六、“蒙特利爾陷阱”的幽靈

加拿大蒙特利爾體育中心是當(dāng)?shù)鼐用裼肋h(yuǎn)的驕傲，它已成為奧運(yùn)史上最富象征性和紀(jì)念性的標(biāo)志建筑之一。但同時(shí)，這座建筑也承載著蒙特利爾居民心中揮之不去的苦澀記憶。

1976年那屆奧運(yùn)會(huì)，實(shí)際投資完全失去控制，花費(fèi)了24億美元，超出預(yù)算近20倍。體育中心的建設(shè)投資超出預(yù)算6倍，工期一拖再拖，以至于最初構(gòu)思的用電鈕操縱頂棚，將其變?yōu)槭覂?nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)這一設(shè)計(jì)，直到1985年還未完成。

這屆奧運(yùn)會(huì)被稱(chēng)為“一場(chǎng)曠日持久的蒙特利爾納稅人的噩夢(mèng)”，虧損達(dá)10億美元以上。奧運(yùn)會(huì)后，蒙特利爾公民承擔(dān)了一個(gè)新的稅種——奧運(yùn)特別稅，而且一交就是30年，直到2006年11月才還完1976年欠下的債務(wù)。而此時(shí)，體育中心又面臨一個(gè)新的問(wèn)題：體育場(chǎng)頂棚需要更換，蒙特利爾市政當(dāng)局仍需拿出一筆不小的資金。

正當(dāng)人們已逐漸淡忘“蒙特利爾陷阱”之時(shí)，1998年的長(zhǎng)野冬奧會(huì)卻重新喚起了人們對(duì)它的記憶。冬奧會(huì)后，長(zhǎng)野經(jīng)歷了一場(chǎng)被稱(chēng)為“后奧運(yùn)綜合征”的經(jīng)濟(jì)減速。1999年，長(zhǎng)野的制造業(yè)下滑了30％，創(chuàng)下了211家企業(yè)破產(chǎn)的紀(jì)錄，其衰退程度甚至超過(guò)了二戰(zhàn)后日本大衰退時(shí)的全國(guó)平均水平。

同樣讓人記憶深刻的，還有2004年的雅典奧運(yùn)會(huì)。近50年來(lái)，希臘可能是承辦奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家中最小的，卻偏偏承辦了“9•11”后的第一屆奧運(yùn)會(huì)。雅典奧運(yùn)會(huì)的昂貴和對(duì)安全的要求可謂歷史之最。應(yīng)該說(shuō)，雅典圓滿(mǎn)完成了任務(wù)，贏得了榮耀。

但硬幣的另一面是，雅典奧運(yùn)會(huì)在安全費(fèi)用方面的支出是2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的近6倍，是1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的50倍。雖然希臘政府將奧運(yùn)會(huì)的預(yù)算從23億歐元增加到57億歐元，仍無(wú)法填補(bǔ)日益失控的開(kāi)支。根據(jù)希臘負(fù)責(zé)奧運(yùn)事務(wù)的文化部代部長(zhǎng)佩特拉里亞女士的言論，雅典奧運(yùn)會(huì)的總開(kāi)支可能是160億美元，幾乎是提高后的預(yù)算的3倍。

巨額開(kāi)支直接導(dǎo)致希臘政府在2004年的預(yù)算赤字高達(dá)6.1％,比歐盟規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)超出兩倍還多。希臘政府近期已承認(rèn)，舉辦奧運(yùn)會(huì)的成本“短期內(nèi)”不可能收回。盡管面臨歐盟多次施加的壓力，希臘政府至今也沒(méi)有公布其對(duì)雅典奧運(yùn)會(huì)補(bǔ)貼的具體數(shù)額。但據(jù)最保守的估計(jì)，每個(gè)雅典居民至少要為這15天的狂歡承擔(dān)10年以上的債務(wù)。

七、奧運(yùn)低谷效應(yīng)

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)將會(huì)促進(jìn)舉辦城市乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一點(diǎn)通過(guò)往屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)可以肯定。但奧運(yùn)建設(shè)投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也存在著負(fù)面效應(yīng)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)主要指奧運(yùn)會(huì)后，投資活動(dòng)大為減弱,大量的體育場(chǎng)館和設(shè)施將會(huì)閑置或利用不足，一些與奧運(yùn)相關(guān)的行業(yè)出現(xiàn)衰退。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的這一特性被稱(chēng)作“低谷效應(yīng)”。

八、難以擺脫的“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”

自1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)引入商業(yè)化運(yùn)作以來(lái)，奧運(yùn)會(huì)主辦城市悲慘到蒙特利爾那般境地的確實(shí)相當(dāng)罕見(jiàn)。然而奧運(yùn)史上還誕生了一個(gè)情況類(lèi)似只是程度略遜于“陷阱”的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)——奧運(yùn)低谷效應(yīng)。這一效應(yīng)鮮有主辦城市能夠避免，即便是悉尼，一個(gè)主辦了被國(guó)際奧委會(huì)前主席薩馬蘭奇稱(chēng)贊為“歷史上最成功的奧運(yùn)會(huì)”的城市。

所謂“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”，是指奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，受需求不足制約，舉辦地出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)不景氣現(xiàn)象。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)有著明顯的階段性特點(diǎn)，學(xué)界將其分為前奧運(yùn)階段、奧運(yùn)階段和后奧運(yùn)階段。

在前奧運(yùn)階段，由于奧運(yùn)場(chǎng)館和其他基礎(chǔ)建設(shè)投資的大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)強(qiáng)勁，特別是在奧運(yùn)舉辦前兩年內(nèi)。在奧運(yùn)階段，由于人流的大量涌入，帶動(dòng)了強(qiáng)勁的消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)也因此生機(jī)勃勃。但在后奧運(yùn)階段（一般是奧運(yùn)結(jié)束后的3年左右），經(jīng)濟(jì)卻常常出現(xiàn)衰退，步入低谷。

“最成功”的悉尼奧運(yùn)會(huì)，其奧組委在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后將籌備經(jīng)驗(yàn)編輯成文字，以350萬(wàn)美元的價(jià)格賣(mài)給了國(guó)際奧委會(huì)，創(chuàng)下了奧運(yùn)史上將奧運(yùn)主辦城市經(jīng)驗(yàn)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)出售的先例，但它也未能避免“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。有人笑談，如果悉尼奧組委晚兩年出售經(jīng)驗(yàn)，在資料中加入對(duì)悉尼為何陷入“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”的分析和總結(jié)，那么價(jià)格至少可以再翻兩番，雅典奧運(yùn)會(huì)的損失也會(huì)小很多。

在2000年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，悉尼所在新南威爾士州的GDP增長(zhǎng)率便出現(xiàn)小幅下滑，直到2003年仍未有明顯起色。投資大幅下滑，房地產(chǎn)業(yè)衰退也很明顯。1993年到1999年，悉尼的房?jī)r(jià)持續(xù)上升，城市房?jī)r(jià)平均每年遞增10％以上，主場(chǎng)館周邊地區(qū)的房?jī)r(jià)甚至在3年內(nèi)就翻了一番，平均年增長(zhǎng)率接近40％。而奧運(yùn)會(huì)之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)即出現(xiàn)大幅度下跌，一片蕭條，延續(xù)了兩年有余，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

同樣尷尬的還有體育場(chǎng)館利用情況。擁有11萬(wàn)個(gè)座位的奧林匹克主體育場(chǎng)在2002年只舉辦了8場(chǎng)比賽，2003年稍好一點(diǎn)，1月至10月共舉辦了24場(chǎng)各類(lèi)比賽，觀眾總數(shù)為近87萬(wàn)人。網(wǎng)球中心則除了每年1月份的Adidas國(guó)際錦標(biāo)賽，很少有其他重要的比賽可以舉辦，最后不得不與穹頂體育館、娛樂(lè)中心爭(zhēng)奪本來(lái)就少之又少的舞會(huì)、音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)。水上運(yùn)動(dòng)中心則靠舉辦嘉年華和公司活動(dòng)為生，平均每年虧損300萬(wàn)澳元。體育場(chǎng)館附近的旅館，平均入住率只有30％。

在商業(yè)上比較成功的1992年的巴塞羅那、1996年的亞特蘭大，也都出現(xiàn)了“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”，盡管其經(jīng)濟(jì)衰退不能全歸咎于奧運(yùn)因素（尤其是巴塞羅那，當(dāng)時(shí)西班牙全國(guó)和整個(gè)歐洲都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退）。

即便是被公認(rèn)為帶動(dòng)了韓國(guó)“經(jīng)濟(jì)起飛”，賽后頭兩年未出現(xiàn)明顯“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”的1988年漢城（首爾）奧運(yùn)會(huì)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也在1990年后出現(xiàn)較為明顯的下滑。同時(shí)，奧運(yùn)會(huì)前對(duì)漢城（首爾）新區(qū)的開(kāi)發(fā)熱潮造成了房地產(chǎn)泡沫，直到1992年房地產(chǎn)價(jià)格才出現(xiàn)下降趨勢(shì)。1995年后，下跌更為明顯，許多項(xiàng)目由于資金短缺而被迫中斷施工，或者以低于成本的價(jià)格委托給第三方處理。1997年的亞洲金融危機(jī)更是讓其縮水30％至70％。

需要指出的是，這些奧運(yùn)會(huì)主辦城市在規(guī)劃階段就已有意識(shí)地規(guī)避“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”，但仍未獲得一個(gè)完美的結(jié)局。規(guī)避此效應(yīng)難度之大，可見(jiàn)一斑。

九、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過(guò)分析不同城市舉辦奧運(yùn)會(huì)的歷史，我們可以得出基本結(jié)論：

通過(guò)合理決策，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)的投入與產(chǎn)出基本平衡不是難題，多屆奧運(yùn)會(huì)還實(shí)現(xiàn)了很可觀的盈利；而更為重要的是奧運(yùn)帶來(lái)的間接受益，日本就是最好的例子，雖然直接收益虧損，但間接的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益卻是巨大的。

奧運(yùn)期間各舉辦國(guó)經(jīng)濟(jì)都處于景氣高位，奧運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)在奧運(yùn)舉辦前兩年達(dá)到高峰。奧運(yùn)對(duì)小國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用要明顯于大于大國(guó)，中國(guó)受益北京奧運(yùn)將與澳大利亞受益悉尼奧運(yùn)會(huì)相似，舉辦城市受益較大，總體經(jīng)濟(jì)受益有限。

奧運(yùn)對(duì)行業(yè)的提升主要集中在建筑業(yè)、交通通訊業(yè)以及私人服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)上。奧運(yùn)籌備期，場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)大力刺激建筑業(yè)快速發(fā)展，交通通訊也會(huì)受到投資拉動(dòng)。在奧運(yùn)舉辦期，旅游，運(yùn)輸通訊等行業(yè)受益最大。奧運(yùn)結(jié)束后，建筑業(yè)回落的最快。

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)景氣之后，存在低谷效應(yīng)，如果能保證投資不出現(xiàn)急劇的萎縮，并促進(jìn)消費(fèi)水平的上升，那低谷效應(yīng)的影響有限。而從投資比例來(lái)看，中國(guó)奧運(yùn)投資占總投資比例并不高，也表明低谷效應(yīng)影響不大。

總的來(lái)說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)先期付出成本后期獲益的工程。除了給已經(jīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供龐大的需求刺激外，奧運(yùn)會(huì)還承建大量的基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通運(yùn)輸和電子通訊），有利于當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)發(fā)展，幫助提高和擴(kuò)大旅游設(shè)施。除此之外，奧運(yùn)還會(huì)激起對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的熱情和刺激消費(fèi)。同時(shí)奧運(yùn)成功的組織和良好的基礎(chǔ)設(shè)施將提升舉辦國(guó)作為旅游目的地和的國(guó)際形象，有助于吸引商業(yè)投資。

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