石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告
石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告 （2004～2010） 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局 二ＯＯ四年十二月二十二日 目 錄 一、石化安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀…………………………………1 1．面臨的形勢(shì)……………………………………………………1 2．石化安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題……………3 3．安全生產(chǎn)科技需求……………………………………………6 二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)…………………………………7 1．指導(dǎo)思想………………………………………………………7 2．發(fā)展思路………………………………………………………8 3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)………………………………………8 三、重點(diǎn)任務(wù)………………………………………………………9 1．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新…………………………………10 2．以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開 發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新………………………11 3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究， 促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新……………………………13 4．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及 時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技 示范工程……………...……………………………………13 5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平， 推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化……………...………………………14 6．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究， 完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)……………………………14 7．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn) 業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略………………………………16 四、保障條件和措施……………………………………………17 1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境………………17 2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系……………18 3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入……………………18 4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………………19 5．建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制………………………………19 6．尊重知識(shí)，尊重人才，牢固樹立以人為本的價(jià)值觀， 實(shí)施人才戰(zhàn)略…………...…………………………………20 7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化……………20 8．?dāng)U大對(duì)外開放，廣泛開展國際合作與交流…………………21 附件1 22個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向.…….……………22 附件2 31項(xiàng)安全重點(diǎn)推廣技術(shù)……………. ……………….………24 附件3 3項(xiàng)安全科技示范工程…………. …………….…………….26 《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》 石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告 (2004～2010) 1. 石化安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀 1．面臨的形勢(shì) 化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，中國石油和化學(xué) 工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工 、農(nóng)用化工、國防化工、精細(xì)化工等，已經(jīng)形成具有20多個(gè)行業(yè)、可生產(chǎn)4萬多個(gè)品種、 門類比較齊全、品種大體配套并有一定國際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)體系。據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，石 油化工生產(chǎn)銷售收入13000多億元，占全國工業(yè)的13.6%；原油一次加工能力2.76億噸， 居世界第三位；乙烯和合成樹脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一 、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。隨著我國化工行業(yè)的迅速發(fā) 展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長，截至到2002年10月底， 全國31個(gè)省(區(qū)、市)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為289,670家，其中生產(chǎn)單位22740家，儲(chǔ)存單 位10056家，經(jīng)營單位124298家，運(yùn)輸單位8903家，使用單位123005家，廢棄處置單位6 38家，其中劇毒化學(xué)品從業(yè)單位14896家。僅危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá)517 4104人。 由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目 前，我國的石油化工安全形勢(shì)比較嚴(yán)重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石 油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問題，全國各類傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的 趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年發(fā)生化學(xué)事故416起，2001年發(fā)生化學(xué)事故564起， 2002年發(fā)生化學(xué)事故592起。2000年因化學(xué)事故傷亡2156人，2001年傷亡1421人，2002年 傷亡1551人。另一方面，近年利用危險(xiǎn)化學(xué)品（尤其是劇毒化學(xué)品和爆炸品）犯罪已成 為國際恐怖活動(dòng)和國內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特 別是劇毒化學(xué)品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學(xué)品在社會(huì)上大量流散，唾手可 得，給犯罪分子以可乘之機(jī)，致使近年來利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行犯罪活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，各 類化學(xué)品犯罪案件時(shí)有發(fā)生。如：2002年南京湯山毒鼠強(qiáng)投毒事件，造成38人死亡，43 1人中毒； 2001年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2001年3月1 6日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受傷。 隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)是前所未有的，同時(shí)暴露 出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出 。主要表現(xiàn)有以下幾方面： 1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置的日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量不斷增加； 2）化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源； 3）大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu) 成了新的危險(xiǎn)因素； 4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前 處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站 均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。 此外，從我國石油和化工企業(yè)的安全建設(shè)和管理上看，可將企業(yè)分為4個(gè)檔次。第 一檔是國際跨國大公司以獨(dú)資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們?cè)O(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)， 有先進(jìn)的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油），這 三大公司都有一整套企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度。注意汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做 法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對(duì)比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進(jìn) ，所以三大公司的事故相對(duì)較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上6000多家國有企業(yè)，這些 企業(yè)執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部的管理制度，有安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理和技術(shù)人員，管理有一 定基礎(chǔ)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，相當(dāng)部分企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員逐漸削弱，職工素 質(zhì)也呈下降趨勢(shì)，設(shè)備更新和維護(hù)跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對(duì)較多 ；第四檔是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個(gè)體/集體化工企業(yè)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)管理沒章法，法律法規(guī) 意識(shí)淡薄，隱患多，事故也多。 2．石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題 石油和化工行業(yè)近年來開展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)中的安全問題。 如中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司等國內(nèi)大型石油化工企業(yè)十分重視 安全科技工作，把“科技興安”當(dāng)作保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)大事來抓，積極推行安全、健康 、環(huán)境管理體系，并每年撥出一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全科技開發(fā)，保持了企業(yè)安全文化、總 體安全管理水平屬國內(nèi)較好。在安全科技進(jìn)步工作中大力推進(jìn)“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體 制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”創(chuàng)新工程，在管理體系、技術(shù)工藝、裝備水平、安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等方 面作了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了安全科技進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)安全水平的提高。 自“八五”以來，國家在石化及化學(xué)品相關(guān)安全科技領(lǐng)域開展了多項(xiàng)研究，取得了一 批科研成果。如在重大工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)方面，“八五”期間開展了“重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與 宏觀控制技術(shù)研究”，建立了我國重大危險(xiǎn)源的確定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法?！熬盼濉逼陂g，對(duì)該 項(xiàng)目又進(jìn)行了滾動(dòng)研究，著重解決了重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故分析模擬技術(shù) 、人為失誤預(yù)防與個(gè)體防護(hù)技術(shù)和油罐區(qū)安全監(jiān)測(cè)與防護(hù)技術(shù)等。重大事故分析與模擬 技術(shù)完成后可用于指導(dǎo)重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。 作業(yè)人員防護(hù)技術(shù)是安全生產(chǎn)中保證作業(yè)人員健康安全的重要途徑，作為“九五”科研 成果防靜電阻燃面料和阻燃防護(hù)服已完成了工業(yè)化實(shí)驗(yàn)進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用階段。 油罐揚(yáng)沸火災(zāi)監(jiān)測(cè)等硬件產(chǎn)品開始作為商品化監(jiān)測(cè)儀器推廣應(yīng)用。 在壓力容器與管道安全評(píng)估與事故預(yù)防方面，“九五”期間，重點(diǎn)擴(kuò)展研究了壓力管道 的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)技術(shù)，缺陷檢測(cè)技術(shù)和安全評(píng)估技術(shù)，同時(shí)進(jìn)一步深入探索在役壓力容器 的壽命預(yù)測(cè)技術(shù)，解決帶缺陷壓力容器再用時(shí)間等技術(shù)關(guān)鍵。 “九五”期間我國在壓力容器與壓力容器缺陷檢測(cè)、安全評(píng)估與壽命預(yù)測(cè)技術(shù)和理論方 面的研究取得了較大進(jìn)展，縮短了與發(fā)達(dá)國家間的差距，在壓力管道缺陷檢測(cè)與安全評(píng) 估方面達(dá)到發(fā)達(dá)國家90年代初期水平，在壓力容器壽命預(yù)測(cè)方面接近發(fā)達(dá)國家90年代中 期水平。 在高危險(xiǎn)（危害）作業(yè)環(huán)境評(píng)估與治理技術(shù)方面，作為“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目 粉塵危害程度評(píng)估與治理方案最優(yōu)化技術(shù)研究，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)流行病調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，首 次應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法建立了塵肺危險(xiǎn)環(huán)模型。應(yīng)用分子毒理學(xué)、超微病理學(xué)等方法測(cè)試 了43種典型粉塵的靶細(xì)胞和靶器官毒性，建立了粉塵毒性快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提出了快速評(píng) 價(jià)系統(tǒng)的技術(shù)要求和快速評(píng)價(jià)粉塵職業(yè)危害程度的方法。 “九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)“典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理技術(shù)研究”項(xiàng)目研究開發(fā)了雙區(qū) 交變電場(chǎng)靜電凝并除塵技術(shù)，增強(qiáng)了粉塵凝并效果，有效地解決了微細(xì)粉塵的收集難題 ，綜合性能與國外同類技術(shù)相當(dāng)。開發(fā)的不對(duì)稱預(yù)荷電靜電增強(qiáng)過濾除塵技術(shù)，有機(jī)地 結(jié)合了粉塵靜電凝并與常規(guī)靜電增強(qiáng)效果，可顯著地降低過濾阻力，改善清灰性能，延 長布袋使用壽命，提高微細(xì)粉塵的收集效果。還研究開發(fā)了寬通道長芒刺除塵技術(shù)，設(shè) 備耗鋼量大幅度降低。采用長芒刺放電極，起暈電壓低，運(yùn)行穩(wěn)定，收塵率高。 以中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司為代表的中國特大型石油石化企業(yè) ，也十分重視安全科技。其中2002年，中國石油天然氣集團(tuán)公司有5項(xiàng)安全科技成果獲得 國家安全科技成果獎(jiǎng)勵(lì)（一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，三等獎(jiǎng)2項(xiàng)）。中石化一貫堅(jiān)持安全 生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系，制定了《安全衛(wèi) 生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，建有直屬安全工程研究院，主要從事與石油 和化工安全生產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研究和部分基礎(chǔ)科學(xué)的研究。自1999年以來中石化共委 托安全工程研究院開展科研項(xiàng)目32項(xiàng)，投入科研資金6350萬元，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1850萬元 、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)2200萬元、科研基建經(jīng)費(fèi)2300萬元。 3．安全生產(chǎn)科技需求 由于受科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我國石化及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的科技發(fā) 展與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，尤其在安全管理機(jī)制建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控、新型安全 設(shè)備和材料開發(fā)、化學(xué)事故應(yīng)急救援與最優(yōu)化決策管理等技術(shù)方面差距更為顯著。近期 內(nèi)，應(yīng)在以下領(lǐng)域加大科學(xué)研究力度： 1）石化及化學(xué)品生產(chǎn)的安全規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理機(jī)制研究，主要問題涉及到法 律法規(guī)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、安全管理長效機(jī)制系統(tǒng)的研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論研究。 2）實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)浇?jīng)營、廢棄全過程的動(dòng)態(tài)“戶籍”式監(jiān)控 管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān) 控管理。 3）化學(xué)事故應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)研究，主要涉及的科學(xué)問題包括行為學(xué)、 心理學(xué)、管理學(xué)、數(shù)據(jù)庫、信息科學(xué)、自動(dòng)控制、醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、法律等。 4）危險(xiǎn)化學(xué)品“危機(jī)管理”理論的研究，主要涉及場(chǎng)所安全、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸、危 險(xiǎn)品管制、事故處理、公共健康、勞工和消費(fèi)者保護(hù)等內(nèi)容。 5）新材料、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，淘汰現(xiàn)有污染大、能耗高落后的生產(chǎn)工藝和 設(shè)備設(shè)施。 二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo) 1．指導(dǎo)思想 2002年底召開的黨十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“高度重視 安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。高質(zhì)量地保護(hù)這一代人和后代人的健康與 環(huán)境，同時(shí)保障我國化工市場(chǎng)的有效功能和競(jìng)爭(zhēng)性。以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安 全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本”的理念，強(qiáng)化依法治理的觀念，以“三件大 事”、“六個(gè)支持體系”建設(shè)為基本出發(fā)點(diǎn)，著眼于優(yōu)化我國化學(xué)品安全管理的資源配置， 堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展，積極調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和員工等各方力量，加大我國安 全技改的力度，持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，最終實(shí)現(xiàn)我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的長 治久安。 2．發(fā)展思路 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施科教興國、科技興安戰(zhàn)略，本著“有所為、...
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