近兩個月來，一股強(qiáng)勁的糧油漲價風(fēng)潮迅速波及到全國各個城市。這一輪漲價無論從漲幅上還是波及的地域范圍，都屬于近年來少有的，引起社會廣泛關(guān)注。12月12日，國務(wù)院總理溫家寶考察北京市糧食市場時說：“要保證農(nóng)產(chǎn)品價格合理，使農(nóng)民得到實(shí)惠；要保護(hù)消費(fèi)者利益、搞好調(diào)控，保持糧價基本穩(wěn)定；要對低保戶和困難群眾給予更多的照顧。”

真是兩難??！糧油是生活必須品，其價格上漲往往成為通脹的信號，會引起很多連鎖反應(yīng)。即使拋開這些宏觀問題，單純地從微觀角度來講，糧油漲價，很多貧困人口如低保人員的生活就會受到影響。如果控制糧油漲價，倒可以減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本沒有出口，農(nóng)民增收又出現(xiàn)問題了。

為平抑不斷上漲的小麥價格，國家糧食局連續(xù)以競拍的方式拋售國儲糧。據(jù)報道，截至12月14日，國家已拋出小麥400萬噸左右。但這畢竟是應(yīng)急的辦法，不是長久之計。國家已經(jīng)實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，假如長期為糧油漲價埋單，存在很大的實(shí)際困難。怎么辦？

其實(shí)這個兩難悖論最核心的根本問題是糧油價格體系扁平，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，價格結(jié)構(gòu)不合理。不僅是糧油，以糧油為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，都是如此。

我們?nèi)ゲ耸袌鲑I菜的時候，基本上是看這西紅柿個兒多大，皮多紅，多老或多嫩等等，無非如此。單純靠外觀和口感來評價農(nóng)產(chǎn)品的好與壞。更有甚者，買黑木耳不能買黑的，很可能那是加了色素的。買銀耳不能買白的，很可能那是用硫黃漂白的。不管黑木耳還是銀耳，都得買灰的，因為那個是比較天然的。

如果我們只能靠我們的感官來判斷農(nóng)產(chǎn)品的好壞——其實(shí)是無法判斷好壞的——農(nóng)產(chǎn)品的價格只能是扁平的。這家的西紅柿和那家的西紅柿的價格差別是不大的，也就是每公斤兩塊五和每公斤兩塊三的區(qū)別。甚至我們的全國報價，也只有區(qū)域差別，沒有大的價格差別。當(dāng)然我們也有一等品之類的概念，但是分等級的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？還是按個頭大小、外觀色澤、口感好壞來分辨的。我們沒有一個內(nèi)在的檢驗體系和標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)造成的惡果就是優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價。想買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的人買不到，而那些對價格敏感的、想買普通農(nóng)產(chǎn)品的人，要和想買優(yōu)質(zhì)的人承受一樣扁平的價格。價格結(jié)構(gòu)不存在，根本談不上合理不合理。

所以，要改變這種價格體系，做結(jié)構(gòu)性調(diào)整，讓同一種農(nóng)產(chǎn)品有不同的生產(chǎn)方式和市場價格。規(guī)模需求理論提出的解決方案是“引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、模擬出口”。

首先，建立金字塔式的多層次價格體系，實(shí)施系列的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，分清國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

我們現(xiàn)在常常討論的問題是很多農(nóng)產(chǎn)品沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，比如“陳化糧”、“地溝油”、“工業(yè)鹽”、“瘦肉精”等，里面甚至放了能致人死亡的砷、汞等毒物。實(shí)際上國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是最低標(biāo)準(zhǔn)，而不是最高標(biāo)準(zhǔn)，在這之上應(yīng)該有商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還可以有很多種標(biāo)準(zhǔn)。

去年5月29號，日本搞了一個肯定列表，那是把中國農(nóng)產(chǎn)品拒之門外的一個標(biāo)準(zhǔn)壁壘。但我們是不是可以“洋為中用”呢？反正又不用交專利費(fèi)，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)而已。我們完全可以引進(jìn)這些國際標(biāo)準(zhǔn)作為商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

這個標(biāo)準(zhǔn)是檢驗標(biāo)準(zhǔn)不是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈、運(yùn)輸鏈過長，即使你有了標(biāo)準(zhǔn)和流程，也沒有辦法進(jìn)行好的監(jiān)督和監(jiān)控。但是在進(jìn)入到流通市場末端的時候，用一個多層次的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來檢查、檢驗，就可以解決農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的問題，我們把農(nóng)產(chǎn)品分類，分成優(yōu)質(zhì)的和普通的，當(dāng)然這個普通不等于劣質(zhì)，要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。比如說一個玻璃杯，國家標(biāo)準(zhǔn)就是說要達(dá)到一定的強(qiáng)度，以保障熱水倒進(jìn)去不會碎了，但是一個企業(yè)要賣一個杯子，要想賣得貴，應(yīng)該可以做到扔到地上不碎。如果你做不到扔到地上不碎，那么至少要保障熱水倒進(jìn)去不會碎，更不能拿手一捏就破了。

第二，用市場引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)價的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。

商務(wù)部薄熙來部長講到，農(nóng)民增收不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重在流通環(huán)節(jié)。不是說不管生產(chǎn)環(huán)節(jié)了，而是用流動環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)體系來對我們農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類。有了標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)分以后，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品當(dāng)然是金字塔頂部，評價標(biāo)準(zhǔn)是這個產(chǎn)品是否低殘留、是否健康、是否安全、是否環(huán)保等等。低殘留的、安全的農(nóng)產(chǎn)品高價，未達(dá)到商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但是達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的普通農(nóng)產(chǎn)品低價。這樣就可以增加農(nóng)民收入，原來西紅柿只能賣每公斤兩塊三，假如真的能通過歐盟的檢驗關(guān)，在中國市場銷售，你可以賣每公斤15塊錢，因為出口到歐盟本來就能賣到這個價錢。

第三，模擬出口模式，滿足日益增長的國內(nèi)需求，降低農(nóng)產(chǎn)品出口依賴。

這一點(diǎn)事關(guān)我們國家的戰(zhàn)略安全。發(fā)達(dá)國家?guī)еY本向發(fā)展中國家進(jìn)行擴(kuò)張的時候，需要做出一些讓步和忍讓，但是有一件事情絕不讓步，就是農(nóng)產(chǎn)品問題。外國人會持續(xù)地擠壓我們的農(nóng)產(chǎn)品出口，會用各種各樣的辦法來限制我們的出口。當(dāng)那些農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品不能出口的時候，他能把這些產(chǎn)品賣給內(nèi)需市場嗎？不行。出口的時候可能是每公斤10塊錢的大蔥，在國內(nèi)大概只賣兩塊五，即使它外觀再好最多賣三塊。那怎么辦呢？他只能退潮，不再用嚴(yán)控的標(biāo)準(zhǔn)來控制了。也就是說把科技含量降低，安全性降低，多加農(nóng)藥增加殘留。這就需要模擬出口。模擬出口等于模擬一個海關(guān)，生產(chǎn)的人要按照出口標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)。

第四，培養(yǎng)高附加值農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量并重，避免豐產(chǎn)不豐收。

農(nóng)產(chǎn)品出口一般是“公司加農(nóng)戶”的模式。在農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，外貿(mào)公司扮演著至關(guān)重要的角色，它們幫助農(nóng)民把海外市場的需求搜集回來，再以訂單方式將需求信息反饋過來，具體指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)。我們現(xiàn)在也需要類似外貿(mào)公司一樣的搜集內(nèi)需的公司，把需求搜集完成并分類清楚，再把“規(guī)模內(nèi)需”像“規(guī)模外需”那樣配置給農(nóng)民。不過，出口時的定單是按船來計算的，比如運(yùn)玉米最小的船是兩萬噸，通常使用二十萬噸的，這二十萬噸是什么概念？差不多把一個縣的玉米就給收了。

這么大量的定單轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，匹配給千家萬戶，的確不容易。但是我們內(nèi)需對于安全的農(nóng)產(chǎn)品，對于綠色的農(nóng)產(chǎn)品，有沒有需求呢？別的我不敢說，但是這一點(diǎn)上我相信所有人都認(rèn)同。在北京、上海、天津、深圳這樣的大城市，找出二三十萬個家庭，寧愿出貴五倍甚至更高的價錢來購買自己家吃的安全的蔬菜、肉、米、油，我相信是會找到的。你家吃的西紅柿比市場貴五倍，但是它達(dá)到了美國標(biāo)準(zhǔn)。如同你穿的衣服，國產(chǎn)和國際名牌就差五倍、十倍啊。只有搜集到“規(guī)模內(nèi)需”，才能培養(yǎng)高附加值農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量并重，徹底避免豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象。

第五，政府鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，同時控制普通糧油的基準(zhǔn)價格，以高養(yǎng)低。

如果我們的糧油價格體系是金字塔的，頂層的價格無論怎么漲，政府都不用管的。歐盟標(biāo)準(zhǔn)菜比正常的菜貴十倍還是二十倍還是貴五十倍，都不用管。北京賽特里面賣一聽進(jìn)口的小可樂，要12塊錢，政府怎么不管啊？老百姓怎么不急??？因為愿者上鉤，愿意買的人就買吧。政府只要關(guān)注最底層的，達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)的這些糧油價格就可以了，某些高端產(chǎn)品通過市場方式，可以漲得很高，我們把基本價格控制住就夠了。如果基準(zhǔn)糧油還漲價，因為操作面小了，我們完全可以用現(xiàn)有的拋出儲備糧、加大財政補(bǔ)貼、限制價格等辦法來解決。

通過“引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、模擬出口”方式，既保證了食品安全，又保證了農(nóng)民增收，兩難變兩全，何樂而不為呢？

越過錢眼看糧油漲價

昨晚碰見一位老朋友，因為寫博客的緣故，我像初次執(zhí)行采訪任務(wù)的記者一樣，問了他一句廢話，你對最近的糧油漲價有什么感覺？怕不怕？他開玩笑似地說，不怕漲價，怕的是付出了優(yōu)價卻買不到優(yōu)質(zhì)的東西。

這句話讓我琢磨了半天，到底什么樣子的農(nóng)產(chǎn)品才是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的呢？

當(dāng)你走進(jìn)超市拿起菜籃子挑選生鮮的時候，你用什么作為評價依據(jù)？無非是米粒大不大，黃瓜嫩不嫩，茄子老不老，西紅柿紅不紅，蘋果甜不甜，諸如此類，完全以外觀和口感為評價依據(jù)。最多再加一個產(chǎn)地因素，東北大米、山東大蔥、山西老陳醋等等，都是特產(chǎn)，好東西。這和幾千年前封建社會集市上的趕集者有什么本質(zhì)的區(qū)別？恐怕不但沒有評價標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步，反而多了一層食品安全的顧慮。

國家關(guān)于食品安全與食品衛(wèi)生方面標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，本來應(yīng)該是強(qiáng)制性的最低標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在卻被當(dāng)作最高標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)長，從食品的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通一直到存儲、運(yùn)輸，其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都容易引出大問題，監(jiān)管難度的確很大。盡管已經(jīng)推出了有機(jī)食品認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證，并使用相關(guān)標(biāo)志，但是它們主要針對的是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。

規(guī)模需求理論推薦一個簡單的解決辦法，死守住流通環(huán)節(jié)的最后一關(guān)。在跟消費(fèi)者見面之前，依據(jù)一個標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行內(nèi)在的嚴(yán)格檢驗，并且檢驗結(jié)果要快速、準(zhǔn)確。這個標(biāo)準(zhǔn)體系要解決兩件事。一是保證食品安全的基準(zhǔn)底線，不達(dá)標(biāo)拒絕進(jìn)入市場。一個是與國際接軌，引進(jìn)更高的國際標(biāo)準(zhǔn)作為商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品區(qū)分為多個層次。標(biāo)準(zhǔn)不扁平，就可以做到農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有助于農(nóng)民增收。多層次的農(nóng)產(chǎn)品，又可以滿足消費(fèi)者更多個性化的需求。

引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、模擬出口，消費(fèi)者的“點(diǎn)菜”指南。

從“糧食安全”到“食品安全”

在百度里分別搜索有關(guān)“糧食安全”和“食品安全”的新聞標(biāo)題，截至第38頁，關(guān)于前者的“最早”的那條新聞，在2004年2月25日，后者則是2006年11月17日?？梢娊陙砣藗冴P(guān)心的焦點(diǎn)，已經(jīng)漸漸從國家層面的“糧食安全”過渡到個人層面的“食品安全”。這個轉(zhuǎn)變非常耐人尋味。

糧食安全關(guān)系國計民生，是落實(shí)構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。長期以來，國家對糧食安全問題一直給予高度關(guān)注。因為“政策好、人努力、天幫忙”，我國糧食連年豐收，用占世界10.2%的耕地生產(chǎn)了占世界19.1%的谷物。但是我國人多地少的基本國情，以及耕地和水資源減少趨勢的不可逆轉(zhuǎn)，決定著糧食安全始終是國家重視的重大戰(zhàn)略問題，一刻也不能放松。

我國糧食生產(chǎn)之所以取得舉世矚目的成就，原因之一是化肥和農(nóng)藥的大量投入，我國已是世界上化肥和農(nóng)藥使用量最多的國家。因此，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的增加，在堅持糧食安全戰(zhàn)略的同時，我們還要講食品安全，從過去單一強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量發(fā)展到現(xiàn)在數(shù)量與質(zhì)量并重。

這種糧食生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量并重的模式，將把現(xiàn)有的檢驗標(biāo)準(zhǔn)體系和價格體系由扁平化轉(zhuǎn)化為多層次的金字塔型。這是提高人們生活質(zhì)量的必然要求。在保證基本的食品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，人們新增了更多個性化的需求。同時，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品也能夠因此賣到相對高的價格，有利于農(nóng)民增收。

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