民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定
民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為維護(hù)民用航空運(yùn)輸市場秩序，保障公眾、民用航空運(yùn)輸企業(yè)和民用航 空運(yùn)輸銷售代理人的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)為民用航空運(yùn)輸企業(yè)代理客貨運(yùn)輸 銷售業(yè)務(wù)的民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)。 第三條 本規(guī)定下列用語的定義： (一)民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)(以下簡稱空運(yùn)銷售代理業(yè))，是指受民用航空運(yùn)輸企 業(yè)委托，在約定的授權(quán)范圍內(nèi)，以委托人名義代為處理航空客貨運(yùn)輸銷售及其相關(guān)業(yè) 務(wù)的營利性行業(yè)。 (二)民用航空運(yùn)輸企業(yè)，是指使用民用航空器經(jīng)營運(yùn)送旅客、行李、貨物、郵件 的企業(yè)。 (三)民用航空運(yùn)輸銷售代理人(以下簡稱銷售代理人)，是指從事空運(yùn)銷售代理業(yè) 的企業(yè)。 (四)中華人民共和國民用航空運(yùn)輸行政主管部門(以下簡稱民航行政主管部門)， 是指中國民用航空總局。 (五)中華人民共和國民用航空運(yùn)輸?shù)貐^(qū)行政管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱民航地區(qū)行政管 理機(jī)構(gòu))，是指中國民用航空地區(qū)管理局。 第四條 空運(yùn)銷售代理業(yè)按照代理業(yè)務(wù)范圍，分為下列兩類： (一)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)，經(jīng)營國際航線或者香港、澳門、臺灣地區(qū)航線的民用航 空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。 (二)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)，經(jīng)營國內(nèi)航線除香港、澳門、臺灣地區(qū)航線外的民用 航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。 第五條 管理空運(yùn)銷售代理業(yè)，遵循下列原則： (一)滿足社會需求，方便公眾，合理布局銷售代理網(wǎng)點(diǎn)； (二)保護(hù)正當(dāng)競爭，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。 第六條 銷售代理人必須遵守國家法律、法規(guī)，接受民航行政主管部門或者民航 地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 第二章 設(shè)立條件 第七條 銷售代理人應(yīng)當(dāng)依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。 第八條 銷售代理人的注冊資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合下列要求： (一)經(jīng)營一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊資本不得少于人民幣一百五十萬元； (二)經(jīng)營二類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊資本不得少于人民幣五十萬元。 銷售代理人每增設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或者一個(gè)營業(yè)分點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本人民幣五十 萬元。 兼營空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其專門用于銷售代理業(yè)務(wù)的資本數(shù)額應(yīng)當(dāng) 符合上列要求。 第九條 銷售代理人應(yīng)當(dāng)具備下列營業(yè)條件： (一)有固定的獨(dú)立營業(yè)場所； (二)有電信設(shè)備和其他必要的營業(yè)設(shè)施； (三)有民用航空運(yùn)輸規(guī)章和與經(jīng)營銷售代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資料； (四)有至少三名取得航空運(yùn)輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的從業(yè)人員。 第十條 外國法人或者外國人依照中華人民共和國有關(guān)法律設(shè)立中外合資經(jīng)營企 業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，并具備本規(guī)定各項(xiàng)設(shè)立條件的，經(jīng)民航行政主管部門批準(zhǔn)， 可以在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)；經(jīng)民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)批 準(zhǔn)，可以在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營二類空運(yùn)銷售代理業(yè)的貨運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)。 第三章 審批登記程序 第十一條 經(jīng)營空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請： (一)經(jīng)營一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向民航行政主管部門提交書面申請； (二)經(jīng)營二類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu) 提交書面申請。 第十二條 申請經(jīng)營空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料： (一)申請書； (二)企業(yè)章程； (三)主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、簡歷及銷售業(yè)務(wù)人員名冊； (四)營業(yè)設(shè)施和電信設(shè)備情況； (五)驗(yàn)資證明； (六)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明； (七)航空運(yùn)輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的影印件； (八)民用航空運(yùn)輸企業(yè)出具的委托代理意向書； (九)其他需要提交的文件、資料。 申請經(jīng)營一類空運(yùn)銷售代理業(yè)貨運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，并應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國 國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書》影印件。 第十三條 民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自受理申請之日起三十 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。 申請人符合從事空運(yùn)銷售代理業(yè)的條件的，民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人核發(fā)相應(yīng)的空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。 空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的有效期限為三年。 第十四條 銷售代理人憑民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的空 運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書，向營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理企業(yè) 登記手續(xù)。 第十五條 經(jīng)營空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其年度代理銷售量連續(xù)二年均 超過本規(guī)定第二十八條規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)二倍以上，并在該二年內(nèi)未受本規(guī)定罰款、停 業(yè)整頓處罰的，可以申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者營業(yè)分點(diǎn)。 第十六條 銷售代理人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者營業(yè)分點(diǎn)經(jīng)營空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，應(yīng) 當(dāng)按本規(guī)定另行申請其分支機(jī)構(gòu)或者營業(yè)分點(diǎn)的空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。 銷售代理人對其分支機(jī)構(gòu)或者營業(yè)分點(diǎn)的營業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 第十七條 民航行政主管部門可以根據(jù)民用航空運(yùn)輸市場宏觀供求情況，決定在 規(guī)定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的申請。 民航行政主管部門依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告。 第四章 營運(yùn)管理 第十八條 民用航空運(yùn)輸企業(yè)和銷售代理人在委托代理經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守民 航行政主管部門的規(guī)章，防止業(yè)務(wù)差錯(cuò)和人為原因造成的運(yùn)輸?shù)燃壥鹿?，維護(hù)公眾利 益。 第十九條 銷售代理人應(yīng)當(dāng)在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)經(jīng)營民用航空運(yùn)輸銷售 代理業(yè)務(wù)。 第二十條 銷售代理人可以在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)與中華人民共和國境內(nèi) 有經(jīng)營權(quán)的任何民用航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂空運(yùn)銷售代理合同，從事民用航空運(yùn)輸銷售代 理經(jīng)營活動。 民用航空運(yùn)輸企業(yè)或者銷售代理人在委托代理經(jīng)營活動中，不得實(shí)施不正當(dāng)競爭 行為。 第二十一條 銷售代理人與民用航空運(yùn)輸企業(yè)按照平等互利原則，協(xié)商確定空運(yùn) 銷售代理手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是民航行政主管部門和物價(jià)主管部門規(guī)定法定標(biāo)準(zhǔn)的除外。 銷售代理人應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)地點(diǎn)公布各項(xiàng)營業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷 售代理業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。 第二十二條 銷售代理人和民用航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行雙方簽訂的空運(yùn)銷售 代理合同。 銷售代理人應(yīng)當(dāng)將空運(yùn)銷售代理合同報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航 行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。 第二十三條 銷售代理人在經(jīng)營一類空運(yùn)銷售代理業(yè)的客運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)使用空運(yùn)銷售代理業(yè)的專用發(fā)票。 第二十四條 銷售代理人應(yīng)當(dāng)按年度將其經(jīng)營情況報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營 批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。 兼營空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的收支，獨(dú) 立設(shè)立帳號和設(shè)置帳簿。 第二十五條 銷售代理人必須遵守國家關(guān)于航空運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸銷售代理服務(wù)費(fèi) 用的規(guī)定。 第二十六條 銷售代理人不得將航空運(yùn)輸票證轉(zhuǎn)讓他人代售或者在未登記注冊的 營業(yè)地點(diǎn)填開航空運(yùn)輸票證。 第二十七條 銷售代理人在空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效期滿后繼續(xù)從事 該項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效期滿前一個(gè)月向核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng) 營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)書面申請換領(lǐng)空運(yùn)銷售代 理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。 銷售代理人未按前款規(guī)定申請換領(lǐng)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的，其空運(yùn)銷售代理資格自經(jīng)營 批準(zhǔn)證書有效期屆滿時(shí)自動喪失。 第二十八條 銷售代理人年平均代理銷售量未達(dá)到下列最低標(biāo)準(zhǔn)的，不予換發(fā)空 運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書： (一)從事一類空運(yùn)銷售代理業(yè)者，代理客運(yùn)銷售量二千人次客票或者代理貨運(yùn)銷 售量一百噸； (二)從事二類空運(yùn)銷售代理業(yè)者，代理客運(yùn)銷售量五千人次客票或者代理貨運(yùn)銷 售量二百噸。 銷售代理人所在地區(qū)僅有該銷售代理人，且該銷售代理人服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、核發(fā)空 運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為仍 有設(shè)立必要的，不適用前款規(guī)定。 第二十九條 民用航空運(yùn)輸企業(yè)不得與具有下列情形之一的單位或者個(gè)人簽訂空 運(yùn)銷售代理合同： (一)該單位或者個(gè)人未取得空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的； (二)該單位或者個(gè)人的營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍內(nèi)未登記有空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的。 第三十條 銷售代理人被撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書或者其經(jīng)營批準(zhǔn)證 書失效的，民用航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即終止履行與其簽訂的空運(yùn)銷售代理合同。 第五章 罰 則 第三十一條 銷售代理人違反本規(guī)定的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政 管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰： (一)違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條第二款、第二十四條的，處以警告并責(zé) 令限期改正；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反的，處以三天至十五天停業(yè)整頓 。 (二)違反本規(guī)定第十九條、第二十三條的，責(zé)令限期改正，處以人民幣一千元以 上一萬元以下罰款；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反的，處以七天至三十天停 業(yè)整頓。 (三)違反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十五條、第二十六條的，除責(zé) 令其向受害者賠償經(jīng)濟(jì)損失外，處以人民幣三千元以上三萬元以下罰款，或者并處十 五天至九十天停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響或者在二年內(nèi)發(fā)生同一違法行為達(dá)三 次的，撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。 第三十二條 銷售代理人被撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的，由民航行政 主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)建議工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷或者變更其營業(yè)執(zhí)照 。 第三十三條 對無空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書而非法經(jīng)營民用航空運(yùn)輸銷售 代理業(yè)務(wù)的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)取締其非法經(jīng)營、沒收 其非法所得，并處以人民幣三萬元以上十萬元以下罰款。 第三十四條 民用航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十 九條、第三十條的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即糾正 ，并處以人民幣一萬元以上十萬元以下罰款。 第三十五條 違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 當(dāng)事人對民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定 作出的具體行政行為不服的，可以自知道該具體行政行為之日起十五日內(nèi)，向民航行 政主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。 第六章 附 則 第三十七條 中國民用航空總局根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。 第三十八條 本規(guī)定由中國民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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