隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，技術(shù)進(jìn)步日新月異、技術(shù)更新、技術(shù)改造不斷加快，周期日益縮短。與此相適應(yīng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代也越來(lái)越快。在這種條件下，誰(shuí)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有自主開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)越多，誰(shuí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就能大大增強(qiáng)。

民營(yíng)企業(yè)，特別是中小型民營(yíng)企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的政策支持，比如，有的政策朝令夕改，或者在具體執(zhí)行中走形變樣；企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重；政府服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府工作人員官本位觀念太濃，服務(wù)意識(shí)差，“話難聽(tīng)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象仍然突出。這些都成了阻礙民營(yíng)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“瓶頸”。尤其在金融危機(jī)之后，眾多專家呼吁，為了幫助我國(guó)中小企業(yè)順利度過(guò)難關(guān)，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)相應(yīng)科技創(chuàng)新和減免稅賦等扶持政策。

正是因?yàn)檎叻?wù)到位，美國(guó)從上世紀(jì)初到七十年代，科技發(fā)展項(xiàng)目的一半以上是小企業(yè)完成的，進(jìn)入上世紀(jì)八十年代大約70％的創(chuàng)新是小企業(yè)完成的，小企業(yè)的人均發(fā)明是大企業(yè)的2倍，小企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率分別為32％、17％、38％和12％。這些都說(shuō)明，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上是大有可為的，特別是在做“精”、做“細(xì)”、做“專”、做“深”上可以充分發(fā)揮自己的作用，保持“小而特、小而專、小而精、小而新”的優(yōu)勢(shì)。

政策服務(wù)，尤其是一個(gè)城市或區(qū)域的政策服務(wù)，是指響應(yīng)中央政策及上級(jí)文件要求，針對(duì)具體情況制定的、符合當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行落實(shí)的過(guò)程行為。民企和國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)不表現(xiàn)在政策資源的使用上，要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最有效的途徑就是強(qiáng)化政策服務(wù)。

在20世紀(jì)70和80年代，日本曾被視為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，日本中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也表現(xiàn)不俗。除了日本企業(yè)倡導(dǎo)實(shí)行與眾不同的管理方法，如全面質(zhì)量管理、持續(xù)改善和即時(shí)制造等先進(jìn)管理方法外，更重要的是得益于日本政府成功實(shí)施了一系列的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面干預(yù)，尤其是為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)。

1996，麻省理工學(xué)院的研究報(bào)告《美國(guó)制造：如何從漸次衰落到重振雄風(fēng)》，更是高度評(píng)價(jià)了日本產(chǎn)業(yè)政策在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面做出的突出貢獻(xiàn)，將日本的產(chǎn)業(yè)政策推崇到了極點(diǎn)。任何一個(gè)好政策必須有更好的執(zhí)行，因此，強(qiáng)化政策服務(wù)，將是提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

為提升中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，英國(guó)政府制定了具體政策，保證和鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)活力的源泉，競(jìng)爭(zhēng)也將約束企業(yè)追求自我利益的盲目沖動(dòng)。因此，保證和鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)是英國(guó)政府的職責(zé)，英國(guó)貿(mào)工大臣直接負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，下設(shè)公平交易辦公室。英國(guó)還設(shè)有專門(mén)對(duì)壟斷和兼并進(jìn)行監(jiān)督的“壟斷和兼并委員會(huì)”，該委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其成員來(lái)自不同行業(yè)——律師、經(jīng)濟(jì)師、企業(yè)家、工會(huì)會(huì)員等。

在同一經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境下，在科技等其他條件相同的情況下，民營(yíng)企業(yè)的興衰，從根本說(shuō)，決定于企業(yè)自身管理水平的高低和國(guó)家及地方政策的扶持程度。因此，提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各級(jí)政府首先要提升執(zhí)政能力，貼心服務(wù)企業(yè)，具體表現(xiàn)在強(qiáng)化政策服務(wù)上。即：

1、  加強(qiáng)政府服務(wù)企業(yè)的制度建設(shè)，尤其是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立全面實(shí)行問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等；

2、  加強(qiáng)政府服務(wù)企業(yè)的行為改變，如上門(mén)服務(wù)、適時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、全程代理的“保姆式”服務(wù)等；

3、  加強(qiáng)政府服務(wù)企業(yè)的政策激勵(lì)，如創(chuàng)造一流的政策環(huán)境，結(jié)合實(shí)際情況，制定出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政

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