建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 中華人民共和國國務(wù)院令 第253號(hào) 1998年12月 第一章　總　則 　第一條　為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。 　第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影 響 的建設(shè)項(xiàng)目，適用本條例。 　　第三條　建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)； 在實(shí) 施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。 　　第四條　工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合 理利 用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 　　第五條　改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須采取措施，治理與該項(xiàng)目有關(guān)的原有 環(huán)境 污染和生態(tài)破壞。 　　第二章　環(huán)境影響評價(jià) 　　第六條　國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。 　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。 　第七條　國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù) 實(shí) 行分類管理： 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng) 目產(chǎn) 生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)； （二）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn) 生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)； 　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響 登記 表。 　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布。 　　第八條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）建設(shè)項(xiàng)目概況； 　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀； 　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測； 　?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證； ?。ㄎ澹┉h(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析； 　　（六）對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議； 　?。ㄆ撸┉h(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。 　　涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政 主管 部門規(guī)定。 　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、 環(huán)境 影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保 護(hù)行 政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表。 　　按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目 開工 前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦 理營 業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào) 告表 或者環(huán)境影響登記表。 　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，由建設(shè) 單位 報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào) 告書 或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 審批。 　　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核 并簽 署意見后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán) 境影 響報(bào)告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面 通知 建設(shè)單位。 　　預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表 ，不 得收取任何費(fèi)用。 　　第十一條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、 環(huán)境 影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表： 　?。ㄒ唬┖嗽O(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； 　　（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ㄈ﹪鴦?wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。 　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的 審批 權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 　　建設(shè)項(xiàng)目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響評價(jià)結(jié) 論 有爭議的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表由共同上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門 審批。 　 第十二條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后， 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新 報(bào)批 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。 　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年 ， 建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng) 報(bào)原 審批機(jī)關(guān)重新審核。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表 或者 環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審 核同 意。 　　第十三條　國家對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。 　　從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒 發(fā)的 資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，并對評 價(jià)結(jié) 論負(fù)責(zé)。 　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工 作的 單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。 具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 　 從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十四條　建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位 ，對 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。 　　任何行政機(jī)關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，進(jìn)行環(huán)境影響評 價(jià)。 　 第十五條　建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項(xiàng)目所在 地有關(guān)單位和居民的意見。 　　第三章　環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè) 　 第十六條　建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施 工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 　　第十七條　建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保 護(hù)篇 章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中 落實(shí) 防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。 　　第十八條　建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保 護(hù)設(shè) 施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。 　　第十九條　建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng) 目對 環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。 　　第二十條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán) 境影 響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè) 的環(huán) 境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。 　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建 設(shè)項(xiàng) 目， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告 書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需 要配 套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。 　　第二十一條　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè) 施應(yīng) 當(dāng)分期驗(yàn)收。 　　第二十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請之日起 30日 內(nèi)，完成驗(yàn)收。 　　第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可 正式 投入生產(chǎn)或者使用。 　　第四章　法律責(zé)任 　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 報(bào)告 書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)； 逾期 不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處10萬元以下的罰款： 　　（一）未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的； 　　（二）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報(bào) 批建 設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的； 　　（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日 起滿 5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未 報(bào) 原審批機(jī)關(guān)重新審核的。 　　第二十五條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng) 批準(zhǔn) 或者未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 報(bào)告 書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期 恢復(fù) 原狀，可以處10萬元以下的罰款。 　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體 工程 同時(shí)投入試運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響 登記 表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元 以下的罰款。 　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過3個(gè)月，建設(shè)單位未申請環(huán) 境 保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影 響登 記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的 ，責(zé) 令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。 　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未 經(jīng)驗(yàn) 收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 報(bào)告 書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使 用， 可以處10萬元以下的罰款。 　　第二十九條　從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評價(jià)工作中弄虛 作假 的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰 款。 　　第三十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu) 成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第五章　附　則 　　第三十一條　流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編 制建 設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù) 院有 關(guān)部門另行規(guī)定。 　　第三十二條　海洋石油勘探開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，按照國務(wù)院關(guān)于海洋石 油勘 探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十三條　軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。 　　第三十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。
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