無論如何，省錢都是一種莫大的美德，尤其是為納稅人省錢——可沒想到，有人竟因為省錢而遭到了財政部門的批評，這是近日廣東省兩會上人大代表們曝出的“奇聞”。原廣州地鐵老總盧光霖說，地鐵2號線的概算是106億元，執(zhí)行概算到結算時是88億元，省了幾十個億啊，但是到頭來，沒有一句贊揚的話，還被批評沒有“達概”。一位區(qū)領導也有過省錢了卻被批“績效不好！怎么還剩一千多萬”的經(jīng)歷。（1月21日《新快報》）

　　確實，正如人大代表所炮轟的：這樣的預算管理分明是逼著你亂花錢，不花完，你就是蠢才！

　　為什么掌管著政府錢袋子的人會逼著人亂花錢，顯然，這是納稅人不在場、所有者不在位的財政管理下必然出現(xiàn)的結果。一個基本常識是，一個人只有花自己錢的時候才會有成本效益觀念，才會追求用最少的錢辦更多的事——花別人的錢辦事，如果出錢的人不在場的話，成本必然趨向無限大，浪費和低效率必然不可避免，省錢的也就自然被視作“蠢才”了。實際上，因為納稅人監(jiān)督的缺位，崽賣爺田心不痛，納稅人的錢不花白不花，不僅有“省錢的挨批”，還有“亂花錢的獲獎”，更有公眾已經(jīng)見慣了的“浪費的不受罰”、“違規(guī)的不被追究”、“超支的不被問責”、“挪用的不用擔責”。公眾無從監(jiān)管自己的納稅，權利與義務高度錯位，預算管理的利益驅(qū)動機制必然是扭曲和變形的，就是逼著人多花錢、亂花錢、花光錢。

　　如果僅僅因為納稅人在財政監(jiān)督上缺位，管錢者對公共財政缺乏利益感覺，不花白不花，省了也白省——省錢的得不到獎勵，但也不至于受到批評?。坑嘘P部門所以批評省錢的人：不僅因為省錢省的不是他們的錢，沒有給他們帶來利益，更因為省錢影響到了他們的政績，傷害到了他們利益，壞了他們“投資增加ＧＤＰ”的美事兒。在既有ＧＤＰ模式和政績評價體系下，許多地方熱衷于以政府投資驅(qū)動ＧＤＰ增長，政府越能花錢就越能出政績，亂花錢能創(chuàng)造ＧＤＰ，而省錢卻不能，這是“省錢卻挨批”更深層次的原因。

　　許多經(jīng)濟學家都在擔憂“經(jīng)濟過熱”，中國經(jīng)濟為何過熱？正是許多地方政府亢奮的投資沖動所致。因為照著現(xiàn)在ＧＤＰ統(tǒng)計方式，政府投資差不多是最能直接驅(qū)動ＧＤＰ數(shù)字增長的方式：在投資的乘數(shù)效應下，投資增加能引起經(jīng)濟以數(shù)倍于投資的數(shù)額增長，政府上馬一個大工程能為ＧＤＰ作許多貢獻，1億元的投資可能在賬目上增加數(shù)億元的ＧＤＰ。正因為如此，地方領導非常熱衷于大型固定資產(chǎn)投資項目，投資動輒數(shù)千萬甚至數(shù)億，哪怕冒著極大的輿論曝光風險，哪怕是重復建設項目，哪怕建成之日就是虧損之時，因為這種投資很快反映到經(jīng)濟增長上。實際上這種政府投資既無效率，又對其他投資有“擠出效應”，還導致了經(jīng)濟過熱的惡果，更不會給百姓帶來什么利益——可就是能營造出“經(jīng)濟高增長”的政績，許多地方的經(jīng)濟高增長基本上就是靠這種政府投資拉動的。

　　在這種“投資即政績”的利益驅(qū)動下，政府當然會希望每一筆政府投資都能徹底花出去——省錢雖對納稅人有利，但卻不能創(chuàng)造ＧＤＰ和反映到經(jīng)濟增長中；亂花錢雖損害了納稅人利益，但卻制造了經(jīng)濟增長的幻覺，增加了領導的政績資本。如此邏輯中，省錢的當然會挨批了，因為“錢沒有都花出去”影響了他們的投資政績。省了幾十個億，ＧＤＰ數(shù)字就會少許多。

　　這實際上是納稅人在“財政監(jiān)督缺位”之外的另一種缺位，對官員政績評價的缺位：官員政績完全任由ＧＤＰ數(shù)字和上級主導，評價機制也自然被扭曲，劣幣必然會驅(qū)逐良幣。

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