交通行政處罰程序規(guī)定
交通行政處罰程序規(guī)定 (1996年9月25日交通部令1996年第7號(hào)發(fā)布) |第一章　總　則 | |第一條　為規(guī)范交通行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱行 | |政處罰法)的規(guī)定，結(jié)合交通實(shí)際，制定本規(guī)定。 | |第二條　公民、法人或者其它組織違反交通行政管理秩序，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由| |交通管理部門(mén)依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的程序?qū)嵤? | |第三條　本規(guī)定中交通管理部門(mén)是指具有行政處罰權(quán)的下列部門(mén)或者機(jī)構(gòu)： | |(一)縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)； | |(二)法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)； | |(三)縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)。 | |第四條　縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)可以委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十| |九條規(guī)定的運(yùn)輸、航道、港口、公路、規(guī)費(fèi)、通信等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。 | |第二章　行政處罰的管轄 | |第五條　各級(jí)交通管理部門(mén)依法可以作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物| |、暫扣證照的行政處罰。 | | 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)、交通部直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府交| |通主管部門(mén)直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。| | 省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級(jí)人民政府| |交通主管部門(mén)的決定，依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。 港務(wù)| |(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處罰案件的管轄另行規(guī)定。 | | 對(duì)涉外、涉臺(tái)、涉港澳當(dāng)事人作出行政處罰的權(quán)限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定| |的，從其規(guī)定。 | |第六條　對(duì)違法行為需要給予的行政處罰超出本級(jí)交通管理部門(mén)的權(quán)限時(shí)，應(yīng)將案件| |及時(shí)報(bào)送有處罰權(quán)的上級(jí)交通管理部門(mén)調(diào)查處理。 | |第七條　上級(jí)交通管理部門(mén)可以辦理下一級(jí)交通管理部門(mén)管轄的行政處罰條件；下級(jí)| |交通管理部門(mén)對(duì)其管轄的交通行政處罰案件，認(rèn)為需要由上級(jí)交通管理部門(mén)辦理時(shí)，| |可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)交通管理部門(mén)決定。 | |第三章　行政處罰決定 | |第八條　交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人和案件其它有關(guān)人| |員出示執(zhí)法身份證件。 | |第九條　交通行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。 | |第一節(jié)　簡(jiǎn) 易 程 序 | |第十條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其它組織| |處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 | |第十一條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由| |和依據(jù)告知當(dāng)事人。 | | 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。 | | 執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)| |行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 | |第十二條　執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定，必須填寫(xiě)統(tǒng)一編號(hào)的《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰 | |決定書(shū)》(附件一)，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法 | |申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 | |第十三條　執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決| |定書(shū)》副本向所屬交通管理部門(mén)備案。 | |第二節(jié)　一 般 程 序 | |第十四條　實(shí)施交通行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。 | |第十五條　交通管理部門(mén)必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；| |必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。 | | 證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄| |和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。 | |第十六條　案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： | |(一)不得少于兩人； | |(二)詢問(wèn)證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任；制作《詢問(wèn)筆錄》| |(附件二)須經(jīng)被詢問(wèn)人閱核后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章，被詢問(wèn)人拒絕簽| |名或者蓋章，由詢問(wèn)人在詢問(wèn)筆錄上注明情況； | |(三)對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘 | |驗(yàn)檢查筆錄》(附件三)，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其它人員見(jiàn)證； | |(四)對(duì)需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》(附件四)，需要妥善保管的應(yīng)| |當(dāng)妥善保管，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回； | |(五)對(duì)涉及專門(mén)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門(mén)和人員進(jìn)| |行鑒定，并制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》(附件五)； | |(六)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先| |行登記保存，制作《證據(jù)登記保存清單》(附件六)，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。 | |第十七條　案件調(diào)查人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向交通管理部| |門(mén)申請(qǐng)要求回避； | |(一)是本案的當(dāng)事人或者其近親屬； | |(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系； | |(三)與本案當(dāng)事人有其它關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。 | |第十八條　案件調(diào)查人員的回避，由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出之前，| |案件調(diào)查人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。 | |第十九條　案件調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)齊全| |，應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》(附件七)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)頭交通管理部門(mén)負(fù)| |責(zé)人審查。 | |第二十條　交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》審核后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行| |政處罰的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為通知書(shū)》(附件八)，送達(dá)當(dāng)事人，告| |知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該通知書(shū)| |之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽(tīng)證條件的可以要求組織聽(tīng)證。 | | 當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。 | |第二十一條　當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見(jiàn)并應(yīng)當(dāng)| |將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)制成筆錄。上述事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交| |通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。 | | 當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)組織聽(tīng)證。 | |第二十二條　案件調(diào)查完畢后，交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料| |、當(dāng)事人陳述和申辯材料、聽(tīng)證會(huì)筆錄和聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，根據(jù)不同情況分別作出如下| |處理決定： | |(一)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，依照本規(guī)定不需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的案件，根據(jù)情| |節(jié)輕重，作出處罰決定； | |(二)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序處理的案件，適用本章第三節(jié)聽(tīng)證程序后作出處理決定； | |(三)案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的，責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查； | |(四)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； | |(五)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰； | |(六)違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。 | |案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論。 | |第二十三條　交通管理部門(mén)作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書(shū)》(附件 | |九)。 | |第二十四條　《交通行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的| |，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，由受送達(dá)人在《交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證| |》(附件十)上注明收到日期、簽名或者蓋章，受送達(dá)人在《交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證| |》上的簽收日期為送達(dá)日期。 | |(一)當(dāng)事人不在場(chǎng)的，交其同住的成年家屬簽收，并且在備注欄內(nèi)寫(xiě)明與當(dāng)事人的關(guān)| |系； | |(二)受送達(dá)人已指定代收人，交代收人簽收； | |(三)受送達(dá)人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其它人員到場(chǎng)，| |說(shuō)明情況，在《交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上寫(xiě)明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證| |人簽名或者蓋章，把交通行政處罰文書(shū)留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)； | |(四)直接送達(dá)交通行政處罰文書(shū)困難的，可以委托其它交通管理部門(mén)代為送達(dá)，或者| |以郵寄、公告的方式送達(dá)。 | |郵寄送達(dá)，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起經(jīng)| |過(guò)60天，即視為送達(dá)。 | |第三節(jié)　聽(tīng) 證 程 序 | |第二十五條　交通管理部門(mén)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款的行政處| |罰決定之前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組| |織聽(tīng)證。 | | 本條前款所指的較大數(shù)額，地方交通管理部門(mén)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)| |定或其授權(quán)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；交通部直屬的交通管理機(jī)構(gòu)按5000元以上執(zhí)行，港| |務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按10000元以上執(zhí)行。 | |第二十六條　交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》(| |附件十一)，告知當(dāng)事人組織聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人名單及是否申請(qǐng)其回 | |避和可以委托代理人的權(quán)利。 | |第二十七條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行。 | |第二十八條　聽(tīng)證會(huì)由主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人、證人、書(shū)| |記員參加。 | | 聽(tīng)證會(huì)主持人由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)人員| |擔(dān)任。委托代理人出席聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的委托書(shū)。 | |第二十九條　聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行： | |(一)聽(tīng)證會(huì)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，宣布案由和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，宣布和核對(duì)聽(tīng)證參加人| |員名單； | |(二)案件調(diào)查人員介紹案件的違法事實(shí)和調(diào)查過(guò)程，宣讀或者出示案件的證據(jù)，說(shuō)明| |擬作出的行政處罰的內(nèi)容及依據(jù)； | |(三)當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、...
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