國際反傾銷與反補貼規(guī)則(ppt)
國際反傾銷與反補貼規(guī)則
一、反傾銷法與反補貼法的基本問題
傾銷的含義、種類：偶發(fā)性、間歇性、連續(xù)性
反傾銷法的特征：四個特征
反傾銷法與其他法律部門的關(guān)系
補貼的定義與種類：禁止性、可訴性、不可訴性；比較；
反傾銷的實體性規(guī)則
傾銷的確定
出口價格的確定
正常價值的確定
傾銷幅度的確定
損害的確定
進口方同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害
進口方同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害威脅
進口方建立同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)阻礙

傾銷與損害因果關(guān)系認(rèn)定
反傾銷措施
臨時反傾銷措施
征收臨時反傾銷稅
提供保證金
征收反傾銷稅
價格承諾

（一）傾銷及特征
關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定：在正常貿(mào)易過程中，一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品出口價格低于在其本國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常價值進人另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。
　
傾銷通常具有以下若干特征： 　 第一，傾銷是一種人為的低價銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同市場，對同一種商品以低于在出口國的市場價格對進口國進行差價銷售。 　 第二，傾銷的動機和目的是多種多樣。有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭奪國外市場，壟斷市場，擴大出口。 　
（一）傾銷及特征
第三，傾銷是一種不公平競爭行為。在政府獎勵出口政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補貼，往往以低廉價格銷售產(chǎn)品；同時，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷價格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進而消滅競爭對手，再提高價格以獲取壟斷高額利潤。 　 第四，傾銷的結(jié)果往往給進口方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟或生產(chǎn)者利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進口方的市場經(jīng)濟秩序，給進口方經(jīng)濟帶來毀滅性打擊。
（二）傾銷的后果
小規(guī)模傾銷對進口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商并不構(gòu)成實質(zhì)損害，而規(guī)模較大的傾銷則會造成下列后果： 第一，對進口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家形成沖擊。外國低價商品的大肆進入，迫使進口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者要么隨之降價，要么轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至最終倒閉，形成全面蕭條，如“新聞紙”一案，從1990年至1997年，加拿大、韓國、美國向我國傾銷新聞紙數(shù)量增長很快，價格不斷降低，使我國國內(nèi)相同產(chǎn)品的產(chǎn)量急劇萎縮，價格大幅下降，銷售收入隨之減少，整個產(chǎn)業(yè)陷入虧損狀態(tài)，失業(yè)率上長很快。
（二）傾銷的后果
第二，對公平競爭的國際貿(mào)易秩序的破壞。隨著世界各國對外開放程度的加深和全球經(jīng)濟一體化進程的加快，傾銷也有愈演愈烈之勢。產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)營商以低于其正常價值的價格拋售其產(chǎn)品，違背了價值規(guī)律，也不符合誠實信用原則，這也導(dǎo)致各國為了保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)紛紛采取各種措施，甚至包括過激的貿(mào)易保護手段，這更不利于公平的國際貿(mào)易秩序的形成。 第三，對消費者長遠利益的損害。傾銷產(chǎn)品以其低價吸引廣大消費者，從短期看確實給消費者帶來利益，但是傾銷者的目的在于長期占有、保持進口國市場，在進口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)者被排擠之后，他們往往利用自己的壟斷地位提高產(chǎn)品價格，此時消費者再也得不到由競爭帶來的利益，而遭受更大的損害

新聞紙案
新聞紙案
（三）反傾銷法及構(gòu)成條件
GATT第6條：締約各方承認(rèn)，用傾銷方式把一國產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品正常價值銷人另一國商業(yè)領(lǐng)域，凡對一個締方境內(nèi)已有行業(yè)造成或威脅造成重要損傷，或者大大妨礙一國國內(nèi)行業(yè)建立者，應(yīng)予譴責(zé)。為抵消或制止傾銷，一個締約方得對傾銷產(chǎn)品征收不超過傾銷差額的反傾銷稅。
反傾銷必須具備三個要件：第一、傾銷的價格要件，產(chǎn)品的出口價格低于正常價值，簡稱傾銷；二是傾銷的客觀要件，這種低于正常價值的銷售行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害，或產(chǎn)生實質(zhì)性損害威脅，或?qū)M口國的新建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)性阻礙，簡稱損害；三是傾銷價格與損害之間存在因果關(guān)系。
法律上所禁止的傾銷具有嚴(yán)格條件限制。
（四）《1994反傾銷協(xié)議》主要內(nèi)容
傾銷是指一國出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本的價格將其商品擠進另一國市場的行為；
傾銷嚴(yán)重損害進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擾亂正常貿(mào)易秩序，是不正當(dāng)競爭行為；
為抵制傾銷，許多國家和地區(qū)就紛紛制定反傾銷法；
反傾銷措施的要適度實施，否則會成為貿(mào)易歧視行為；
為阻止傾銷產(chǎn)生和反傾銷措施的濫用，從1947年起，GATT開始制定并完善反傾銷規(guī)則，“烏拉圭回合”達成1994《反傾銷協(xié)議》；
《94反傾銷協(xié)議》內(nèi)容：傾銷的確定；損害的確定；傾銷與損害之間因果關(guān)系的確定；反傾銷調(diào)查；價格承諾；反傾銷稅的征收；反傾銷稅的追溯效力；反傾銷銳的征收期限；協(xié)商與爭端解決等。
（五） 傾銷的確定
《94反傾銷協(xié)議》規(guī)定：“如果一個產(chǎn)品經(jīng)一國出口到另一國的出口價格低于在出口國正常貿(mào)易中旨在用于消費的相同產(chǎn)品的可比價格；即低于該產(chǎn)品的正常價值進入另一國的商業(yè)，此產(chǎn)品被視為傾銷。”
出口價格：離岸價格
傾銷幅度：出口價格低于正常價值的幅度
傾銷幅度是確定征收反傾銷稅稅率的依據(jù)
1.正常價值的確定方法
（1）出口國國內(nèi)銷售價格：被指控傾銷（相同或相似）產(chǎn)品在調(diào)查期間，出口國國內(nèi)市場上正常交易的成交價；
（2）向第三國出口價格：不存在或無法確定國內(nèi)銷售價格或該銷售在出口國銷售量太少而無法作為正常價值時，采用該產(chǎn)品向第三國出口的具有代表性的可比價格；
（3）結(jié)構(gòu)價格：被指控傾銷產(chǎn)品生產(chǎn)成本+合理管理費用、銷售和一般費用+利潤；生產(chǎn)成本包括原材料、能源、勞動力等；管理費、銷售費和一般費用應(yīng)以與生產(chǎn)有關(guān)的實際數(shù)據(jù)以及受調(diào)查出口商或生產(chǎn)商在正常貿(mào)易過程中相關(guān)產(chǎn)品的銷售依據(jù)計算。

1.正常價值的確定方法
各國經(jīng)濟體制不同，使同類產(chǎn)品的正常價值的確定也不同。 如同樣一臺電視，在新加坡和在我國市場售價相差很大。
國際社會根據(jù)各國經(jīng)濟體制不同，將國家分為市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家。對來自市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，確定其正常價值時按照《1994年反傾銷協(xié)議》規(guī)定的上述三種方法。對來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，《1994年反傾銷協(xié)議》未規(guī)定確定正常價值方法，各進口國自行采取了替代國的做法來確定產(chǎn)品的正常價值。

替代國做法：正常價值的特殊確定方法
特殊確定方法所使用的對象及方法
GATT附件規(guī)定：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價格的國家進口的貨物，在為第1款之目的決定可比價格時，可能存在特殊困難。在這種情況下，進口締約國發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性，與這種國家的國內(nèi)價格作嚴(yán)格比較不一定經(jīng)常恰當(dāng)。
特殊確定方法：替代國價格、進口國結(jié)構(gòu)價格和第三國對進口國的出口價格等
非市場經(jīng)濟國家的含義
美國反傾銷法律：非市場經(jīng)濟國家是指不以成本或價格結(jié)構(gòu)的市場原則運轉(zhuǎn)的、產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售不反映產(chǎn)品的公平價值的任何國家。具體而言，在確定某一國家是否為非市場經(jīng)濟國家時，一般要考慮下列因素：
（1）該國貨幣的可兌換性
（2）對勞工與雇主之間可自由議定工資的允許程度
（3）對外國公司開辦合資企業(yè)或進行其他投資的允許程度
（4）政府對生產(chǎn)資料的控制和占有程度
（5）政府對資源配置以及企業(yè)價格、產(chǎn)量決策權(quán)的控制程度
（6）主管當(dāng)局認(rèn)為還應(yīng)予以考慮的其他因素等。
2.損害的確定及種類
對一項傾銷產(chǎn)品是否采取反傾銷措施，還需確定該產(chǎn)品的傾銷是否對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害與傾銷之間的因果關(guān)系；

“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”：指進口國內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但包括其國內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)者；

按照《1994年反傾銷協(xié)議》，產(chǎn)業(yè)損害是指被指控傾銷產(chǎn)品，對進口國生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅或嚴(yán)重阻礙進口國同類產(chǎn)業(yè)的建立。
2.損害的確定及種類
反補貼的實體性規(guī)則
構(gòu)成條件
主體：政府或公共機構(gòu)
形式：政府提供了財政資助或價格支持
對象的范圍：專向性
企業(yè)專向性補貼
產(chǎn)業(yè)
地區(qū)
禁止性補貼
產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到利益
分類
禁止性（紅燈）補貼
出口
進口替代
可訴（黃燈）補貼
不可訴（綠燈）補貼
不具專向性補貼
符合特定要求的專向性補貼
開發(fā)
貧困地區(qū)
環(huán)保
反補貼措施

禁止性補貼與可訴補貼的爭端解決
磋商
提交爭端解決機構(gòu)
專家組審議與報告
上訴
采取報復(fù)措施
仲裁

《補貼與反補貼措施協(xié)議》及主要內(nèi)容
補貼作為公共經(jīng)濟政策的重要組成部分，被各國廣泛采用；
補貼使產(chǎn)品價格降低，有利于消費者；
但補貼扭曲了資源分配，使生產(chǎn)不根據(jù)市場原則進行；
從國際貿(mào)易角度講，對國內(nèi)產(chǎn)品的補貼會排斥外國產(chǎn)品的進口，如同關(guān)稅，只不過關(guān)稅是對進口產(chǎn)品增加一個價值額，而補貼是對國內(nèi)產(chǎn)品降低一個價值額；對出口產(chǎn)品的補貼使得出口產(chǎn)品的價格低于在國內(nèi)銷售的價格，如同傾銷，對商品進口國的國內(nèi)產(chǎn)品造成了不正當(dāng)?shù)母偁?。與反傾銷相比，補貼是一個政府政策問題；
《補貼與反補貼措施協(xié)議》及主要內(nèi)容
GATT1947第6條和16條就開始涉及補貼與反補貼問題，“東京回合”達成了《反補貼守則》，對GATT1947第6條和16條給予重大發(fā)展。“烏拉圭回合”達成了《補貼與反補貼協(xié)議》成為WTO一攬子協(xié)議的組成部分，適用于WTO所有成員。
《補貼與反補貼協(xié)議》共包括11部分和7個附件。11個部分分別是：總則、禁止性補貼、可訴性補貼、不可訴性補貼、反補貼措施、機構(gòu)、通知和監(jiān)督、發(fā)展中成員、過渡性安排、爭端解決、最后條款。

（一） 補 貼
《補貼與反補貼措施協(xié)議》從主體、形式和效果三個方面對補貼進行規(guī)定；
補貼成立要滿足如下三個條件：
補貼由政府或公共機構(gòu)提供；
政府提供了財政資助或任何形式的收入或價格支持；
補貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益。
財政資助包括：政府直接提供資金（如政府贈款、政府為企業(yè)提供貸款擔(dān)保等）、政府應(yīng)征稅收的減免、政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施外的貨物或服務(wù)或采購貨物等。
（二）專向補貼
專向性（specific）：指補貼只給予一部分的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)地區(qū)?！堆a貼與反補貼措施協(xié)議》只約束專向性補貼，并規(guī)定了4種類型的專向性補貼
企業(yè)專向性補貼（政府對部分特定企業(yè)予以補貼）；
產(chǎn)業(yè)專向性補貼（政府對部分特定產(chǎn)業(yè)予以補貼）；
地區(qū)專向性補貼（政府對其領(lǐng)土內(nèi)的部分特定地區(qū)的某些企業(yè)予以補貼）；
禁止性補貼（與出口實績或使用進口替代相聯(lián)系的補貼）；
《補貼與反補貼措施協(xié)議》第2條規(guī)定了認(rèn)定專向性補貼的標(biāo)準(zhǔn)和條件：凡是有關(guān)法律法規(guī)有明文規(guī)定、主管機關(guān)有明確指示，補貼只給予特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的，該補貼就具有法律上的專向性。如果對特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的補貼，雖然如果沒有法律上的明文規(guī)定，但事實上卻給予了補貼，則可以認(rèn)定具有事實上的專向性。補貼只要具有法律上或事實上的專向性，就被認(rèn)定具有了專向性。
（三）補貼的種類
禁止性補貼：出口補貼和進口替代補貼（當(dāng)?shù)爻煞盅a貼）被協(xié)議認(rèn)定為禁止性補貼。出口補貼是指法律上或事實上以出口實績?yōu)槲┮坏幕蚱渲幸粋€條件的補貼。
出口補貼的影響：刺激出口數(shù)量增長，使未受補貼的同類產(chǎn)品處于不利地位，并可對進口方或第三方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或威脅。并非出口企業(yè)得到的補貼都是出口補貼，因為出口企業(yè)完全可以享受非專向性補貼；
進口替代補貼：指以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補貼。出口補貼給出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商；進口替代補貼給予國產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費者。
（三）補貼的種類
可訴補貼：指那些雖然不被禁止，但如果損害另一成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、使其他成員根據(jù)GATT1994享有的利益喪失或受到損害時、嚴(yán)重損害另一成員的利益時，可通過反補貼稅措施等被指控的補貼。
不可訴補貼： 《補貼與反補貼措施協(xié)議》規(guī)定兩類不可訴補貼：一是不具有專向性的補貼，二是符合特定要求的專向性補貼。不具有專向性的補貼是指可以普遍獲得，不針對特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的補貼。符合特定要求的專向性補貼，包括研究和開發(fā)補貼、貧困地區(qū)補貼、環(huán)保補貼。研究與開發(fā)補貼是指對公司進行研究和開發(fā)活動的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C構(gòu)、研究機構(gòu)與公司簽約進行研究和開發(fā)活動的援助。貧困地區(qū)補貼是指按照一項總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。環(huán)保補貼是指為促進現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的新的環(huán)保要求而提供的援助。

（四）反補貼措施
反補貼措施是指進口方主管機構(gòu)應(yīng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請，對受補貼的進口產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查，并采取征收反補貼稅或價格承諾等方式，抵消進口產(chǎn)品所享受的補貼，以保護受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè);
《補貼與反補貼措施協(xié)議》第五部分對采取反補貼措施規(guī)定了要求，該部分既包括實體要求，又包括程序要求;
如果一成員確定進口產(chǎn)品存在補貼，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，并存在因果關(guān)系，可以采取反補貼措施;
專向補貼是否存在，需據(jù)《反補貼協(xié)議》第一部分（補貼和專向補貼的定義）確定，而損害和因果關(guān)系需據(jù)第五部分規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定?！斗囱a貼協(xié)議》第五部分規(guī)定了確定利益存在及其數(shù)額的規(guī)則，明確規(guī)定可以累積確定來自于不同成員的補貼進口的效果。
協(xié)議第五部分規(guī)定了詳細的反補貼措施的程序要求，包括反補貼調(diào)查的發(fā)起和進行，采取臨時的以及終局的措施，承諾的使用，措施的期限;;
如果一成員在采取反補貼措施過程中，未能遵守實體和程序上要求，其他成員可以通過爭端解決程序提出質(zhì)疑。
爭端解決程序與反補貼措施
（五）補貼的爭端解決
《補貼與反補貼措施協(xié)議》提供了更為快捷的多邊解決程序
如一成員有理由認(rèn)為其他成員的補貼對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害、使其利益喪失或造成嚴(yán)重妨礙，可以要求與補貼實施成員進行磋商，達成相互同意的解決辦法;
如在提請磋商的60天內(nèi)不能達成相互同意的解決辦法，參與磋商的任何一方可以提交WTO爭端解決機構(gòu)解決;
當(dāng)專家組或者上訴機構(gòu)的報告判定對其他成員利益構(gòu)成不利影響的補貼存在，該報告被爭端解決機構(gòu)通過，提供或維持了該補貼的成員應(yīng)采取適當(dāng)?shù)牟襟E消除不利影響或取消補貼。如果通過報告后6個月內(nèi)受指控成員沒有采取適當(dāng)?shù)牟襟E消除不利影響或取消補貼，且沒有能夠達成給予補償?shù)膮f(xié)議，爭端解決機構(gòu)可授權(quán)申訴成員采取適當(dāng)?shù)姆囱a貼措施，該措施應(yīng)與裁定存在的不利影響的性質(zhì)及程度相適應(yīng)；
對于反補貼措施，如果爭端一方持有異議，可以據(jù)《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）提交仲裁，就反補貼反的適當(dāng)性作出裁決。
三種補貼的救濟
從補貼救濟的條件來分析，對不可訴補貼的救濟條件更為嚴(yán)格。即對禁止性補貼的救濟，僅要求起訴方證明實施補貼方確實有補貼行為即可；對可訴補貼的救濟，起訴方必須證明補貼給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成法定損害；而對不可訴補貼的救濟，只有在起訴方能夠證明補貼對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，以致造成難以彌補的損害時，才可獲得救濟。
從補貼救濟的程序來看，對禁止性補貼和可訴補貼的救濟通常須經(jīng)過磋商、提交爭端解決機構(gòu)、上訴、采取反措施和仲裁等程序，而對不可訴補貼的救濟一般僅經(jīng)過磋商、提交補貼與反補貼委員會處理和采取反措施等程序。
從補貼救濟的時間來看，它們在有關(guān)程序的時間限定上有所不同。禁止性補貼救濟的磋商時間為30天，專家組作出最終報告的時間為90天，上訴機構(gòu)作出決定的時間為30天，最遲不得超過60天；而可訴補貼救濟的磋商時間為60天，專家組作出最終報告的時間為120天上訴機構(gòu)作出決定的時間為60天，最遲不得超過90天。
二、反傾銷法的產(chǎn)生與發(fā)展

國際層面

美國

歐盟

中國
我國出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查統(tǒng)計
我國遭受反傾銷指控的數(shù)量
1979年8月，歐盟對我國出口糖精實施反傾銷起，截止2000年9月5日，國際對華反傾銷的國家或地區(qū)共28個，各類案件391件，其中反傾銷案件378件，保障措施案件12件，反補貼案件1件（秘魯聚乙烯編織袋案）。

對華反傾銷主要涉及的產(chǎn)品
產(chǎn)品種類繁多，化工、冶金、五礦、紡織和機電等成為主要門類，共涉及到10多個行業(yè)4000多個產(chǎn)品，涉案金額超過500億美元。
國際對華反傾銷對我國出口貿(mào)易的影響
我國產(chǎn)品被征收反傾銷稅創(chuàng)世界之最
1994年美國對中國大蒜征收376.67%的高額反傾銷稅；
1993年墨西哥對中國80%以上、4000多種產(chǎn)品反傾銷調(diào)查，對鞋類征收1105％反傾銷稅，創(chuàng)世界反傾銷稅之最。
對華反傾銷的后果：
我國出口產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅
我國出口產(chǎn)品數(shù)量受到了嚴(yán)重限制
我國產(chǎn)品的國外市場嚴(yán)重萎縮甚至喪失
引起其他國家連鎖對華反傾銷
我國國內(nèi)市場受到?jīng)_擊

我國成為國際反傾銷的最大受害國
WTO數(shù)據(jù)庫資料：1987以來的十多年，我國在遭受反傾銷調(diào)查案件的數(shù)量上、最終被裁定為傾銷案件的數(shù)量上，以及最終被裁定為傾銷案件在遭受反傾銷調(diào)查案件中所占的比例上，都是位于世界第一位。
WTO資料：2001年7月～12月，WTO19個成員對55個國家提起186件反傾銷調(diào)查，中國是遭到反傾銷調(diào)查最多的國家，為25件。

1987---1997年世界主要國家和地區(qū)受反傾銷調(diào)查、最終裁定情況表
國際對華反傾銷的主要原因
非市場經(jīng)濟國家的待遇
幾乎所有國家都認(rèn)為我國非市場經(jīng)濟，采用替代國價格來確定我國產(chǎn)品正常價值。
專家：我國敗訴80%以上是因為非市場經(jīng)濟因素和不合理替代國價格。
案例：歐盟確定我國彩電正常價值，選擇新加坡作為我國替代國，新加坡同類彩電的正常價值即我國彩電正常價值。歐盟對華反傾銷案件中80％以上選擇的是自己的成員國，出現(xiàn)濫用替代國價格現(xiàn)象。
出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)失衡
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：出口產(chǎn)品集中在勞動密集型的紡織品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等，容易使進口國產(chǎn)生我國低價傾銷的想法。
市場結(jié)構(gòu)：我國直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中， 65％是以歐美為目標(biāo)市場，出口市場過于集中。如我國金屬鎂向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟高達11000噸，很容易使歐盟認(rèn)為：我國向歐盟傾銷金屬鎂。
法律上應(yīng)訴不力、被動、消極
表現(xiàn)：應(yīng)訴經(jīng)費不足，專業(yè)人才匱乏、企業(yè)應(yīng)訴意識淡薄等方面
應(yīng)訴不利或不應(yīng)訴的后果：提高了國際對華反傾銷的成功率，喪失了多
開辟的國際市場，助長了有些國家肆意對華反傾銷的氣焰。
國際營銷謀略不足：出口企業(yè)大多缺乏對國際市場深入調(diào)研和總體把握，單純
賴低價戰(zhàn)略打入國際市場的居多。急于成交，報價較低等現(xiàn)象嚴(yán)重。
案例：反傾銷調(diào)查
從2005年6月開始，歐盟委員會分別對從中國進口的勞保鞋和皮鞋進行反傾銷調(diào)查，涉案金額高達8.49億美元，而其中歐盟對中國皮鞋反傾銷案涉案金額達7.3億美元，創(chuàng)下歐盟迄今對華反傾銷案值之最。

歐盟對中國進口的鞋類產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，其背后體現(xiàn)的是意大利、西班牙、葡萄牙等傳統(tǒng)鞋業(yè)制造國的利益。意大利某機構(gòu)ANCI所發(fā)布的報告認(rèn)為，以中國為代表的亞洲鞋在2005年就使7500人失去工作。近年來西班牙發(fā)生的華人鞋業(yè)倉庫被焚燒等事件更是充分說明中國鞋對歐洲的沖擊。但歐盟內(nèi)部反對中國鞋進行反傾銷調(diào)查的呼聲亦是非常之高，作為鞋制品主要消費國的德國、丹麥、荷蘭和瑞典等國家并不主張對中國鞋實施反傾銷，而英國、德國和北歐等國進口商、零售商則擔(dān)心提高關(guān)稅將擠壓自身利潤空間。丹麥經(jīng)濟大臣本特森（BendtBendtsen）更是公開指出，如果對中國鞋加征傾銷稅，歐盟消費者的代價將是歐盟鞋業(yè)制造商所得利益的10倍。
三、反傾銷實體法的若干問題
傾銷的構(gòu)成與標(biāo)準(zhǔn)；
損害存在的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
反傾銷措施；
反規(guī)避措施
四、反傾銷程序法的若干問題
發(fā)起和延續(xù)調(diào)查
收集證據(jù)
初裁與終裁
反傾銷調(diào)查程序
五、對反傾銷規(guī)則的評價與展望，以及國際反傾銷與中國對外貿(mào)易管理體制
重點：
介紹《WTO反傾銷協(xié)議》
介紹有關(guān)對外貿(mào)易管理的一般措施。
重點介紹我國對外貿(mào)易管理的主要措施。
對外貿(mào)易管理的一般措施
關(guān)稅措施：

非關(guān)稅措施： （1）進口許可證措施
（2）進出口配額措施
（3）外匯管理措施
（4）進出口商品檢驗措施
（5）反傾銷、反補貼措施
（6）保障措施
（7）原產(chǎn)地措施
（8）政府采購措施
（9）進口最低限價措施
（10）進口押金措施等等
關(guān)稅措施
關(guān)稅的含義和種類
關(guān)稅：是指一國政府設(shè)置在關(guān)境的海關(guān)根據(jù)制定的海關(guān)法律法規(guī)，在貨物進出本國關(guān)境時，對貨物所有人課征的一種稅收。
種類：
（1）從征收關(guān)稅的目的上，分為財政關(guān)稅和保護關(guān)稅。
（2）從制定關(guān)稅政策的獨立性，分為自主關(guān)稅和協(xié)定關(guān)稅。
（3）從征稅對象上，分為進口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過境關(guān)稅。
關(guān)稅的征收方法
（1）從價征稅
從價稅額＝商品總價值×從價稅率
（2）從量征稅
從量稅額＝商品重量（數(shù)量）×從量稅率/單位
（3）混合征稅
混合征稅＝從量稅＋從價稅
（4）選擇征稅
關(guān)稅同盟與世界自由貿(mào)易區(qū)
關(guān)稅同盟是指兩個或者兩個以上國家通過締結(jié)雙邊或者多邊協(xié)定，取消各自由國家的關(guān)境，建立統(tǒng)一的對外關(guān)境，對內(nèi)互相免征進口稅，對外實行統(tǒng)一的關(guān)稅稅制而結(jié)成的同盟。
世界自由貿(mào)易區(qū)是指兩個或兩個以上關(guān)稅領(lǐng)土所組成的對這些領(lǐng)土的產(chǎn)品貿(mào)易取消關(guān)稅和其他貿(mào)易限制的集團。
非關(guān)稅措施
非關(guān)稅措施概述
概念：
是指除關(guān)稅措施以外的其他一切直接或者間接限制外國商品進口的法律和行政措施。
特點：
第一：手續(xù)簡便，針對性強，行動迅速；
第二：具有一定的隱蔽性、欺騙性和歧視性；
第三：不容易受到匯率變化的影響；
第四：國際社會缺乏對于非關(guān)稅壁壘的有效監(jiān)督。
非關(guān)稅措施的種類
進口配額措施：
進口配額，又稱“進口限額”。是指一國政府在一定時期內(nèi)對某些進口商品的進口數(shù)量或者金額規(guī)定一個最高限額，限額內(nèi)的商品可以進口，超過限額不允許進口或者征收較高的關(guān)稅或罰款。
進口許可證措施：
它是國家規(guī)定，進口某些商品必須事先申領(lǐng)許可證，并憑許可證進口商品的外貿(mào)管制措施。凡依法必須憑進口許可證進口的商品，沒有許可證一律不允許進口。
外匯管理措施：
它是一國政府指定或者授權(quán)某一政府部門制定法規(guī)，對本國境內(nèi)的本國及外國的機關(guān)、企業(yè)、團體和個人的外匯收付、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及本國貨幣的匯價和外匯市場等事實的管理。
政府采購措施
政府采購制度是指一國政府對政府采購主體、采購范圍、采購方式、采購政策以及采購管理等一系列法律規(guī)定的總稱。
反傾銷措施
傾銷：是指以低于產(chǎn)品正常價值的價格，輸入到另以成員國內(nèi)市場的商業(yè)行為。
反補貼措施
補貼：是指一國政府或公共機構(gòu)向本國生產(chǎn)商或者出口商提供的現(xiàn)金補貼或者財政上的優(yōu)惠，以提高本國商品在國際市場上的競爭力。
《對外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容
1、適用范圍
貨物進出口、技術(shù)進出口以國際服務(wù)貿(mào)易的管理。
注意：單獨關(guān)稅區(qū)不適用

2、對外貿(mào)易的經(jīng)營者
注意：
“許可證制度” 到“登記注冊”

《對外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容
3、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理措施
（1）對外貿(mào)易經(jīng)營者的概念以及其資格的取得方式
（2）對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類
A：許可制度下的對外貿(mào)易的經(jīng)營者
B：自動登記制度下的對外貿(mào)易經(jīng)營者
（3）對外貿(mào)易代理制度
4、進出口商品的外匯管理制度
（1）經(jīng)常項目外匯的管理
（2）出口外匯和進口付匯核銷管理

《對外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容
5、出入境檢驗檢疫措施
出口入境檢疫制度：是指專門的出入境檢驗檢疫機構(gòu)和其他指定的機構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)或?qū)ν赓Q(mào)易合同的規(guī)定，對進口商品進行檢驗，對進出境動植物以及國境衛(wèi)生進行檢疫，并出具檢驗檢疫證書的制度。
（1）檢驗檢疫機構(gòu)：國家出入境檢驗檢疫局
（2）法定檢驗檢疫
（3）進出口商品檢驗檢疫的監(jiān)督管理
《對外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容
6、反傾銷措施
（1）反傾銷應(yīng)訴
（2）反傾銷的法律規(guī)定
A：傾銷的構(gòu)成要件：
第一：進口商品的出口價格低于其正常價格的為傾銷
第二：傾銷對于國內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害的威脅，或者對國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。
（3）反補貼的特別規(guī)定
本章思考題
1. 征收關(guān)稅的方法有哪幾種？
2. 與關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘有哪些特點？
3. 簡述我國《對外貿(mào)易法》的基本原則和適用范圍
4. 根據(jù)歐共體反傾銷法的規(guī)定，反規(guī)避行為的實質(zhì)要件是什么？
5. 簡述WTO《反傾銷協(xié)議》正常價值的概念及其確定方法
6. 簡述WTO《反補貼協(xié)議》對補貼的定義及其分類
7.簡述限制性商業(yè)慣例的主要內(nèi)容

國際反傾銷與反補貼規(guī)則(ppt)