汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)
《汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》全文 第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回事項(xiàng)的管理，消除缺陷汽車產(chǎn)品對(duì)使用者及公眾人身、財(cái)產(chǎn) 安全造成的不合理危險(xiǎn)，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和 國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制定本規(guī)定。 　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn) | | 、進(jìn)口、銷售、租賃、修理汽車產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商、銷售商、租賃商、修理商，應(yīng) 當(dāng)遵守本規(guī)定。 　　第三條 汽車產(chǎn)品的制造商對(duì)其生產(chǎn)的缺陷汽車產(chǎn)品依本規(guī)定履行召回義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用 ；進(jìn)口商、銷售商、租賃商應(yīng)當(dāng)協(xié)助制造商履行召回義務(wù)；車主、使用者及其他人因缺 陷汽車產(chǎn)品所受損失以及其他相關(guān)爭(zhēng)議的解決，依其與制造商或銷售商、租賃商等約定 ，或者適用其他法律、法規(guī)。 　　第四條 售出的汽車產(chǎn)品存在本規(guī)定所稱缺陷時(shí)，制造商應(yīng)按照本規(guī)定中主動(dòng)召回或指令召回管 理程序的要求，組織實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品的召回。 　　第五條 本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（GB/T3707.1） 中所規(guī)定的，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，或者被牽引的道路車輛（不包括農(nóng)用 運(yùn)輸車）。 　　本規(guī)定中所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別 的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的缺陷，具體包括汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安 全的不合理危險(xiǎn)，以及不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩種情形。 　　本規(guī)定中所稱制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn) 品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)。 　　本規(guī)定中所稱銷售商，指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。 　　本規(guī)定中所稱租賃商，指以營(yíng)利為目的，提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自 然人、法人或其他組織。 　　本規(guī)定中所稱修理商，指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。 　　本規(guī)定所稱進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商可以視同為 汽車產(chǎn)品制造商。 　　本規(guī)定中所稱制造商、銷售商、修理商、租賃商、進(jìn)口商，統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者。 　　本規(guī)定中所稱車主，包括以使用為目的依法享有汽車產(chǎn)品所有權(quán)，或者采用分期付 款方式購(gòu)買汽車產(chǎn)品，根據(jù)分期付款合同在未付清全部車款前尚未獲得汽車產(chǎn)品所有權(quán) ，但已獲得完全使用權(quán)的自然人、法人或其他組織，或者根據(jù)租賃合同，獲得汽車產(chǎn)品 使用權(quán)的承租人。 　　本規(guī)定中所稱召回，指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除 其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過程，包括制造商以有效方式通知銷售商 、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商 組織銷售商、修理商等通過修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過 程。 　　　　　　　　　　　　第二章 缺陷汽車召回的管理 　　第六條 國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門為管理缺陷汽車召回的行政主管部門（以下稱主管部門） ；各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬檢驗(yàn)檢疫部門（以下稱地方管理機(jī) 構(gòu)）根據(jù)主管部門的工作部署和要求開展與缺陷汽車召回的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　第七條 缺陷汽車產(chǎn)品召回的期限，整車為自交付第一個(gè)車主起，至汽車制造商明示的安全使用 期止；汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將 汽車產(chǎn)品交付第一個(gè)車主之日起10年止；對(duì)于汽車產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示 的使用期限為其召回時(shí)限；汽車輪胎的召回期限為自交付第一個(gè)車主之日起5年。 　　第八條 汽車產(chǎn)品存在下列情形之一的，制造商依本規(guī)定實(shí)施召回： 　?。ㄒ唬┙?jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 ； 　?。ǘ┮蛉毕菀呀o車主或他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的； 　?。ㄈ╇m未造成車主或他人人身或財(cái)產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)和論證，在特定條件 下缺陷仍可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的。 　　第九條 缺陷汽車產(chǎn)品召回按照制造商主動(dòng)召回和主管部門指令召回兩種管理程序的規(guī)定進(jìn)行。 　　制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主 等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告和投訴，或者通過主管部門的有關(guān)通知等方式獲 知缺陷存在，可以將召回計(jì)劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動(dòng)召回程序的規(guī)定， 實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回。 　　制造商在獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)的;或者確認(rèn)制造商有隱瞞產(chǎn)品缺陷、 以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的；或者確認(rèn)制造商未將召回計(jì)劃向主管部門備案即進(jìn)行召回 的，主管部門應(yīng)當(dāng)要求制造商按照指令召回管理程序的規(guī)定進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。 　　第十條 主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)缺陷的信息 。汽車制造商、銷售商、租賃商、修理商和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向主管部門及其設(shè)立的信息系統(tǒng) 報(bào)告與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的信息。 　　第十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家組成專家委員會(huì)，并由專家委員會(huì)實(shí)施對(duì)汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查和 認(rèn)定。根據(jù)專家委員會(huì)的建議，主管部門可以委托國(guó)家認(rèn)可的汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)， 實(shí)施有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的技術(shù)檢測(cè)。專家委員會(huì)對(duì)主管部門負(fù)責(zé)。 　　第十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制造商進(jìn)行的召回過程加以監(jiān)督，并根據(jù)工作需要部署地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn) 行有關(guān)召回監(jiān)督的具體工作。 　　根據(jù)工作需要主管部門可以委托缺陷產(chǎn)品管理中心承擔(dān)日常管理工作。 　　第十三條 制造商或者主管部門對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的汽車產(chǎn)品存在的缺陷及實(shí)施召回的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)以適 當(dāng)?shù)姆绞皆谥鞴懿块T指定的媒體上向社會(huì)公布。 　　第十四條 任何人不得借發(fā)布召回信息詆毀汽車制造商的信譽(yù)。 　　第十五條 從事缺陷汽車召回管理的主管部門及地方機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員， 在調(diào)查、認(rèn)定、檢驗(yàn)等過程中應(yīng)當(dāng)遵守公正、客觀、公平、合法的原則,保守相關(guān)企業(yè)的 技術(shù)秘密及相關(guān)缺陷調(diào)查、檢驗(yàn)的秘密；未經(jīng)主管部門同意，不得擅自泄露相關(guān)信息。 　　　　　　　　　　　第三章 經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)各方的義務(wù) 　　第十六條 制造商應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛識(shí)別代號(hào)》（GB/T16735－16738）中的規(guī)定，在每輛出 廠車輛上標(biāo)注永久性車輛識(shí)別代碼(VIN)；應(yīng)當(dāng)建立、保存車主信息（如車主姓名、通訊 地址、所購(gòu)汽車VIN等）的有關(guān)記錄檔案。對(duì)上述資料應(yīng)當(dāng)隨時(shí)在主管部門指定的機(jī)構(gòu)備 案（見附件1）。 　　制造商應(yīng)當(dāng)建立收集產(chǎn)品質(zhì)量問題、分析產(chǎn)品缺陷的管理制度，保存有關(guān)記錄,并向 主管部門報(bào)告有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的信息。 　　制造商應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)信息通報(bào)制度，載明有關(guān)車輛故障排除方法，車 輛維護(hù)、維修方法，服務(wù)于車主、銷售商、租賃商、修理商。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向主管部門 指定機(jī)構(gòu)備案。 　　制造商應(yīng)當(dāng)配合主管部門對(duì)其產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行的調(diào)查，提供調(diào)查所需的有 關(guān)資料，協(xié)助進(jìn)行必要的技術(shù)檢測(cè)。 　　制造商應(yīng)當(dāng)向主管部門報(bào)告通報(bào)其汽車產(chǎn)品存在的缺陷，不得以不當(dāng)方式處理其汽 車產(chǎn)品缺陷。 　　第十七條 銷售商、進(jìn)口商、租賃商、修理商應(yīng)當(dāng)向制造商和主管部門報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的汽車產(chǎn)品缺陷 及相關(guān)信息，配合主管部門進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料，并配合制造商 進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品的召回。 　　第十八條 車主有權(quán)向主管部門、有關(guān)制造商、銷售商、租賃商或者進(jìn)口商投訴或反映汽車產(chǎn)品存 在的缺陷，并可向主管部門提出開展缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)調(diào)查的建議。 　　車主應(yīng)當(dāng)積極配合制造商進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。 　　第十九條 包括汽車使用人在內(nèi)的任何單位和個(gè)人，均有權(quán)向主管部門和地方管理機(jī)構(gòu)報(bào)告汽車產(chǎn) 品可能存在的缺陷。 　　主管部門針對(duì)汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合 。 　　　　　　　　　第四章 汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告、調(diào)查和確認(rèn) 　　第二十條 制造商發(fā)現(xiàn)其汽車產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式向主管部門報(bào)告（書面報(bào)告格式 見附件2）；制造商在提交上述報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以有效方式通知銷售商停止銷 售所涉及的缺陷汽車產(chǎn)品，并將報(bào)告內(nèi)容通告銷售商。 　　銷售商、進(jìn)口商、租賃商、修理商發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的汽車產(chǎn)品存在缺陷，或者接到車主 提出的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書面形式向制造商或者主管部門報(bào) 告（書面報(bào)告格式見附件3）。 　　車主發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，可通過有效方式向銷售商或主管部門投訴或報(bào)告 （書面報(bào)告格式見附件4）。 　　其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品存在缺陷應(yīng)參照上述附件中的內(nèi)容和格式向主管部門 報(bào)告。 　　第二十一條 主管部門接到制造商關(guān)于汽車產(chǎn)品存在缺陷并符合附件2的報(bào)告后，按照第五章缺陷汽車 產(chǎn)品主動(dòng)召回管理程序處理。 　　第二十二條 主管部門根據(jù)其指定的信息系統(tǒng)提供的分析、處理報(bào)告及其建議,認(rèn)為必要時(shí),可將相關(guān) 缺陷的信息通知制造商，并要求制造商確認(rèn)其產(chǎn)品是否存在缺陷及是否需要進(jìn)行召回。 　　第二十三條 制造商在接到主管部門依第二十二條規(guī)定發(fā)出的通知后，并確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷后， 應(yīng)當(dāng)依附件2的書面報(bào)告格式向主管部門提交報(bào)告，并按照第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回 管理程序?qū)嵤┱倩亍?　　制造商能夠證明其產(chǎn)品不需召回的，可不必采取召回行動(dòng)，但應(yīng)向主管部門提供詳 細(xì)的論證報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)通過缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)繼續(xù)跟蹤觀察。 　　第二十四條 制造商在前條所稱論證報(bào)告中不能提供充分的證明材料或其提供的證明材料不足以證明 其汽車產(chǎn)品不存在缺陷，又不主動(dòng)實(shí)施召回的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定 ,制造商可以派代表說明情況；主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可委托國(guó)家認(rèn)可的汽車質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)對(duì)相關(guān)汽車產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)專家意見和檢測(cè)結(jié)果，作出制造商是否實(shí)施召回其產(chǎn) 品的決定。主管部門決定召回的,按照第六章缺陷汽車產(chǎn)品指令召回管理程序處理。 　　　　　　　　　　第五章 缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回管理程序 　　第二十五條 制造商確認(rèn)其生產(chǎn)且已售出的汽車產(chǎn)品存在缺陷決定實(shí)施主動(dòng)召回的,應(yīng)當(dāng)按附件2書面 報(bào)告格式向主管部門報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定包括以下基本內(nèi)容的召回計(jì)劃,提交主管部門 備案: 　　(一)有效停止缺陷汽車產(chǎn)品繼續(xù)生產(chǎn)的措施； 　　(二)有效通知銷售商停止批發(fā)和零售缺陷汽車產(chǎn)品的措施； 　　(三)有效通知相關(guān)車主有關(guān)缺陷的具體內(nèi)容和處理缺陷的時(shí)間、地點(diǎn)和方法等； 　　(四)客觀公正地預(yù)測(cè)召回效果。 　　第二十六條 制造商在向主管部門備案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、可能造成的損害 及其預(yù)防措施、召回計(jì)劃等，以有效方式通知有關(guān)銷售商、租賃商、修理商和車主，并 通知銷售商停止銷售有關(guān)汽車產(chǎn)品。制造商須設(shè)置熱線電話，解答各方詢問，并在主管 部門指定的網(wǎng)站上公布缺陷情況供公眾查詢。 　　第二十七條 制造商在開始召回行動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)自提交附件2的報(bào)告之日起10日內(nèi)向銷售商、租賃商、修 理商和車主發(fā)出符合本規(guī)定要求的缺陷汽車產(chǎn)品召回行動(dòng)計(jì)劃書（見附件5），并實(shí)施召 回計(jì)劃。 　　第二十八條 制造商在完成缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回后，應(yīng)在30天內(nèi)向主管部門提交召回結(jié)果總結(jié)報(bào)告 （見附件7）。 　　第二十九條 主管部門對(duì)制造商采取的主動(dòng)召回行動(dòng)，應(yīng)通過缺陷汽車產(chǎn)品信息處理系統(tǒng)和地方管理 機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估，并提出處理意見。 　　第三十條 主管部門應(yīng)當(dāng)公布缺陷汽車召回評(píng)估效果的相關(guān)信息。 　　　　　　　　　第六章 缺陷汽車產(chǎn)品指令召回管理程序 　　第三十一條 主管部門經(jīng)調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定確定特定汽車產(chǎn)品存在缺陷，而制造商又拒不召回的，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向制造商發(fā)出指令召回通知書（見附件8）。通知制造商判定依據(jù)、結(jié)論和召回指 令。對(duì)于外國(guó)制造企業(yè)生產(chǎn)的汽車,主管部門同時(shí)會(huì)同國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)布對(duì)缺陷車 輛暫停進(jìn)口的公告,海關(guān)停止辦理該類缺陷車輛的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。 　　主管部門根據(jù)缺陷的嚴(yán)重程度和消除缺陷的緊急程度，依職權(quán)決定是否需要立即通 報(bào)公眾有關(guān)汽車產(chǎn)品存在的缺陷和避免發(fā)生損害的緊急處理方法及其他相關(guān)信息。 　　第三十二條 制造商應(yīng)當(dāng)在接到主管部門指令召回的通知書之日起3日內(nèi),通知銷售商停止銷售該缺陷 汽車產(chǎn)品，在10日內(nèi)向銷售商、車主發(fā)出關(guān)于主管部門通知該汽車存在缺陷的信息。 　　制造商對(duì)主管部門的決定等具體行政行為有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或提起行 政訴訟。在行政復(fù)議和行政訴訟期間，主管部門通知中關(guān)于制造商進(jìn)行召回的內(nèi)容暫不 實(shí)施，但制造商仍須履行前款規(guī)定的義務(wù)。 　　第三十三條 制造商接到主管部門關(guān)于缺陷汽車...
汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)