內(nèi)容
3.進行作業(yè)指示和危險預測，在班長說明當天的工作任務和要求后，全體班組成員應一起議論一番。以確認當天的作業(yè)場所和作業(yè)過程有什么危險，應該怎樣做才能防止發(fā)生事故。大家各抒己見，推心置腹，集思廣益。這樣堅持經(jīng)常，不但能有效地保證每天的安全生產(chǎn)，培養(yǎng)起對危險的敏感意識，增強自我防衛(wèi)的能力；還能促使班組成員互相關心，互相愛護，每個人都把維護他人的安全看成是自己的責任和義務，培養(yǎng)起集體安全意識，增強班組團結。
班前會的內(nèi)容
4. 做好共同作業(yè)中的配合與聯(lián)系
的安排，保證集體作業(yè)中的安全。
5. 討論，交換意見。
6. 分配工作。
互保制
互保制即班組成員兩兩結對，
互相監(jiān)督，互相保護，協(xié)調(diào)配合，
實現(xiàn)安全生產(chǎn)?；ブケ?，使兩個
積極性擰在一起，整體大于部分之
和，可以為實現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)揮更大
的作用。

互保制的內(nèi)容
1.互相幫助，互相監(jiān)督，共同遵
守安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
2.互相督促對方按規(guī)定穿好工作服和配戴好勞保用品；
3.互相提醒，互相幫助，消除控制危險因素，防止發(fā)生傷害事故；

互保制的內(nèi)容
4.互相檢查設備工具和安全裝
置是否符合安全要求；
5.互相幫助，互相督促對方實
行標準化作業(yè)，實行確認制；
6.實現(xiàn)安全目標，共同受獎，
發(fā)生事故，共同承擔責任，共同受
罰；

互保制的內(nèi)容
7.做到“三無”和“三不傷害” 。
“三無” 是指個人無違章、崗位無隱
患、班組無事故；“三不傷害”是指我不傷
害別人，我不傷害自己，我不被別人傷害。
通過教育培訓提高人們的安全操作技
能，促進“三無”安全意識的增強，最終達
到“三不”目標的實現(xiàn)。
開展危險預知活動
危險預知活動是各行業(yè)針對自己
的生產(chǎn)特點和工藝過程，以其危險源
為對象，以生產(chǎn)班組為基本形式而開
展的一項安全教育和訓練活動，其目
的是通過工人自己的調(diào)查分析研究預
防事故發(fā)生。這是一種群眾性的“自
我管理”。
危險預知活動的優(yōu)點
增強生產(chǎn)操作人員對危險的敏感
性、識別能力和預知能力，彌補安全
生產(chǎn)管理規(guī)章制度非完美性和滯后性
的不足，喚起生產(chǎn)操作人員對安全生
產(chǎn)的重視，促使生產(chǎn)操作人員自覺嚴
格遵章守紀和主動避免不安全行為。
開展危險預知活動的 作用
開展危險預知活動對防
止事故特別是防止與不安全
行為相關的事故有積極作
用！
危險預知活動的目標
通過職工自身的安全活動，
控制生產(chǎn)過程中的不安全行為和
物的不安全狀況。

危險預知活動的方式
生產(chǎn)班組定期班前、班后會
議，進行危險作業(yè)分析、揭露、
警告、自檢、互檢。
危險預知活動的內(nèi)容
1. 作業(yè)中的危險；
2. 設備設施的不安全狀態(tài)；
3. 作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的不良狀態(tài)。
開展危險預知活動的 程序
1. 認識現(xiàn)狀階段；
2. 追究主要危險階段；
3. 確定對策階段；
4. 設定目標階段。
認識現(xiàn)狀階段
以生產(chǎn)小班為單位，采取個
人與集體相結合的方式，從現(xiàn)狀
中發(fā)現(xiàn)危險因素，并指明危險因
素可能導致的事故現(xiàn)象；
追究主要危險階段
從所 發(fā)現(xiàn)的所有危險因素
中找出最重要的因素。
確定對策階段
針對主要危險因素，提出可
能實施的具體對策，重點是行動
的內(nèi)容和步驟；
設定目標階段
即將最重要的實施對策作為
行動目標進行管理，與目標管理
相結合，最終對工人進行總結和
評價。


《涇溪》
涇溪石險人兢慎，
終歲不聞傾覆人。
卻是平流無石處，
時時聞說有沉淪。

[唐]杜荀鶴


與君共勉
行舟水上，遇險不傾，平流卻覆。
舟的浮沉取決于駕舟人。遇溪險石危，
人常警惕，自然安如泰山；于平流無石
處，容易懈怠，往往舟覆人亡。
行船跑馬七分險，小心 駛得 萬年
船。駕舟如此，安全生產(chǎn)管理亦如此！

生產(chǎn)經(jīng)營單位應怎樣控制人的不安全行為(ppt)