持續(xù)這些年的稅收高增長，而且增長幅度那么大，確實是個問題。最近看到一些地方的數(shù)據(jù)，稅收增長40%--50%，甚至60%，我覺得簡直不可置信，這是怎么達(dá)到的？其中有什么秘密？剛才有人說內(nèi)蒙稅收增長是40%，我的家鄉(xiāng)陜西好像是46%，有個省超過了60%。這是前幾天報紙上登的消息，這種狀況就值得深思和榷商。你有什么辦法能使你的稅收收入比去年增長60%，而且去年的增長也不慢。這不一定是件好事情，值得有關(guān)部門組織專項調(diào)查，把問題搞清楚。

　　今年確定的稅收工作的主要任務(wù)是保持稅收的穩(wěn)定較快增長，我覺得需要重新考慮，稅收連續(xù)數(shù)年增長得這么快，去年超過了3萬億元，今年1-4月又達(dá)到了1.5萬億元，現(xiàn)在恐怕要研究一下減稅的辦法如何實施，這才是主要的問題。研究一下減稅的辦法如何出臺，如何實施，以利于整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年調(diào)高了個人所得稅的起征點，今年全免了農(nóng)業(yè)稅，這是對的，但減稅重點在企業(yè)稅負(fù)，其中有兩個非常重要的領(lǐng)域，一個是內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，一個是生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型。我們現(xiàn)在已經(jīng)到了必須面對和解決這兩個問題的關(guān)口上了。

　　先是內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主要甚至是唯一方向是擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式轉(zhuǎn)型也要求擴(kuò)大內(nèi)需。而內(nèi)需和外需是緊密相關(guān)的，如果外需那么強(qiáng)勁，拉動增長的作用那么明顯，啟動內(nèi)需特別是消費需求就很困難?，F(xiàn)在出口增長那么快，引資那么多，同我們的一系列優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠政策密切相關(guān)。其中，稅收優(yōu)惠政策一個重要的內(nèi)容是對外資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠，其稅率是15%，而內(nèi)資企業(yè)的所得稅率是33%。這樣的結(jié)果是外資進(jìn)來了，出口增加了，外需支撐著經(jīng)濟(jì)的快速增長，內(nèi)需的提升還有空間嗎？還有激勵嗎？現(xiàn)在，中國宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)已經(jīng)陷入了國際資本循環(huán)的怪圈，潛藏著非常大的風(fēng)險。我們大量出口的是貿(mào)易商品，換回來的是美元外匯，然后再投資美國國債和存在國外銀行，持有的是債權(quán)資產(chǎn)，人家再拿出售債權(quán)得到的資金收購中國的企業(yè)，持有的是股權(quán)資產(chǎn)。國債的收益率大約是3.5%左右，而股權(quán)的收益率是10%左右。這樣的經(jīng)濟(jì)循環(huán)和資本循環(huán)，對中國是相當(dāng)不利的，不僅惡化了我們的貿(mào)易條件，使我們從中得到的貿(mào)易利益很少，而且造成了巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，這種循環(huán)一旦斷裂，我們將何以應(yīng)對？全國上下特別是工業(yè)部門這么辛苦，得到的竟是這么一個結(jié)果，不僅是給他人做嫁衣，而且是把大量利益拱手送給了外國人。中國現(xiàn)在大量的雙順差，不光進(jìn)入中國的外國投資使用的是中國人的儲蓄，而且一些外國人在外國的投資也是靠中國的儲蓄來融資。

　　為什么會是這個樣子呢？一個原因是我們不恰當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，包括減免稅優(yōu)惠政策造成的。所以，我覺得現(xiàn)在必須當(dāng)即立斷，盡快修改稅法，解決內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的事情。要知道，任何一個政策，即使再好和再有效，長期實施都會走到反面。實施稅收優(yōu)惠，吸引外資進(jìn)入，鼓勵增加出口，已經(jīng)20多年了，促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)增長，同時也帶來了內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。如果說前些年是有效的，那么現(xiàn)在已經(jīng)是弊大于利，難道還不應(yīng)該考慮考慮調(diào)整和解決嗎？我們已經(jīng)吃了虧，難道還不盡快著手去做，不知還要等到何時呢？對外資稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)完成它的歷史使命了，外資的進(jìn)入考慮的主要不是稅收優(yōu)惠，而是中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國的廣大國內(nèi)市場，以及中國低廉的勞動成本。去年政府財政收入已經(jīng)三萬多億，是推行減稅政策的時候了。如果內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一到比如25%的標(biāo)準(zhǔn)，對外資企業(yè)是一種公平合理的國民待遇，對內(nèi)資企業(yè)則是一種重要的激勵。因為，所得稅從33%降低到25%，內(nèi)資企業(yè)就會增加相應(yīng)數(shù)量的利潤。而且這一調(diào)整的擴(kuò)張效應(yīng)也可以減少匯率升值的緊縮后果，有利于逐步緩解和調(diào)整經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡。當(dāng)然，稅收政策做了調(diào)整，也不可能一下子改變整體情況，這沒關(guān)系，他總是一個促進(jìn)的條件，是朝著正確方向邁出的重要一步。這正是我們想要做的。

　　再就是增值稅轉(zhuǎn)型的問題。增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)講了多年，前些年提出振興東北經(jīng)濟(jì)，增值稅轉(zhuǎn)型先在東北試點。其實，試點一年，一切都已經(jīng)清楚，從稅負(fù)的公平來看，從提高社會整體效率來看，就應(yīng)當(dāng)在全國推廣實施。誰知道一拖再拖，據(jù)說現(xiàn)在要搞中部崛起，于是就把增值稅轉(zhuǎn)型作為一個優(yōu)惠政策給了中部地區(qū)，其在全國的普遍實施還要拖延下去。優(yōu)惠政策實施這么多年，說穿了是歧視政策，稅負(fù)公平是稅收工作的基本原則，而我們實施的是稅負(fù)不公，是稅收歧視。既然已經(jīng)有了經(jīng)驗，有了辦法，為什么不在全國推開呢？改革開放這么多年，到現(xiàn)在還要公開違背市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的基本原則，制造這么多的不平等和歧視。我覺得增值稅轉(zhuǎn)型應(yīng)該立即在全國推開，沒有什么理由可以阻擋這類政策的實施。

　　我覺得，有一個根本問題需要搞清楚，這就是，減稅是減少政府的財政收入，增加企業(yè)和老百姓的收入。政府收入多了，腰包鼓了，花起來自然順手，所以在已經(jīng)超過三萬億的時候，還要把保持稅收的較快穩(wěn)定增長作為主要任務(wù)，而不是把減稅提上日程。政府稅收減一點，老百姓那里就多一塊，為什么不可以把增長的好處多給老百姓一點呢？現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)是一種政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，稅收多了，官員就有了更大的權(quán)力和激勵來影響經(jīng)濟(jì)，干預(yù)的能力就更強(qiáng)，這是不利于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的。

　　另一個問題，人常說，水漲船高?，F(xiàn)在政府稅收那么多，增長那么快，隨之而來的是支出大幅增加和快速增長。然而財政支出增長最快的是政府行政事業(yè)費支出，最近十年來，隨著市場化改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的增長減緩，比重下降，社會文教衛(wèi)生支出比重基本未變，而行政管理費支出增長最快，所占比例大大提高，從原來的13%左右提高到19%多。我覺得，稅收應(yīng)當(dāng)取之于民用之于民，真正用到社會事業(yè)上，用在公共政策上，比如用于基礎(chǔ)教育，用于基本醫(yī)療，用于社會保障，多花一些錢解決這樣一些問題，才是正當(dāng)?shù)摹６姓聵I(yè)費應(yīng)當(dāng)盡量節(jié)約，但是現(xiàn)在，政府的辦公條件是最好，政府支出的浪費也是最大的，僅公車一項的支出，一年就要花掉3000億。十一五期間基礎(chǔ)教育支出計劃增加2180億，這是件大好事。夠不夠？不夠，現(xiàn)在，中央財政收入增長那么多，日子很好過，為什么不把全部基礎(chǔ)教育接過來，既然是義務(wù)教育，為什么國家不兌現(xiàn)、不實施呢？既然稅收增長那么快，為什么稅制不能改？既然政府稅收來自于納稅人的交納，納稅人就有知情權(quán)，就應(yīng)當(dāng)提高財政收支的信息透明度，讓老百姓知道，稅是怎么收的，錢是怎么花的，花的是不是地方，有沒有浪費。

　　所以，我覺得既然國家的收入多了，政府的日子好過了，就應(yīng)當(dāng)想一想，怎么改進(jìn)各方面工作，這可能是重要的。如果能夠從這個角度上考慮，那現(xiàn)在的30000億稅收就沒有白收。　　

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