十、北京奧運(yùn)會對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

近幾屆奧運(yùn)會的經(jīng)驗(yàn)表明，奧運(yùn)會的舉辦均可給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益：漢城奧運(yùn)會為韓國帶來了3億美元的盈利；巴塞羅那奧運(yùn)會給加泰羅尼亞地區(qū)帶來了260.48億美元的經(jīng)濟(jì)效益；亞特蘭大奧運(yùn)會為舉辦地佐治亞州帶來51億美元的總效益。隨著2008年奧運(yùn)會日趨臨近，北京的“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行得如火如荼，各種體育場館、交通設(shè)施建設(shè)和大規(guī)模綠化改造進(jìn)入沖刺階段，各大商家也摩拳擦掌，為爭食數(shù)以千億計(jì)的“奧運(yùn)蛋糕”做好了各種前期投入。

這種大規(guī)模投資讓北京的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅。2003年以來，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對北京的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)已超過每年2個(gè)百分點(diǎn)。2006年北京經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)12％，連續(xù)第8年保持兩位數(shù)以上的增長，房價(jià)也節(jié)節(jié)攀升。而根據(jù)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，更大規(guī)模的投資高潮會出現(xiàn)在奧運(yùn)會舉辦前的兩年內(nèi)，所以2007年北京經(jīng)濟(jì)很可能更上一層樓。

但欣喜之余，也引發(fā)了人們對北京面臨風(fēng)險(xiǎn)的憂慮。畢竟，15天風(fēng)光過后，奧運(yùn)主辦城市甚至承擔(dān)了30年債務(wù)的情況，真實(shí)發(fā)生過。而縱觀現(xiàn)代奧運(yùn)史，幾乎沒有哪個(gè)主辦城市完全擺脫了所謂“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”。

1、北京奧運(yùn)會對北京市及中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響因素有哪些，影響力究竟有多大？

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響主要是通過收入與支出、投入與產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)的。舉辦奧運(yùn)會的支出就是對舉辦城市的經(jīng)濟(jì)投入。奧運(yùn)會對舉辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響的大小與對奧運(yùn)會進(jìn)行的投資大小關(guān)系密切，在邊際成本內(nèi)，投入越大，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響越大。

在通過對成本和收入預(yù)算體系分析得出：如果支出不包括基礎(chǔ)設(shè)施方面的花費(fèi)，則能獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，而如將舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的花費(fèi)計(jì)入舉辦奧運(yùn)會的花費(fèi)，奧運(yùn)會所獲得的經(jīng)濟(jì)收益就會降低，甚至出現(xiàn)虧損，此時(shí)奧運(yùn)會所帶來的經(jīng)濟(jì)收益比人們通常預(yù)計(jì)的要小。

分析奧運(yùn)會的收入來源、比例、支出去向得出，國際奧委會對舉辦城市的資助是按一定比例進(jìn)行的，而組委會自身的收入具有很大的彈性，因此從組委會的管理及效率入手即可增加收入。

從舉辦奧運(yùn)會獲得的收入來源將舉辦奧運(yùn)會的模式分為：政府投資為主的模式；完全依靠市場營銷收入的模式；依靠市場營銷為主，政府投資為輔的模式。根據(jù)洛杉磯奧運(yùn)會、蒙特利爾奧運(yùn)會和巴塞羅那奧運(yùn)會等工程支出多少，借鑒北京在舉辦2008年奧運(yùn)會在增加收入、減少支出、擴(kuò)大影響、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面以避免更多的問題。

探討奧運(yùn)會的經(jīng)濟(jì)影響機(jī)制顯示，奧運(yùn)會首先作用于主辦地的支出、形象和技術(shù)，然后通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的互動機(jī)制最終體現(xiàn)為產(chǎn)出、收入、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的變化。根據(jù)對1992年巴塞羅那奧運(yùn)會、1996年亞特蘭大奧運(yùn)會和2000年悉尼奧運(yùn)會的經(jīng)濟(jì)影響研究表明，奧運(yùn)會經(jīng)營盈利、凈經(jīng)濟(jì)效益為正；奧運(yùn)會經(jīng)濟(jì)影響的絕對數(shù)值較大；奧運(yùn)會經(jīng)濟(jì)影響的強(qiáng)度數(shù)值不大；奧運(yùn)會受益產(chǎn)業(yè)比較集中；奧運(yùn)會促進(jìn)主辦城市增加基礎(chǔ)設(shè)施投資；奧運(yùn)會經(jīng)濟(jì)影響效果存在著差異性。

筆者通過相關(guān)資料，根據(jù)對20世紀(jì)80年代以來歷屆奧運(yùn)會的入境旅游效應(yīng)顯示，奧運(yùn)會的入境旅游效應(yīng)比較明顯，相比之下國內(nèi)旅游并不突出；奧運(yùn)會旅游活動主要基準(zhǔn)在主辦城市和地區(qū)，區(qū)域擴(kuò)散效果不突出，從數(shù)值上看奧運(yùn)會旅游效應(yīng)的強(qiáng)度并沒有人們想象的那樣大；但奧運(yùn)會對主辦地形象具有比較好的改善效果；對奧運(yùn)會旅游和經(jīng)濟(jì)影響的預(yù)測應(yīng)該保持理性。

值得注意的是，奧運(yùn)會對舉辦城市產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響包括正面影響和負(fù)面影響。正面影響中，直接影響包括促進(jìn)舉辦城市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，就業(yè)增長，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資環(huán)境改善等；間接影響包括提高人力資本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；負(fù)面影響指體育設(shè)施閑置，城市非受益人群生活受損，社會額外支出增多等方面。

2、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)使京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長比例達(dá)1.23%，為我國創(chuàng)造210萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。

奧運(yùn)會對京津冀區(qū)域增長的途徑表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)的影響。經(jīng)分析得出，北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，表現(xiàn)在對京津冀區(qū)域出口的擴(kuò)張帶來經(jīng)濟(jì)的聚集，新的企業(yè)和勞動力將被吸引到這個(gè)區(qū)域。這將致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成本降低，從而提高產(chǎn)品的競爭力。這是一個(gè)動態(tài)的過程，因?yàn)殡S著集聚效應(yīng)的增大，京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)而回升，從而又產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的“擴(kuò)散效應(yīng)”。

從這個(gè)角度分析北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的動態(tài)性區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響得出，主辦城市北京由于舉辦奧運(yùn)會產(chǎn)生“溢出”性的需求效應(yīng)，北京由于經(jīng)濟(jì)和社會成本的上升，從而向河北、天津地區(qū)擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)、旅游和交通活動，經(jīng)濟(jì)會因此增長1.23%。

澳大利亞新南威爾士州財(cái)政局統(tǒng)計(jì)的2000年悉尼奧運(yùn)勞動力市場需求變化顯示，主辦奧運(yùn)會對勞動力有很大的需求。結(jié)合中國的情況，目前的多數(shù)失業(yè)屬結(jié)構(gòu)性失業(yè)而不是周期性失業(yè)，根據(jù)北京政府對奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)體系中供給方面的因素，以及奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的供給彈性考慮，在面對奧運(yùn)會積極的短期需求沖擊時(shí)，就業(yè)數(shù)量的提高程度會更大，至2008年為止，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為中國累計(jì)提供210萬個(gè)就業(yè)崗位。這210萬個(gè)就業(yè)機(jī)會一是通過奧運(yùn)會所需工程建設(shè)以及在奧運(yùn)會之后永久使用需要專人管理、運(yùn)行等所帶來的就業(yè)；二是通過舉辦奧運(yùn)會極大地改善北京城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境能為城市吸引更多的新投資以及旅游，這些投資和旅游將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會；三是通過舉辦奧運(yùn)會使參與奧運(yùn)會工作的北京市民為舉辦奧運(yùn)會需要進(jìn)行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)，從而提高人力資本，增強(qiáng)了競爭力，從而增加了就業(yè)機(jī)會。

3、北京奧運(yùn)會為中國經(jīng)濟(jì)增長0.3％-0.5%，為北京經(jīng)濟(jì)增長2％。

根據(jù)北京2008年奧運(yùn)會申辦報(bào)告的財(cái)政預(yù)算，北京奧組委預(yù)算支出16.09億美元，預(yù)算收入為16.25億美元，盈利0.16億美元，非組委會預(yù)算中，沒有奧運(yùn)會也將發(fā)生的非組委會支出項(xiàng)目包括環(huán)境保護(hù)、公路鐵路交通和機(jī)場建設(shè)費(fèi)用，合計(jì)123.85億美元；而因奧運(yùn)會而發(fā)生的非組委會支出項(xiàng)目包括體育場館和奧運(yùn)村，合計(jì)18.71億美元；非組委會預(yù)算支出（城市、地區(qū)或國家政府以及私人投資）總計(jì)為142.56億美元。這樣，奧運(yùn)會相關(guān)總支出為158.65億美元，約合人民幣1312億元人民幣。

最近，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人指出，僅北京市的奧運(yùn)投資就達(dá)2800億元，其中64％用于基礎(chǔ)建設(shè)。北京市發(fā)展和改革委員會則預(yù)期北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)在未來7年里北京投資和消費(fèi)市場的總需求將超過30000億元人民幣。

奧運(yùn)會所帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊（投資、消費(fèi)、出口、政府債務(wù)等）能夠創(chuàng)造更多的勞動力和產(chǎn)出需求，從而促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)和國民收入在數(shù)量上（而不是長期增長率）的增加。

根據(jù)中國內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型分析測算得出，北京奧運(yùn)會每年為我國GDP增長貢獻(xiàn)0.3％-0.5%。由于尚缺少對中國大型體育賽事內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型的實(shí)證檢驗(yàn)，還不能斷定北京奧運(yùn)會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的期限。

經(jīng)過進(jìn)一步分析預(yù)測得出，北京奧運(yùn)會對北京市的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)2％，因?yàn)閵W運(yùn)會對北京市的基礎(chǔ)性資源或者生產(chǎn)過程改進(jìn)或者資源的更集約化利用，那么無疑將提高北京長期經(jīng)濟(jì)增長的能力，這種改進(jìn)或增加的程度有多大，以及從這種改進(jìn)或增加的時(shí)間性來講，增長的期限能到2015年左右。

北京奧運(yùn)會將顯著拉動北京GDP增長，在2003～2007年間，年均拉動北京市GDP提高約2.3個(gè)百分點(diǎn)，在2008年拉動效應(yīng)達(dá)到頂峰。我們認(rèn)為八大領(lǐng)域，包括旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技信息等，將在北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中得到顯著發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，作為向世界展示中國形象的平臺，我國的一些品牌將得到價(jià)值的提升。

十一、面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)，北京可否創(chuàng)造奇跡？

“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”源于奧運(yùn)投資需求膨脹所帶動的遠(yuǎn)期需求急劇萎縮。而根據(jù)北京市發(fā)改委預(yù)測，2004年至2010年的7年內(nèi)，北京市投資總額將超過15000億元，其中絕大多數(shù)集中在奧運(yùn)會前幾年完成。而我國的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，北京也不例外，投資需求的波動必然會影響北京經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

北京奧運(yùn)會總投資預(yù)計(jì)超過350億美元，占到自1976年蒙特利爾奧運(yùn)會以來歷屆奧運(yùn)會（包括北京奧運(yùn)會）投資總額的43％以上；奧運(yùn)會所需新增建設(shè)等直接投入超過170億美元，占同比的48％以上,是雅典奧運(yùn)會的2．1倍。而且，近幾屆奧運(yùn)會都出現(xiàn)了嚴(yán)重超支的情況，北京也不容樂觀。而“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)生的原因之一便是奧運(yùn)會的直接投入和奧運(yùn)會需要的新增投入占總投入偏高。

歷屆奧運(yùn)會數(shù)據(jù)顯示，直接投入與間接投入的比值越接近1，主辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性就越大。蒙特利爾奧運(yùn)會的比值是0．923，赤字高達(dá)15億美元；莫斯科奧運(yùn)會的比值為0.8，赤字達(dá)到6.91億美元；雅典奧運(yùn)會該比值為0.916，當(dāng)年希臘的財(cái)政赤字上漲0.7%。而北京奧運(yùn)會直接、間接投入比率高達(dá)0.94，比奧運(yùn)史上經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)最嚴(yán)重的蒙特利爾奧運(yùn)會還高0.2個(gè)百分點(diǎn)。比照歷史，確實(shí)讓人為北京捏一把汗。

北京市目前的支柱產(chǎn)業(yè)主要包括建筑業(yè)、通訊電子設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)及軟件業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、化工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，這6大行業(yè)的GDP合計(jì)占了北京經(jīng)濟(jì)總量的44.3%以上。同時(shí)，這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度高，其中4個(gè)行業(yè)的影響力系數(shù)大于1，超過了國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)間的平均影響力。而根據(jù)悉尼在奧運(yùn)會后的行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建筑業(yè)增長速度由奧運(yùn)會前的1.8%下降到奧運(yùn)會后的－0.18％，降幅高達(dá)1．98個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)由奧運(yùn)會前的增長0．34％變?yōu)閵W運(yùn)會后的下降0．02％；金融業(yè)由奧運(yùn)會前的增長0．27％變?yōu)閵W運(yùn)會后的下降0．03％。如果同樣的情況發(fā)生在北京奧運(yùn)會后，必將引起北京經(jīng)濟(jì)的劇烈波動。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，奧運(yùn)主辦國在賽前兩年內(nèi)都會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。中國2007年前4個(gè)月的社會商品零售總額實(shí)際增長率為15％，同期全社會投資增長達(dá)到25.5％，投資消費(fèi)比達(dá)到70％以上。如此高的投資消費(fèi)比例是不可持續(xù)的，很可能出現(xiàn)下滑或經(jīng)歷一個(gè)漫長而痛苦的調(diào)整期。

中央和北京市政府已對“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”展開了積極應(yīng)對。在“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的號召下，北京將部分奧運(yùn)體育場館分布在高校，對“鳥巢”主體育場等場館建設(shè)進(jìn)行了“瘦身”。中央也開始對過熱的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，在今年兩會的《政府工作報(bào)告》中，2007年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)被定為8％左右，而2006年的經(jīng)濟(jì)增長率是10.7％。雖然各大研究機(jī)構(gòu)紛紛指出這一經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)留有余地，但這種有意的調(diào)低向地方政府傳遞了嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)過度增長的信號。北京市將2007年的GDP增長預(yù)期目標(biāo)定為適度的9％。

更重要的是，中國是世界上第一個(gè)承辦奧運(yùn)會的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，很可能像韓國一樣，借助奧運(yùn)東風(fēng)邁入長期經(jīng)濟(jì)高增長的快車道。

但這并不意味著歷史經(jīng)驗(yàn)不重要?？v觀奧運(yùn)史，會發(fā)現(xiàn)除了技術(shù)性因素之外，奧運(yùn)會運(yùn)作的市場化程度越高，規(guī)避“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”就越有效。這是因?yàn)橐哉疄橹鞑俎k奧運(yùn)會的國家往往“好大喜功”，在運(yùn)作時(shí)會采用一些行政的、非市場化的手段，導(dǎo)致賽前“燒錢”、賽后“低谷”。

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