行政改革(ppt)

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行政改革(ppt)
行政改革

行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境,或者高效公平地處理社會公共事務(wù),調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu),重新進行權(quán)力配置,并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。
行政改革是個政治過程
行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境,提高行政效率,高效公平地處理社會公共事務(wù)
行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu),重新配置行政權(quán)力
行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系
行政改革的原則
行政改革必須進行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃,慎重開展
行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提
行政改革要以改變觀念為先導(dǎo),以體制創(chuàng)新為核心,以高效、公平、廉潔為目標(biāo)
行政改革必須有政治保障和法律保障
行政改革以理順關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能為重點
行政改革的取向
以適應(yīng)社會環(huán)境為取向
以精簡機構(gòu)為取向
以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向
以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向
以人事制度改革為取向
行政改革的阻力
歷史的局限性決定了行政改革的成敗
政治因素對行政改革的限制與制約
在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對
傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度
用人惟親和家長制對行政改革的負(fù)面影響
行政改革的動力
政治體制改革和政治權(quán)威的推動
經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求
社會演變的要求
科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動
新思想、新價值的推動
行政改革的對策
政治保障是進行行政改革的前提
加強宣傳,制造行政改革輿論
制定切實可行的行政改革政策
制定進行行政改革的法令和政策,使行政改革有法律保證和強制力
恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點,恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機
行政改革要盡快地取得效果,提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量
新公共管理的理論基礎(chǔ)
從20世紀(jì)70年代開始,西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進行行政改革,然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
  這些西方發(fā)達(dá)國家進行行政改革主要是因為這些國家在20世紀(jì)70年代發(fā)生的石油危機,引發(fā)了經(jīng)濟危機、財政危機和政府信任危機。
  這些國家的行政改革主要圍繞三個問題上展開:政府與市場,政府再造,政治與行政的關(guān)系。行政改革的主要特點是:批判傳統(tǒng)的韋伯的官僚制,管理主義成為了改革的指導(dǎo)思想,政府職能市場化,分權(quán)化與放松規(guī)制,公共部門私有化,決策與執(zhí)行相分離等。
  在進行改革過程中,出現(xiàn)了新公共管理運動。作為公共行政發(fā)展的一個階段的新公共管理,確實開了公共行政風(fēng)氣之先,開拓了實踐和理論的新領(lǐng)域,為公共行政學(xué)注入了新鮮理論。
政府再造
政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型,大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力,并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。
企業(yè)家政府是政府再造的重要內(nèi)容。企業(yè)型政府是指具有企業(yè)家精神的公共管理者,用企業(yè)的管理方式,以低成本高產(chǎn)出為目標(biāo),敢于冒風(fēng)險、敢于創(chuàng)新,敢于打破僵化官僚體制,取得高績效的政府。
政府再造的十條原則

起催化作用的政府—掌舵而不是劃槳
社區(qū)擁有的政府—授權(quán)而不是服務(wù)
競爭型政府—將競爭機制引進服務(wù)當(dāng)中去
有使命感的政府—轉(zhuǎn)變規(guī)則導(dǎo)向型組織
結(jié)果導(dǎo)向型政府—按結(jié)果而不是按投入進行撥款
顧客驅(qū)使的政府—滿足顧客而不是官僚制度的需要
企業(yè)家政府—掙錢而不是花錢
預(yù)防型政府—預(yù)防而不是治療
分權(quán)的政府—從等級制到參與和協(xié)作
市場導(dǎo)向型政府—通過市場力量進行改革
政府再造的五項戰(zhàn)略
核心戰(zhàn)略:明確組織目標(biāo)
后果戰(zhàn)略:創(chuàng)設(shè)績效后果
顧客戰(zhàn)略:將顧客置于駕駛員的位置上
控制戰(zhàn)略:將控制從高層和中央移走
文化戰(zhàn)略:創(chuàng)造企業(yè)家文化
新的政府模式
市場政府模式
參與政府模式
解制式政府模式
彈性化政府模式
行政改革的發(fā)展趨勢
向民主行政的嬗變
電子政府
電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng),并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。
市場機制和民營化的引進


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