當(dāng)前，研究財政問題面臨的是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換。我國的經(jīng)濟體制改革，是在堅持社會主義經(jīng)濟制度的前提下資源配置方式的轉(zhuǎn)變，這是更新財政理論的基本立足點，因而要從資源配置方式的轉(zhuǎn)變來從新認識“分配”的概念。

　　馬克思在界定分配時，首先是將分配作為再生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié)，這里的分配是指社會產(chǎn)品的分配，“分配決定個人分取這些產(chǎn)品的比例”；同時，馬克思也指出，如果從分配與生產(chǎn)的聯(lián)系上看，分配包括內(nèi)在于生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素的分配。由此可見，對“分配”概念可以狹義理解，也可以廣義理解，而廣義理解則有資源配置的含義。在英文中配置（disposition）和分配（distribution）是兩個詞， 但在一定意義上又是可以通用的。在計劃經(jīng)濟體制下，由計劃決定一切，區(qū)分配置與分配沒有實質(zhì)性的意義。由于我國經(jīng)濟體制改革是配置方式的轉(zhuǎn)變，那么研究市場經(jīng)濟體制下財政問題時則要求將兩個概念相對加以區(qū)分，確立“資源配置”的概念，它專指資源在部門和地區(qū)之間的分配，而分配則專指生產(chǎn)成果的分配，即個人收入的分配。

　　3.不同經(jīng)濟體制下資源配置方式及與之相適應(yīng)的分配方式是不同的

　　在計劃經(jīng)濟體制下，實行直接的指令性計劃，實行直接的物資調(diào)撥，由政府規(guī)定計劃價格，當(dāng)時財政雖然對計劃的制定和執(zhí)行有一定的制約作用，但基本上是按計劃辦事，也就是錢跟著物走。轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制以后，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但政府與市場并行或交叉配置一部分資源，同時對市場運行進行宏觀調(diào)控。這時政府不再實行指令性計劃，價格基本放開，錢跟著物走轉(zhuǎn)為物跟著錢走，資金和收入的分配對商品的生產(chǎn)和流通發(fā)揮導(dǎo)向作用。

　　隨著資源配置機制的轉(zhuǎn)變，分配機制也發(fā)生了變化。市場經(jīng)濟體制下，GDP分配的起始階段是由市場價格決定的要素分配或功能分配， 而后才是在要素分配基礎(chǔ)上的再分配。我國明確實行按勞分配與要素分配相結(jié)合的原則，要素分配要求要素收入與要素投入相對稱，因而各階層居民的收入包括勞動收入和非勞動收入兩部分，政府依法保護法人和個人的一切合法收入和財產(chǎn)，鼓勵居民儲蓄和投資，允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收入分配。政府則主要通過財政既參與初次分配，也參與再分配。

　　4.重新認識政府與市場的關(guān)系

　

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