絕對權(quán)力陰影下的株連式拆遷

 作者:楊濤    159

只有扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)體制改革,讓權(quán)力得到制衡,分解地方"一把手"過大的權(quán)力,把"絕對的權(quán)力"關(guān)進(jìn)籠子里,公民權(quán)利才能獲取一份堅(jiān)實(shí)的保障,嘉禾與豐城發(fā)生的事件才不會(huì)重演。

  在江西省豐城市,一場舊城改造拆遷中,許多與被拆遷人有親屬關(guān)系的公職人員被告知:要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)說服其親屬在拆遷協(xié)議上簽字,“否則將被采取組織措施。”在這場補(bǔ)償與市場價(jià)格懸殊的拆遷中,有人被停職,有人被威脅停發(fā)工資,連一些低保戶都被告知,如不配合將被停發(fā)最低生活保障。(今日本報(bào)12版)

  豐城市這起事件,很容易讓我們想起前幾年發(fā)生在嘉禾的強(qiáng)行拆遷事件,當(dāng)年嘉禾搞“四包兩停”,讓160多名公職人員受到牽連。而打出“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子,就影響他一輩子”的口號(hào),暴露出濫用權(quán)力的“窮兇極惡”。

  如今,嘉禾這一事件的當(dāng)事官員受到追究,去年頒布的物權(quán)法也宣示:國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯,征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。原以為,物權(quán)法的出臺(tái)會(huì)給公民的私產(chǎn)提供一份堅(jiān)實(shí)保障。然而,豐城市權(quán)力濫用再現(xiàn),不免有一種夢想破滅的感覺。

  物權(quán)法對于保護(hù)公民私產(chǎn)的規(guī)定再完備,它也只能針對那些直接侵犯公民私產(chǎn)的行為本身,對于官員利用權(quán)力壓制公務(wù)員,搞株連“聲東擊西”、迂回侵權(quán),卻鞭長莫及。這種來自行政權(quán)力的壓制,表面上并沒有直接處置拆遷戶的私產(chǎn),但與強(qiáng)行拆遷何異?物權(quán)法又能奈何?

  更為重要的是,就是直接侵犯了拆遷戶的基本權(quán)利,物權(quán)法又能怎么樣?豐城市民邵國榮的店鋪補(bǔ)償價(jià)格只有每平方米5600元,而就在離他的店面100米左右的馬路對面,一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的商鋪售價(jià)為每平方米兩萬多元。但是,邵國榮能依靠物權(quán)法來保障自身合法權(quán)利嗎———他只能坐在自己的店鋪里,任憑頭頂上拆遷工人掄錘一次次地砸向建筑物,只能做出“一家5口全部住進(jìn)店里,與店面共存亡”的悲壯決定。究其原因,物權(quán)法不能自動(dòng)制止濫用權(quán)力的行為,不能自動(dòng)保障公民的合法權(quán)利,它有賴于人大等權(quán)力機(jī)關(guān)對于濫用權(quán)力行為的制止,有賴于司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格適用法律來保障公民的合法權(quán)利,但這一切在“絕對權(quán)力”面前,只能是一場空談。

  在我看來,十部物權(quán)法也抵不過一個(gè)絕對權(quán)力。這個(gè)絕對權(quán)力,就是地方政府掌控的,不受約束的行政、司法等權(quán)力。近年來,各地不斷曝光的“彭水詩案”、“稷山誹謗案”,西豐警察進(jìn)京抓記者案等一系列打擊報(bào)復(fù)輿論批評(píng)的案件,絕非偶然,其根源就在于這個(gè)絕對權(quán)力。在某些地方政府的絕對權(quán)力之下,司法機(jī)關(guān)不但不能起到制約和監(jiān)督政府權(quán)力的作用,甚至自身也成為了絕對權(quán)力的幫兇。

  只有扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)體制改革,讓權(quán)力得到制衡,分解地方“一把手”過大的權(quán)力,把“絕對的權(quán)力”關(guān)進(jìn)籠子里,公民權(quán)利才能獲取一份堅(jiān)實(shí)的保障,嘉禾與豐城發(fā)生的事件才不會(huì)重演。
 株連 陰影 拆遷 權(quán)力 絕對

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