環(huán)境管理體系標準
環(huán)境管理體系一規(guī)范及使用指南﹕
•ISO前言
國際標準化組織（ISO）是由各國標準化團體（ISO成員團體）組成的世界性聯(lián)合會﹒制定國際標準的工作通常由ISO的技術委員會完成﹒對某技術委員會工作感興趣的成員團體有權參加該技術委員會﹒國際上的其它組織﹐無論是官方的或非官方的﹐也可通過與ISO的聯(lián)絡參加其工作﹒
由技術委員會正式通過的國際標準草案提交各成員團體表決﹐國際標準須取得至少75%參加表決的成員團體同意才能正式通過.
國際標準ISO 14001是由ISO/TC 207 環(huán)境管理技術委員會環(huán)境管理體系分技術委員會(SC 1)制定的﹒

•引 言
現(xiàn)在﹐各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標來控制其活動﹑產品或服務對環(huán)境的影響﹐以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）﹒這是由于有關的立法更趨嚴格﹐促進環(huán)境保護的經濟政策和其它措施都在陸續(xù)出臺﹐相關方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關注也在普遍增長。
許多組織已經推行了環(huán)境“評審”或“審核”﹐以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）但僅靠這種“評審”或“審核”本身﹐可能還不足以為一個組織提供保證﹐使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足﹐并將持續(xù)滿足法律與方針要求﹒要使評審或審核行之有效﹐須在一個結構化的管理體系內予以實施﹐并將其納入全部管理活動的整體﹒
國際環(huán)境管理標準旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素﹐它們可與其它管理要求相結合﹐幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標與經濟目標﹒如同其它國際標準一樣﹐這些標準不是用來制造非關稅貿易壁壘﹐也不增加或改變一個組織的法律責任﹒
本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求﹐該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織﹐并適用于各種地理﹑文化和社會條件﹒體系的成功實施有賴于各個層次與職能﹐特別是最高管理者的承諾﹒這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序﹐用來設立環(huán)境方針和目標﹐并向外界展示這種符合性﹔同時這一體系還可用來評定程序的有效性﹒本標準的是支持環(huán)境保護的污染預防﹐協(xié)調它們與社會需求和經濟需求的關系﹒應當指出的是﹐其中許多要求是可以同時或重復涉及的﹒
本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進行認證/注冊和（或）自我聲明的要求﹐它用來為組織實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南有重要差別﹒環(huán)境包容了全方位的內涵﹐其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義一個組織可以通過展示對本標準的成功實施﹐使相關方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系
﹒關于環(huán)境管理支持技術的指南見其它標準
本標準僅包含那些用于認證﹑注冊和（或）自我聲明目的﹐可以進行客觀審核的要求﹒需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導的組織﹐可參閱（環(huán)境管理體系 原則﹑體系和支持技術通用指南）﹒
應當說明的是﹐本標準除了要求在方針中對遵循有關法律﹑法規(guī)和進行持續(xù)改進作出承諾外﹐未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求﹐因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織﹐可能都是遵守本標準要求的﹒
系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理手段﹐有助于得到對所有相關方的最優(yōu)化結果﹒然而﹐采用
本標準本身﹐并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結果。為了實現(xiàn)環(huán)境目標﹐環(huán)境管理體系應能促進組織在經濟條件許可的情況下﹐根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術﹒同時充分考慮到采用該技術的成本效益﹒
本標準不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素﹐因而不包含與之有關的要求﹐盡管它的認證/注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內容﹒但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系.
本標準與GB/T 19000系列質量體系標準遵循共同的管理體系原則﹐組織可選取一個與GB/T 19000 系列相符的現(xiàn)行管理體系﹐作為其環(huán)境管理體系的基礎﹒但應當看到﹐管理體系各要素的應用會因不同目的和不同相關方而異﹒質量管理體系針對的是顧客需要﹐而環(huán)境管理體系則針對眾多相關方和社會對環(huán)境保護的不斷發(fā)展的需要﹒
本標準中規(guī)定的管理體系要求﹐不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素﹒在一些情況下﹐可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改﹐使之適合本標準的要求。




１. 范 圍
本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求﹐使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息﹐制定環(huán)境方針與目標﹒它適用于那些可為組織所控制﹐以及可能組織希望對環(huán)境施加影響的環(huán)境因素﹐但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準則﹒
本標準適用于任何有下列愿望的組織﹕
a. 實施﹑保持并改進環(huán)境管理體系﹔
b. 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針﹔
c. 向外界展示符合性﹔
d. 尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊﹔
e. 對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明﹒
本標準中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系﹒其應用程度取決于組織的環(huán)境方針﹑活動性質﹑運行條件等因素﹒
對于本標準的任何應用﹐都應明確界定其范圍﹒
２. 引用標準
目前尚無引用標準﹒
３. 定義
下列定義適用于本標準﹒
3.1 持續(xù)改進 Continual Improvement
強化環(huán)境管理體系的過程﹐目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針﹐實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進﹒
注﹕該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面﹒
3.2 環(huán)境 environment
組織運行活動的外部存在﹐包括空氣﹑水﹑土地﹑自然資源﹑植物﹑動物﹑人﹐以及它們之間的相互關系﹒
注﹕從這一意義上﹐在從組織內延伸到外部存在的全球系統(tǒng)﹒
3.3 環(huán)境因素 environmental aspect
一個組織的活動﹑產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素﹒
注﹕重要環(huán)境因素是指具有或能夠產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素﹒
3.4 環(huán)境影響 environmental Impact
全部或部分地由組織的活動﹑產品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化﹒
3.5 環(huán)境管理體系 environmental management system
整個管理體系的一個組成部分﹐包括為制定﹑實施﹑實現(xiàn)﹑評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構﹑計劃活動﹑職責﹑慣例﹑程序﹑過程和資源﹒
3.6 環(huán)境管理體系審核 environmental management system audit
客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價﹐以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件化支持的審核系統(tǒng)化驗證過程﹐包括將這一過程的結果呈報管理者﹒


3.7 環(huán)境目標 environmental Objective
組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的﹐如可行應予以量化﹒
3.8 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance
組織基于其環(huán)境方針﹑目標和指針﹐對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結果﹒
3.9 環(huán)境方針 environmental Policy
組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明﹐它為組織的行為及環(huán)境目標和指針的建立提供了一個框架﹒
3.10 環(huán)境指針 environmental target
直接來自環(huán)境目標﹐或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求﹐它們可適用于組織或其局部﹐如可行應予量化。
3.11 相關方 Interested party
關于組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體﹒
3.12 組織 Organization
具有自身職能和行政管理的公司﹑集團公司﹑商行﹑企事業(yè)單位﹑政府機構或社團，或是上述單位元的部分或結合體﹐無論其是否法人團體，公營或私營。
注﹕對于擁有一個以上運行單位的組織﹐可以把一個運行單位視為一個組織.。
3.13 污染預防 Ｐrevention of Pollution
指在避免﹑減少或控制污染而對各種過程﹑慣例﹑材料或產品的采用，可包括再循環(huán)﹑處理﹑過程更改﹑控制機制﹑資源的有效利用和材料替代等。
注﹕污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響﹑提高效益和降低成本﹒

４. 環(huán)境管理體系要求
4.1 總要求
組織應建立并保持環(huán)境管理體系﹒本章描述了對環(huán)境管理體系的要求
4.2 環(huán)境方針
最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它﹕
a. 適合于組織活動﹑產品或服務的性質﹑規(guī)模與環(huán)境影響﹔
b. 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾﹔
c. 包括對遵守有關環(huán)境法律﹑法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾﹔
d. 提供建立和評審環(huán)境目標和指針的框架﹔
e. 形成文件﹐付諸實施﹐予以保持﹐并傳達到全體員工﹔
f. 可為公眾所獲取﹒

4.3 規(guī)劃（策劃）
4.3.1 環(huán)境因素
組織應建立并保持一個或多個程序﹐用來確定其活動﹑產品或服務中它能夠控制﹐或可望對其施加影響的環(huán)境因素﹐從中判定那些對環(huán)境具有重大影響﹐或可能具有重大影響的因素﹒組織應確保在建立環(huán)境目標時﹐對與這些重大影響有關的因素加以考慮﹒組織應及時更新這方面的信息﹒
4.3.2 法律與其它要求
組織應建立并保持程序﹐用來確定適用于其活動﹑產品或服務中環(huán)境因素的法律﹐以及其它應遵守的要求﹐并建立獲取這些法律和要求的渠道﹒
4.3.3 目標和指針
組織應針對其內部每一有關職能和層次﹐建立并保持環(huán)境目標和
指針。環(huán)境目標和指針應形成文件﹒
組織在建立與評審環(huán)境目標時﹐應考慮法律與其它要求﹐它自身的重 要環(huán)境因素﹑可選技術方案﹑財務﹑運行和經營要求﹐以及各相關方的觀點、目標和指針應符合環(huán)境方針﹐并包括對污染預防的承諾﹒
4.3.4 環(huán)境管理方案
組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指針的環(huán)境管理方案﹐其中應包括﹕
a. 規(guī)定組織的每一有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指針的職責﹒
b. 實現(xiàn)目標和指針的方法和時間表﹒
如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動﹑產品或服務，就應對有關方案進行修訂﹐以確保環(huán)境管理與該項目相適應﹒
4.4 實施與運行
4.4.1 組織結構和職責
為便于環(huán)境管理工作的有效開展﹐應當對作用﹑職責和權限作出明確規(guī)定﹐形成文件﹐并予以傳達﹒
管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源﹐其中包括人力資源和專項技能﹑技術以及財力資源﹒
組織的最高管理者應指定專門的管理者代表﹐無論他（們）是否還負有其它方面的責任﹐應明確規(guī)定其作用﹑職責和權限﹐以便建立并保持一套程序﹐使處于每一有關職能與層次的人員都意識到：
a. 確保按照本標準的規(guī)定建立﹑實施與保持環(huán)境管理體系要求﹔
b. 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審﹐并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)﹒
4.4.2 培訓﹑意識和能力
組織應確定培訓的需求﹒應要求其工作可能對環(huán)境產生重大影響的所有人員都經過相應的培訓﹒應建立并維護一套程序﹐使處于每個有
關職能與層次的人員都意識到。
a. 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性﹔
b. 他們工作活動中實際或潛在的重大環(huán)境影響﹐以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益﹔

c. 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序﹐實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求﹐包括應急準備與響應要求方面的作用與職責﹔
d. 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果﹒
從事可能產生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃p培訓和（或）工作經驗﹑從而勝任他所擔負的工作﹒
4.4.3 信息交流
組織應建立并保持一套程序﹐用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：
a. 組織內各層次和職能間的內部信息交流﹔
b. 與外部相關方聯(lián)絡的接收﹑文件形成和答復﹒
組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡的處理﹐并記錄其決定﹒
4.4.4 環(huán)境管理體系文件
組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息﹔
a. 對管理體系核心要素及其相互作用的描述﹔
b. 查詢相關文件的途徑﹒
4.4.5 文件控制
組織應建立并保持一套程序﹐以控制本標準所要求的所有文件﹐從而確保﹕
a. 文件便于查找﹔
b. 對文件進行定期評審﹐必要時予以修訂并由受權人員確認其適宜性﹔
c. 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位﹐都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本﹔
d. 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回﹐或采取其它措施防止誤用；
e. 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識﹒
所有文件均須字跡清楚﹐注明日期（包括修訂日期）﹐標識明確﹐妥善保管﹐并在規(guī)定期間內予以留存﹒應規(guī)定并保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責﹒
4.4.6 運行控制
組織應根據(jù)其方針﹑目標和指針﹐確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動﹒應針對這些活動（包括維護工作）制定計劃﹐確保它們在程序規(guī)定的條件下進行﹒程序的建立應符合下述要求﹕
a. 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指針的運行﹐應建立并保持一套以文件支持的程序;
b. 在程序中對運行標準予以規(guī)定﹔
c. 對于組織所使用的產品和服務中可標識的重要環(huán)境因素﹐應建立并保持一套管理程序﹐并將有關的程序與要求通報供方和承包方﹒
4.4.7 應急準備和響應
組織應建立并保持一套程序﹐以確定潛在的事故或緊急情況﹐做出響應﹐并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響﹒
必要時﹐特別是在事故或緊急情況發(fā)生后﹐組織應對應急準備和響應和程序予以評審和修訂
可行時﹐組織還應定期試驗上述程序﹒

4.5 檢查和糾正措施
4.5.1 監(jiān)測和測量
組織應建立并保持一套以文件支持的程序﹐對可能具有重大環(huán)境影響運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量﹒其中應包括對環(huán)境表現(xiàn)﹑有關的運行控制﹑對組織環(huán)境目標和指針符合情況的跟蹤信息進行記錄﹒
監(jiān)測設備應予校準并妥善維護﹐并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。
組織應建立并保持一個以文件支持的程序﹐以定期評價對有關環(huán)境法律﹑法規(guī)的遵循情況﹒
4.5.2 不符合﹐糾正與預防措施
組織應建立并保持一套程序﹐用來規(guī)定有關的職責和權限﹐對不符合進行處理與調查﹐采取措施減少由此產生的影響﹐采取糾正與預防措施并予完成﹒
任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施﹐應與該問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響的相適應﹒
對于糾正與預防措施所引起的對程序文件的任何更改﹐組織均應遵照實施并予以記錄﹒
4.5.3 記錄
組織應建立并保持一套程序﹐用來標識﹑保存與處置有關環(huán)境管理的記錄﹒這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果﹒
環(huán)境記錄應字跡清楚﹐標識明確﹐具備對相關活動﹑產品或服務的可追溯性﹒對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱﹐避免損壞﹑變質或遺失應規(guī)定其保存期限并予記錄﹒
組織應保存記錄﹐在對其體系及自身適宜時﹐用來證明符合本標準的要求﹒
4.5.4 環(huán)境管理體系審核
組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序﹐進行審核的目的是﹕
a. 判定環(huán)境管理體系﹕
1) 是否符合對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求﹔
2) 是否得到了正確的實施和保持﹒
b. 向管理者報送審核結果﹒
組織的審核方案（包括時間表）的制定,應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結果為全面起見﹐審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法﹐以及實施審核和報告結果的職責與要求
4.6 管理評審
組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔﹐對環(huán)境管理體系進行評審﹐以確保體系的持續(xù)適用性﹑充分性和有效性﹒管理評審過程應確保收集必要的信息﹐以供管理者進行評價工作﹒評審工作應形成文件﹒
管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結果﹑不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾﹐指出對方針﹑目標以及環(huán)境管理體系的其它要素加以修正的可能的需要﹒


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