sa8000標準的產(chǎn)生與發(fā)展
SA8000標準的產(chǎn)生與發(fā)展 1. SA8000標準產(chǎn)生的背景 1.1 SA8000標準的來歷 由于消費者和公眾的壓力，面對日益激烈的市場競爭，很多歐美跨國公司都制定了各 自社會責任守則，同時，一些行業(yè)性的、地區(qū)性的、全國性的乃至全球性的行業(yè)組織和 非政府組織也制定了各不相同的守則。據(jù)ILO統(tǒng)計，這樣的守則已經(jīng)超過400種。跨國公 司一方面要推廣本公司的社會責任守則，同時，它還要遵守行業(yè)性的、地區(qū)性的、全國 性的乃至全球性的守則，以應對不同利益相關(guān)者團體的需要。同樣，對于一家供應商和 制造商，它不得不應對不同客戶的可能各不相同的守則，不得不重復接受不同客戶的工 廠檢查，我國有些工廠一年之內(nèi)接受超過15次不同客戶檢查。由于不同的守則內(nèi)容可能 各不相同，定義各不相同，缺少可比性，也缺少專業(yè)的審核員，零售商、供應商和工廠 不得不花費大量的人力、物力和財力用于守則的實施，公眾和消費者對跨國公司這種缺 乏透明度的監(jiān)督制度也很不滿意。公司和消費者都希望制定一個類似ISO9000的標準的、 全球通用的社會責任標準，同時建立一套獨立的認證認可機制。 SAI項目總監(jiān)Eileen Kohl Kaufman(考愛玲)強調(diào)說，“對工作條件進行監(jiān)督存在的一個問題，是這些監(jiān)督都是零散 的、時斷時續(xù)的。因此，我們很難了解企業(yè)過去一周的工作條件，也很難把握今后一周 將會怎樣。我們認為，將企業(yè)行為表現(xiàn)的監(jiān)督與質(zhì)量體系概念結(jié)合起來，提供一個新的 體系，能增強我們監(jiān)督企業(yè)工作條件的信心，使我們能夠?qū)Σ煌袠I(yè)和國家的監(jiān)督的結(jié) 果進行比較?！薄霸S多企業(yè)制定了有關(guān)促進員工基本權(quán)利、禁止歧視等做法的行為標準。 目前此類行為標準多達數(shù)百種，這不僅使供應商感到難以適從，而且效率極其低下?！薄?由于對有關(guān)術(shù)語缺乏明晰的界定，對行為標準本身的基準缺乏共識，在整治嚴重違反勞 工權(quán)利的行為時往往受阻?！?早在1996年，一家瑞士非政府組織曾經(jīng)建議國際標準化組織(ISO)制訂一套IS02100社 會責任管理系列標準用于第三方認證，但這一建議被ISO拒絕了。SA8000標準的提出源于 瑞士通用公證行國際認證部(SGS Yarsley ICS)執(zhí)行董事Reg Easy和美體國際公司(Body Shop)社會審核部高級經(jīng)理David Wheeler的一次談話，他們當時提議制定一個可用于第三方認證的社會責任標準，SGS積 極支持并贊助制定這一標準。1996年6月，SGS的董事Jim Keegan主持了制定社會責任標準的首次會議，來自美國和歐洲一些公司和非政府組織參 加了這次會議，會議一致同意制定一個可用于審核的社會責任國際標準。 經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會(the Council on Economic Priorities，CEP)作為一家長期研究社會責任及環(huán)境保護的非政府組織，一直積極支持 并參與制定社會責任標準的活動。1997年初經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會成立了經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會 認可委員會(the Council on Economic Priorities Accreditation Agency，CEPAA)，由CEPAA負責制定該標準，并根據(jù)ISO指南瞪(質(zhì)量體系評估和認證機構(gòu) 的基本要求)來評估認可認證機構(gòu)。 2001年，經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會認可委員會(CEPAA)更名為社會責任國際(Social Account- ability International，簡稱SAl)。 SAI咨詢委員會負責起草社會責任國際標準，它由來自11個國家的20個大型商業(yè)機構(gòu)、非 政府組織、工會、人權(quán)及兒童組織、學術(shù)團體、會計師事務(wù)所及認證機構(gòu)的有關(guān)人士組 成(咨詢委員會名單見附錄)。SAI在紐約召開的第一次會議上就提出了標準草案，最初名 為SA2000，最終定名為SA8000社會責任國際標準，并在1997年10月公開發(fā)布。 2001年12月12日，經(jīng)過18個月的公開咨詢和深入研究，SAI發(fā)表了SA8000標準第一個修訂 版，即SA8000：2001。 。 SA8000標準是全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準，旨在通過有道德的采 購活動改善全球工人的工作條件，最終達到公平而體面的工作條件。SA8000標準是根據(jù) 國際勞工組織(1LO)公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約及世界人權(quán)宣言制定的，主要內(nèi)容包括童 工、強迫勞動、安全衛(wèi)生、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時間、工 資報酬及管理體系等9個要素(詳見第三章)。SA8000標準是一個通用的標準，不僅適用于 發(fā)展中國家，也適用于發(fā)達國家；不僅適合于各類工商企業(yè)，也適合于公共機構(gòu)；另外 ，SA8000標準還可以代替公司或行業(yè)制定的社會責任守則。 1.2 SA8000標準的實施制度 正如IS09000質(zhì)量保證標準一樣，SA8000標準可由獨立的認證機構(gòu)提供第三方認證，證明 某公司是否符合標準的要求。這種審核不是“一次性”的審核，它有一個定期監(jiān)督審核的 制度，促進公司不斷改善工作條件。與ISO9000標準不同的是，SA8000標準不僅是一個管 理體系標準，也是一個社會責任表現(xiàn)的標準，它更加關(guān)注工作條件的實質(zhì)性改善。 SAI評估并認可具備資格從事SA8000認證的機構(gòu)，由這些認證機構(gòu)對申請認證的公司進行 認證審核，SAI不直接對公司進行認證審核。任何公司要想通過SA8000認證，它可以直接 向認證機構(gòu)提出申請，由認證機構(gòu)安排獨立的審核，確定公司是否符合SA8000標準。19 99年4月，SGS成為第一家通過SAI認可的認證機構(gòu)，目前全球已有8家認證機構(gòu)通過SM的 認可，它們是瑞士SGS、挪威DNV、美國ITS、法國BVQII、美國UL、意大利CISE、德國RW TUV和意大利RINA。與此同時，相當一批咨詢公司開始提供SA8000認證咨詢服務(wù)。雅芳公 司(Avon)在紐約的一家工廠成為第一家通過SA8000認證的工廠，截至2001年12月，全球 已有超過85家公司通過SA8000認證(名單見附錄)。 任何公司都可以參與SAI的活動并有效利用SA8000標準，SAI提供了兩種方法供不同的公 司選用。對于以生產(chǎn)為主的制造商和工廠來說，它們可以直接向認證機構(gòu)提出認證申請 ，由認證機構(gòu)安排獨立的第三方審核。自1998年以來，通過SA8000認證的工廠已經(jīng)遍及 全球四大洲的12個國家。對于以銷售為主的零售商和批發(fā)商來說，它們可以向SAI提出申 請成為SA8000簽約會員，并提供一份工廠SA8000認證計劃，包括自有工廠和供應商的工 廠，并公開報告計劃的實施進度。這一計劃自1999年開始實施，參與該計劃的會員公司 的年銷售額累計已超過100億美元。 SAI將認證機構(gòu)名單及通過SA8000認證的公司名單向外界公布，任何團體和個人都可以向 認證機構(gòu)或者直接向SAI咨詢或者投訴認證過程中存在的問題，認證公司必須將有關(guān)情況 向SAI報告，SAI已經(jīng)建立一套程序來調(diào)查和處理有關(guān)的投訴和申訴。 1.3 SA8000標準與社會責任守則比較 盡管SA8000標準和社會責任守則都關(guān)注勞工標準，關(guān)注改善勞動條件，但它們二者之間 也有較大的區(qū)別。 1．SA8000標準可用于獨立的第三方認證審核，通過SA8000認證的公司將由SAI公布，而 守則只用于公司內(nèi)部的第二方審核，審核結(jié)果一般不對外公布。 2．SA8000標準是一個公開的標準，由來自不同利益相關(guān)組織的代表制定而成，而守則一 般是公司自行制定的內(nèi)部政策，或者公司決定采用的外部守則，當然任何公司也可以采 取SA8000標準作為公司守則。 3．SA8000標準由經(jīng)過SAI認可的認證公司安排專業(yè)審核員進行審核，每半年一次監(jiān)督審 核，而守則由公司決定誰來監(jiān)督，如何監(jiān)督和何時監(jiān)督。 4．SA8000標準內(nèi)容覆蓋基本的勞工標準的8個方面，而不同的守則內(nèi)容可能各不相同， 有些守則內(nèi)容較少，有些守則可能還包括了環(huán)境保護或社區(qū)關(guān)系的內(nèi)容。 5．SA8000標準除了有社會責任表現(xiàn)的要求外，特別提出管理體系的要求，而守則一般只 有社會責任表現(xiàn)的要求，而沒有管理體系的要求。 6．SA8000標準并不要求檢查公司的供應商和分包商，但該公司有責任去控制它的供應商 和分包商，而守則要求公司所有供應商和分包商都必須遵守，特別是生產(chǎn)帶有公司名稱 、商標和標志產(chǎn)品的供應商和分包商。 1.4 SA8000標準與IS0標準的差異 SA8000標準除了采用ILO國際勞工公約之外，還直接采用了ISO9000質(zhì)量管理標準和ISO1 4000環(huán)境管理標準所采用的管理體系模式。我們知道，ISO標準已經(jīng)在全球數(shù)十萬家工廠 、企業(yè)和其他組織成功運用，而SA8000標準已經(jīng)受到數(shù)以萬計的工商企業(yè)關(guān)注。SA8000 標準和ISO標準一樣，也采用了管理體系和持續(xù)改進的要求。對于審核員和認證機構(gòu)來說 ，兩套體系都是基于相似的方法，但是二者之間仍然存在不少差異。 表2—1 ISO標準與SA8000標準的差異 [pic] 1．不同于ISO標準，SA8000標準同時要求管理體系和表現(xiàn)方面的要求，單有良好的管理 體系不足以保證符合SA8000標準。 2．ISO標準最初是各個國家單獨制定的國家標準，然后由ISO整合成為國際標準。而SA8 000標準一開始就是全球性標準。 3．訪問工人在SA8000認證審核中的作用比在ISO認證審核中的作用重要得多，因為SA80 00標準關(guān)注的是工人權(quán)利，工人對他們自己的權(quán)利具有最直接的感受。 4．相對ISO標準，SA8000標準各個要素之間的相互關(guān)系更加密切。例如，低工資往往與 使用童工和惡劣的安全衛(wèi)生條件具有一定聯(lián)系。 5．認可機制不同。ISO標準在每個國家都有國家認可機構(gòu)，國際標準化組織(ISO)不是— 個認可組織。而SA8000標準只有一個認可機構(gòu)，即SAI，SAI也是國際認可論壇(IAF)的成 員。 1.5 實施SA8000標準的好處 公司實施SA8000標準，通過SA8000認證對公司有很多戰(zhàn)略利益。對于零售商來說，如果 公司制定供應商社會責任守則，需要建立內(nèi)部監(jiān)督體系，需要大量的人力、物力和財力 資源，而直接采用SA8000標準可以大大降低監(jiān)督成本，同時可以改善供應鏈管理。研究 結(jié)果表明，良好的供應鏈管理可以大大降低采購成本，避免采購風險，建立良好的信任 關(guān)系。另一方面，實施SA8000標準將大大地提高公眾和消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞工標 準的信心。公司越大，知名度越高，人們更加關(guān)注它的社會責任表現(xiàn)。SA8000標準的持 續(xù)改善要求、定期監(jiān)督審核和第三方認證制度可以提高公司聲譽和改善公司形象。 對于供應商來說，在國際貿(mào)易環(huán)境中，勞工標準正變得越來越重要，SA8000標準是公司 獲得競爭優(yōu)勢，吸引客戶和進入新的市場的一個機會，同時，它為公司及其經(jīng)理提供一 個平和的商業(yè)環(huán)境。實施SA8000標準可以大大降低管理不同勞工標準和社會要求的成本 ，因為SA8000標準可以代替其他類似標準和守則。SA8000標準可以讓公司在勞動力市場 處于有利的地位，對社會和道德標準的明確承諾對優(yōu)秀人才更具有吸引力，這是公司未 來成功的關(guān)鍵因素之一。公司對雇員福利的承諾將提高雇員的忠誠度和歸屬感，這樣不 僅可以提高生產(chǎn)力，而且有利于改善客戶關(guān)系，維持忠誠客戶。美國一家知名的運動鞋 公司NEWBALANCE報告說，他們在中國的合約工廠通過實施SA8000標準，工作時間減少了 ，生產(chǎn)率提高了25％。 媒體快速傳播和轟動效應，要求工商業(yè)界具有更大的靈活性和更高的透明度。由于一個 地方或者一個供應商出現(xiàn)的問題可能對整個公司，乃至整個地區(qū)、整個行業(yè)產(chǎn)生嚴重的 影響，即使是社會責任表現(xiàn)最好的公司，也需要向公眾證實其社會責任承諾。 在目前這樣一個由媒體控制的時代，公司的公眾形象成為一個關(guān)鍵因素，公司僅僅遵守 道德標準還不夠，公司還需要向公眾展示“采取正確的方式做正確的事情”。SA8000標準 作為一個工具，可以填補商業(yè)活動和西方社會價值觀之間的空隙，通過對工作現(xiàn)場的獨 立審核，SA8000認證可以幫助公司展示其社會責任表現(xiàn)和承諾。一些形象受損的行業(yè)， 如玩具業(yè)和服裝業(yè)，經(jīng)常使用SA8000認證來推廣其良好的公司形象和產(chǎn)品信譽。對于社 會責任表現(xiàn)良好的公司，SA8000認證可以讓它們與沒有達到該標準的競爭者劃清界限。 可以預見，血汗工廠或使用童工的惡劣行為將會因為SA8000標準的實施而逐步減少。 2. SA8000標準的現(xiàn)狀 2.1 SA8000得到廣泛的認可和支持 盡管SA8000標準不是ISO標準，由于它得到代表全球廣泛利益的公司和組織的支持，加上 公眾和消費者對全球社會責任的壓力，SA8000認證得到高度的認可。SA8000標準自公布 以來，已在全球工商界中廣泛傳播，受到廣泛的關(guān)注和歡迎。它為消費者和投資者提供 一個可以簡單識別的標志，來鑒別哪些公司關(guān)注勞工問題，它也為工商業(yè)公司提供一種 途徑，向客戶和公眾展示其良好的社會責任表現(xiàn)和承諾，借此區(qū)別于其他公司。另外， SAI公開和透明的政策、有效的投訴和申訴機制使SA8000標準的實施過程可以受到公眾監(jiān) 督，因而具有更高的公信力。一個顯而易見的事實就是，一家公司如果成功通過了SA80 00認證，這無疑是對其道德管理能力最有效的承認。 一些發(fā)達國家積極制定戰(zhàn)略，推廣SA8000標準，一些發(fā)展中國家政府也在其出口加工行 業(yè)推廣SA8000標準，以提高本國企業(yè)的出口競爭力。據(jù)2001年元月6日《華爾街新聞》報道 ，美國前總統(tǒng)克林頓撥款390萬美元用于改善勞工標準，有5家非政府勞工組織獲得這批 政府撥款，其中SM獲...
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