2004 — WTO與中國(guó)人才年
2004 — WTO與中國(guó)人才年

國(guó)以人興，政以才治。人才問(wèn)題，事關(guān)黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安。我國(guó)加入WTO后，將在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，面臨的問(wèn)題更加突出。江澤民同志指出：“做好加入世貿(mào)組織后的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，人才是關(guān)鍵。” 在去年12月19日至20日在北京召開(kāi)的全國(guó)人才工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，“人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。”
與此同時(shí)，各種盛況空前的人才會(huì)議、論壇如雨后春筍般在全國(guó)各地召開(kāi)。2004年2月14日－15日，全國(guó)人才交流系統(tǒng)的盛會(huì)——2004年全國(guó)人才交流大會(huì)在北京舉行，可謂盛況空前。4月中旬，另一個(gè)舉世矚目的大型國(guó)際人才論壇將在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，在中華人民共和國(guó)國(guó)家人事部、中華人民共和國(guó)國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部等有關(guān)部委的支持下，中華人民共和國(guó)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)、人民日?qǐng)?bào)（海外版）決定共同舉辦的“首屆國(guó)際人才論壇”，將邀請(qǐng)中國(guó)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、聯(lián)合國(guó)、歐盟等相關(guān)國(guó)際組織代表、世界500強(qiáng)企業(yè)及國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的CEO或人力資源總裁、國(guó)際著名大學(xué)校長(zhǎng)、頂級(jí)國(guó)際商學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)人力資源機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及人力資源領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家就當(dāng)前國(guó)際人才的培養(yǎng)、流動(dòng)、使用中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析與闡釋?zhuān)瑢?duì)人力資源管理和發(fā)展的趨勢(shì)、成因及對(duì)策進(jìn)行廣泛的交流與探討。在論壇的同時(shí)，舉辦國(guó)際人才交流洽談活動(dòng)。
　 2004年正成為落實(shí)人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步迎接WTO挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。不少專(zhuān)家驚嘆：2004年將成為中國(guó)的人才年！抓住入世的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)人才資源，扎扎實(shí)實(shí)做好我國(guó)的人才工作，走人才強(qiáng)國(guó)之路，作為一個(gè)非常熱點(diǎn)的問(wèn)題擺在了我們的面前。
加入WTO，它不只意味著中國(guó)從有限的對(duì)外開(kāi)放向全面的對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)深刻的歷史性革命。隨著經(jīng)濟(jì)不斷向全球化發(fā)展，人才全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，入世后我國(guó)的人才發(fā)展將遭遇新挑戰(zhàn)，對(duì)此，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)人事司司長(zhǎng)龍新南指出，我們應(yīng)該努力做好各種應(yīng)對(duì)措施：
1、必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。
加入WTO后，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步深入，改變了人與人、國(guó)與國(guó)之間相互之間交往的傳統(tǒng)模式，它將使人與人“零距離”相處。距離的消失將直接改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。只有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，我國(guó)人才發(fā)展才能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
2、必須順應(yīng)“游戲規(guī)則”通用化的趨勢(shì)。
WTO 的 規(guī)則，要求我國(guó)人才發(fā)展，必須順應(yīng)其通用化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)的接軌。人才流動(dòng)問(wèn)題、勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化問(wèn)題一直是世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易談判的重要組成部分。我們要以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)在政府宏觀(guān)調(diào)控下，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置人才資源。學(xué)會(huì)用國(guó)際慣例通用規(guī)則保護(hù)自己，發(fā)展自己，促進(jìn)與各國(guó)的交流與合作，建立具有中國(guó)特色的人才管理配置培養(yǎng)激勵(lì)體系，提高我國(guó)人才參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
3、必須順應(yīng)資源配置市場(chǎng)化的趨勢(shì)。
世貿(mào)組織的宗旨和原則是促進(jìn)商品貿(mào)易和服務(wù)的自由化，實(shí)現(xiàn)各種資源和生產(chǎn)要素在成員之間的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。入世帶來(lái)新知識(shí)、新觀(guān)念，使人才流動(dòng)、求職環(huán)境和意識(shí)發(fā)生明顯變化：由追求固定到主動(dòng)尋求流動(dòng)，由尋求固定職位發(fā)展到智力交流或兼職服務(wù)、通過(guò)人才中介設(shè)計(jì)職業(yè)生涯、關(guān)注跨地區(qū)乃至跨國(guó)度的人才需求等。入世帶來(lái)的更趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，用人單位對(duì)人才的選擇將打破地域和國(guó)度界線(xiàn)，向行業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展；部分新興企業(yè)、外資企業(yè)將隨著社會(huì)化分工把人力資源管理業(yè)務(wù)委托給人才中介機(jī)構(gòu)；用人單位對(duì)人才資源的認(rèn)識(shí)，將不再理解為企業(yè)的投資，而被認(rèn)為是人力資源所有者對(duì)企業(yè)的投資或企業(yè)吸收的投資，即人力資本說(shuō)。我們必須健全市場(chǎng)體系，優(yōu)化人才資源配置，使人才資源配置適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。
4、必須順應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的趨勢(shì)。
加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化造成全球生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)的國(guó)際化程度迅速擴(kuò)張，物資、資金、技術(shù)、信息、人才等各 類(lèi)生產(chǎn)要素成為“資源流”，在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，優(yōu)化配置；知識(shí)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使新經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，促使人力資源流取代物資流，成為第一資源；現(xiàn)代跨國(guó)公、國(guó)際市場(chǎng)一體化格局不斷形成，為人才國(guó)際化提供最直接的動(dòng)因。在全球“國(guó)際人”呈 現(xiàn)出一個(gè)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)人才發(fā)展只有順應(yīng)人競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的趨勢(shì)，才能滿(mǎn)足人才“國(guó)際化”作為“國(guó)際化”的核心組成部分的要求。
與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的中國(guó)人力資源市場(chǎng)，加入WTO后，還存在四個(gè)不適應(yīng)：
一、觀(guān)念不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們只重視有形的物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，而忽視無(wú)形的人才智力資源的開(kāi)發(fā)。浪費(fèi)資金要追究責(zé)任，而浪費(fèi)人才則無(wú)人問(wèn)津。沒(méi)有樹(shù)立以人為本，人才是第一資源的觀(guān)念。
二、人才素質(zhì)不適應(yīng)?，F(xiàn)有人才很多缺乏戰(zhàn)略思維和世界眼光，缺乏通嘵國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”知識(shí)、缺乏跨文化 操作能力。整體性素質(zhì)不高，創(chuàng)新性人才不足。
三、技能不適應(yīng)?，F(xiàn)有人才缺乏金融、證券、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、外資和現(xiàn)代管理等現(xiàn)代化知識(shí)，跨學(xué)科和前沿學(xué)科人才較少，高新技術(shù)人才不足。
四、人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)?，F(xiàn)有人才和勞動(dòng)力就業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求，一些傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)、行業(yè)人員失業(yè)，而一些新興行業(yè)卻人才匱乏。人才分布不合理，人才大多集 中在城市尤其是大城市，集中在沿海，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中西部人才不足。
人才是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展最寶貴的資源，擁有了人才，國(guó)家發(fā)展就有了重要保障。加入 WTO，在新環(huán)境下面臨諸多新問(wèn)題，需要我們有針對(duì)性做好人才工作。
1、樹(shù)立新的人才理念，促進(jìn)人才的全面發(fā)展
加入WTO 后，國(guó)外資金大量進(jìn)入我國(guó)，吸納我們的人才，借助我們的 人才去占領(lǐng)我們的市場(chǎng)。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊 迫感。作為上層建筑的黨政機(jī)關(guān) 要吸納、留住和用好人才，各行各 業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人 才要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，保持主動(dòng)，迎接挑 戰(zhàn)。我們要惜才用才，充分發(fā)揮人力資源這個(gè)寶貴財(cái)富的作用。
2、培育市場(chǎng)體系，發(fā)揮人才效益
人才中介服務(wù)，特別是國(guó)際型人才中介服務(wù)，在市場(chǎng)體系中是很重要的一個(gè)方面。加入 WTO后，人才中介服務(wù)的外資準(zhǔn)入將帶來(lái)新理念、新經(jīng)營(yíng)方式，人才自身?yè)駱I(yè)觀(guān)念也會(huì)發(fā)生變化。這些都為人才市場(chǎng)開(kāi)辟了更大的空間。在建立和完善人才市場(chǎng)體系中，基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)，區(qū)域性人才市場(chǎng)，農(nóng)村人才市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)和高新技術(shù)人才市場(chǎng)等幾大市場(chǎng)需齊頭并近，人才供求信息網(wǎng)絡(luò)樞紐和高級(jí)人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也筮待加強(qiáng)。此外，發(fā)展人事代理和人才中介機(jī)構(gòu)，制定人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度也任務(wù)艱巨，以便切實(shí)保障和維護(hù)人才市場(chǎng)供求主體的合法權(quán)益?？傊?，加強(qiáng)人才市場(chǎng)法制化管理，健全人才市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立和完善人才市場(chǎng)許可證和年審制度，完善人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，規(guī)范涉及人才出入境的中介活動(dòng)，促進(jìn)政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變意義十分重大，目的是積極推進(jìn)人才市場(chǎng)機(jī)制形成，提高人才市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)水平。

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