第一節(jié)第一節(jié)稅務(wù)管理講義
第三章 稅收征收管理法律制度 1. 稅 務(wù) 管 理 稅務(wù)管理是指稅收征收管理機(jī)關(guān)為了貫徹、執(zhí)行國家稅收法律制度，加強(qiáng)稅收工作，協(xié) 調(diào)征稅關(guān)系而開展的一項(xiàng)有目的的活動。稅務(wù)管理是稅收征收管理的重要內(nèi)容，是稅款 征收的前提。稅務(wù)管理包括稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理和納稅申報(bào)管理等幾個部分的內(nèi)容 。 例題1、 下列屬于稅務(wù)管理的內(nèi)容有（ ）。 A. 稅務(wù)登記 B. 帳簿憑證管理 C. 稅款征收 D. 納稅申報(bào) 答案：ABD 解析：稅務(wù)管理與稅款征收、稅務(wù)檢查同屬于稅收征收管理的內(nèi)容，是并行關(guān)系。稅務(wù) 登記管理、帳簿憑證管理、納稅申報(bào)才是稅務(wù)管理的內(nèi)容。 一、稅務(wù)登記 稅務(wù)登記，又稱“納稅登記”，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營等基本情況進(jìn)行登 記并據(jù)此對納稅人實(shí)施稅務(wù)管理的一項(xiàng)基本制度。 根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或應(yīng)稅 行為的各類納稅人，均應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記；扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生扣繳義務(wù)時，到稅務(wù) 機(jī)關(guān)申報(bào)登記，領(lǐng)取扣繳稅款憑證。稅務(wù)登記包括：開業(yè)登記，變更登記，停業(yè)、復(fù)業(yè) 登記，注銷登記，外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記等。 例題1、下列屬于納稅人應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的有( )。 A. 應(yīng)稅收入 B. 應(yīng)稅財(cái)產(chǎn) C. 應(yīng)稅行為 D. 任何行為 答案：ABC （一）開業(yè)稅務(wù)登記 開業(yè)登記是指從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，經(jīng)國家工商行政管理部門批準(zhǔn)開業(yè)后首次辦理 的納稅登記。 1、開業(yè)登記的對象 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要辦理開業(yè)稅務(wù)登記的納稅人分以下兩類： (1)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，包括： ①企業(yè)，即從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位或組織，包括國有、集體、私營企業(yè)，中外合資合作 企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)，以及各種聯(lián)營、聯(lián)合、股份制企業(yè)等。 ②企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所。如駐外地的產(chǎn)品經(jīng)銷處、維 修服務(wù)站、產(chǎn)品點(diǎn)、分廠、分店、分公司等。 ③個體工商戶。指經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)開業(yè)的城鄉(xiāng)個體工商戶。 ④從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位。是指經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)開業(yè)的，從事生產(chǎn)、經(jīng) 營的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他事業(yè)單位。 (2)其他納稅人 根據(jù)規(guī)定，不從事生產(chǎn)、經(jīng)營，但依照法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人 ，除臨時取得應(yīng)稅收入或發(fā)生應(yīng)稅行為以及只繳納個人所得稅、車船使用稅的外，都應(yīng) 按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。 2、開業(yè)稅務(wù)登記的要求 辦理開業(yè)稅務(wù)登記是納稅人必須履行的法定義務(wù)，一般說來，納稅人應(yīng)按下列要求和 程序辦理稅務(wù)登記： （1）在法定的時間內(nèi)辦理稅務(wù)登記 凡從事生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營 地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記；其他應(yīng)辦理稅務(wù)登記的納稅 人，應(yīng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)之日或在按稅法規(guī)定成為法定納稅人之日30日內(nèi)，持有關(guān)證件向 所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記；納稅人所屬的跨地區(qū)的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)除由總 機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理稅務(wù)登記外，還應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，向分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申 報(bào)辦理注冊稅務(wù)登記。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣（市）實(shí)際經(jīng) 營或提供勞務(wù)之日起，在連續(xù)的12個月內(nèi)累計(jì)超過180天的，應(yīng)當(dāng)自期滿之日起30日內(nèi)， 向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。 （2）提出辦理稅務(wù)登記的書面報(bào)告 納稅人申請稅務(wù)登記應(yīng)先到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或指定的稅務(wù)登記點(diǎn)，填報(bào)《申請稅務(wù)登記 報(bào)告書》。我國國家稅務(wù)機(jī)關(guān)為適應(yīng)分稅制的需要，設(shè)置了兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，即國家稅務(wù)局 系統(tǒng)和地方稅務(wù)局系統(tǒng)，根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定，兩套機(jī)構(gòu)對各自負(fù)責(zé)征收管理的納 稅人實(shí)施統(tǒng)一代碼，分別登記，分別管理。 （3）提供必須的證件或資料 納稅人辦理稅務(wù)登記時必須攜帶下列證件或資料： ①營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件及工商登記表，或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記表復(fù)印件； ②有關(guān)機(jī)關(guān)、部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件； ③有關(guān)合同、章程、協(xié)議書； ④法定代表人和董事會成員名單； ⑤法定代表人(負(fù)責(zé)人)或業(yè)主居民身份證、護(hù)照或者其他證明身份的合法證件； ⑥組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書； ⑦住所或經(jīng)營場所證明； ⑧委托代理協(xié)議書復(fù)印件； ⑨屬于享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，還應(yīng)包括需要提供的相應(yīng)證明、資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)需 要的其他資料、證件。 企業(yè)在外地的分支機(jī)構(gòu)或者從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，在辦理稅務(wù)登記時，還應(yīng)當(dāng)提供 由總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的證明。 （4）如實(shí)填寫稅務(wù)登記表 稅務(wù)登記表的主要內(nèi)容包括： ①單位名稱、法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護(hù)照或者其他合法證件的號碼； ②住所、經(jīng)營地點(diǎn)； ③經(jīng)濟(jì)性質(zhì)； ④企業(yè)形式、核算方式； ⑤生產(chǎn)經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式； ⑥注冊資金（資本）、投資總額、開戶銀行及賬號； ⑦生產(chǎn)經(jīng)營期限、從業(yè)人數(shù)、營業(yè)執(zhí)照號碼； ⑧財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員； ⑨其他有關(guān)事項(xiàng)。 企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或者從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯浛倷C(jī)構(gòu)名稱、地址 、法定代表人、主要業(yè)務(wù)范圍、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。 3、稅務(wù)登記表的審批與核發(fā) 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起30日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤 的，應(yīng)在30日內(nèi)予以登記，核發(fā)稅務(wù)登記證或者注冊稅務(wù)登記證。 例題1、企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記的時間為( )。 A. 10天之內(nèi) B. 半個月之內(nèi) C. 30天之內(nèi) D. 半年之內(nèi) 答案：C 例題2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對于納稅人填報(bào)的稅務(wù)登記表、提供的證件和資料審核完畢的時間為( )。 A、自收到之日起15日內(nèi) B、自納稅人填報(bào)之日起15日內(nèi) C、自收到之日起30日內(nèi) D、自納稅人填報(bào)之日起30日內(nèi) 答案：C 例題3、某稅務(wù)所在2002年11月12日實(shí)施檢查中，發(fā)現(xiàn)某商店（個體）2002年10月20日領(lǐng) 取營業(yè)執(zhí)照后，未申請辦理稅務(wù)登記。據(jù)此，該稅務(wù)所于2002年11月13日作出責(zé)令該商 店必須在2002年11月20日前辦理稅務(wù)登記，逾期不辦理的，將按《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定 處以罰款的決定。問：本處理決定是否有效？為什么？ 答案：處理決定無效。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶自領(lǐng) 取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申 報(bào)之日起30日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。該商店自2002年10月20日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照到20 02年11月12日還不到30日，尚未違反上述規(guī)定。該商店如在規(guī)定的時間里到所在地稅務(wù) 機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記，所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定程序?yàn)槠滢k理稅務(wù)登記。因此，本例 中稅務(wù)所所做出的處理決定無效。 (二)變更登記 1. 變更登記的范圍 （1）改變名稱； （2）改變法定代表人； （3）改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或經(jīng)濟(jì)類型； （4）改變住所和經(jīng)營地點(diǎn)(不涉及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變動的，涉及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變動的， 要辦理注銷登記)； （5）改變生產(chǎn)經(jīng)營或經(jīng)營方式； （6）增減注冊資金(資本)； （7）改變隸屬關(guān)系； （8）改變生產(chǎn)經(jīng)營期限； （9）改變或增減銀行賬號； （10）改變生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)屬以及改變其他稅務(wù)登記內(nèi)容的。 2、變更登記的時間要求 （1）納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，需要到工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理 變更登記的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)，持有 關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。 （2）納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化，不需要到工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理 變更登記的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變 更稅務(wù)登記。 3、變更稅務(wù)登記的程序、方法 (1)申請。 (2)提供相關(guān)證件、資料。增值稅一般納稅人被取消資格需要變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交 下列證件：增值稅一般納稅人申請認(rèn)定書原件；稅務(wù)登記證（正、副本）原件；納稅人 稅種登記表；其他有關(guān)資料。 (3)稅務(wù)登記變更表的內(nèi)容。主要包括納稅人名稱、變更項(xiàng)目、變更前內(nèi)容、變更后 內(nèi)容、上繳的證件情況。 (4)受理。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人填報(bào)的表格及提交的附列資料、證件要進(jìn)行認(rèn)真審閱， 在符合要求及資料證件提交齊全的情況下，予以受理。 (5)審核。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人報(bào)送的已填登完畢的變更表及相關(guān)資料，進(jìn)行分類 審核。 (6)發(fā)證。對需變更稅務(wù)登記證內(nèi)容的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收回原《稅務(wù)登記證》(正、副 本)，按變更后的內(nèi)容，重新制發(fā)《稅務(wù)登記證》(正、副本)。 例題1、根據(jù)我國《稅收征管法》的規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變 化的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起( )內(nèi)，向原稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。 A、10天 B、15天 C、30天 D、60天 答案：C 例題2、納稅人的稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)依法向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理( )。 A. 開業(yè)登記 B. 變更稅務(wù)登記 C. 注銷稅務(wù)登記 D. 注銷后辦理開業(yè)登記 答案：B 例題3、增值稅一般納稅人被取消資格需變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交的證件包括( )。 A、增值稅一般納稅人申請認(rèn)定書原件 B、稅務(wù)登記證正本復(fù)印件 C、稅務(wù)登記證副本原件 D、納稅人稅種登記 答案：ACD (三)停業(yè)、復(fù)業(yè)登記 停業(yè)、復(fù)業(yè)登記是納稅人暫停和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動而辦理的納稅登記。 納稅人應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營之前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)業(yè)登記申請，經(jīng)確認(rèn)后辦理復(fù) 業(yè)登記，領(lǐng)回或啟用稅務(wù)登記證件和發(fā)票領(lǐng)購簿及其領(lǐng)購的發(fā)票，納入正常管理。納稅 人停業(yè)期滿不能及時恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延長停業(yè)登 記。納稅人停業(yè)期滿未按期復(fù)業(yè)又不申請延長停業(yè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視為已恢復(fù)營業(yè)， 實(shí)施正常的稅收征收管理。 (四)注銷登記 注銷登記是指納稅人在發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及依法終止履行納稅義務(wù)的其他情形 時，向原登記稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理的登記。注銷登記是本質(zhì)上的變化，意味著納稅人作為 納稅主體在法律意義上的消失或死亡。 1、注銷登記的適用范圍 納稅人因經(jīng)營期限屆滿而自動解散；企業(yè)由于改組、分級、合并等原因而被撤銷；企 業(yè)資不抵債而破產(chǎn)；納稅人住所、經(jīng)營地址遷移而涉及改變原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的；納稅人 被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；以及納稅人依法終止履行納稅義務(wù)的其他情形。 2、注銷登記的時間要求 （1）納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向 工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，向原稅務(wù)登記管理機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記； （2）按規(guī)定不需要在工商管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起 1 5日內(nèi)，向原稅務(wù)登記管理機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。 （3）納稅人因住所、生產(chǎn)、經(jīng)營場所變動而涉及改變主管稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在 向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理變更或注銷登記前，或者住所、生產(chǎn)、經(jīng)營場所變動前， 向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并在30日內(nèi)向遷達(dá)地主管稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào) 辦理稅務(wù)登記。 （4）納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起1 5日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。 3、注銷登記的有關(guān)要求 例題1、按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的納稅人，應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)登記 機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，其時間限制為( )。 A、自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi) B、自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起30日內(nèi) C、自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起60日內(nèi) D、自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起90日內(nèi) 答案：A 例題2、納稅人需要申請辦理注銷登記等情況有( )。 A. 解散 B. 破產(chǎn) C. 撤銷 D、暫停營業(yè) 答案：ABC (五)外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外縣(市)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具 外出經(jīng)營活動稅收管理證明。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的申請進(jìn)行審核后，按照一地(縣、 市)一證的原則，核發(fā)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》。納稅人應(yīng)當(dāng)在到達(dá)經(jīng)營地進(jìn)行生產(chǎn) 、經(jīng)營前向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請報(bào)驗(yàn)登記，并按規(guī)定提交有關(guān)證件、資料。外出經(jīng)營活 動結(jié)束，納稅人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《外出經(jīng)營活動情況申報(bào)表》，并按規(guī)定結(jié)清 稅款、繳銷未使用完的發(fā)票。 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自收到納稅人填報(bào)的稅務(wù)登記表等有關(guān)資料之日起30日內(nèi)審核完畢，并作 出予以登記或者不予以登記的決定。對準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)稅務(wù)登記證件(副本)。稅 務(wù)登記證件應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：納稅人名稱、統(tǒng)一代碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人、詳細(xì)地 址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)(或經(jīng)濟(jì)類型)、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍(主營、兼營)、經(jīng)營期限和證件有效 期限等。 例題1、納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束時應(yīng)當(dāng)填報(bào)《外出經(jīng)營活動情況申報(bào)表》并上交給( )。 A. 公司所在地稅務(wù)機(jī)關(guān) B. 經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān) C. 上一級稅務(wù)機(jī)關(guān) D. 不用上交 答案：B (六) 稅務(wù)登記證的發(fā)放、使用和管理 1、...
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