××公司ISO14001-1996環(huán)境管理體系認證咨詢策劃書和進度計劃
XXXXX有限公司 ISO14001:1996環(huán)境管理體系 認證咨詢策劃書和進度計劃 一、什幺是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)？ 　　ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO1400 0是一個系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)， 它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的 許多焦點問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO該1 4000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù) 留100個標(biāo)準(zhǔn)號。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個系列，其編號為ISO14001—14100。 |表1-2 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)號分配表 | |　 |名 稱 |標(biāo) 準(zhǔn) 號 | |SC1 |環(huán)境管理體系（EMS） |14001—14009 | |SC2 |環(huán)境審核（EA） |14010—14019 | |SC3 |環(huán)境標(biāo)志（EL） |14020—14029 | |SC4 |環(huán)境行為評價（EPE） |14030—14039 | |SC5 |生命周期評估（LCA） |14040—14049 | |SC6 |術(shù)語和定義（T&D） |14050—14059 | |WG1 |產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo) |14060 | |　 |備用 |14061—14100 | 二：中國負責(zé)ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)認證管理監(jiān)督的官方機構(gòu) —中國認證認可委員會（CNAB）負責(zé)對認證機構(gòu)的認可批準(zhǔn) —中國認證認可監(jiān)督委員會（CNCA）負責(zé)對認證行業(yè)、咨詢行業(yè)的監(jiān)督管理與監(jiān)督審查 —中國認證人員培訓(xùn)與注冊委員會（CNAT）負責(zé)對從事認證、咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)與注冊管 理 三：ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程 1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。大會成立了一個獨立的委員會 ，即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。該委員會承擔(dān)重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查研究任務(wù) ，歷時若干年，在考證大量素材后，于己于1987年出版了“我們共同未來”報告，這篇報 告首次引進了“持續(xù)發(fā)展”的觀念，敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。這份報告一頒 布即得到了50多個國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持，他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行 動綱領(lǐng)。 從80年代起，美國和西歐的一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號召，減少污染，提高在公眾 中的形象以獲得經(jīng)營支持，開始建立各自的環(huán)境管理方式，這是環(huán)境管理體系的雛形。 1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行實施，1990年進入標(biāo)準(zhǔn) 化和許可制度。1990年歐盟在慕尼黑的環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國 也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)（BS5750）基礎(chǔ)上，制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟 的環(huán)境審核實施后，歐洲的許多國家紛紛開展認證活動，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境 績效。這些實踐活動尊定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。 1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會，183個國家和70多個國際組織出席會議 ， 通過了“21世紀(jì)議程”等文件。這次大會的召開，標(biāo)志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展的時代開始 了。各國政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和公眾認識到要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須改變工業(yè)污 染控制戰(zhàn)略，從加強環(huán)境管理入手，建立污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的新觀念。通過企業(yè)的 “自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。 為此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開 展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服 務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護工作。 四：ISO14001：1996 國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 歐美一些大公司在80年代就已開始自發(fā)制定公司的環(huán)境政策， 委托外部的環(huán)境咨詢公司來調(diào)查他們的環(huán)境績效，并對外公布調(diào)查結(jié)果（這可以認為是 環(huán)境審核的前身）。以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引為自豪的環(huán)境績效。它們的做法 得到了公眾對公司的理解，并贏得廣泛認可，公司也相應(yīng)地獲得經(jīng)濟與環(huán)境效益。為了 推行這種做法，到本1990年末，歐洲制定了兩個有關(guān)計劃，為公司提供環(huán)境管理的方法 ，使其不必為證明信譽而各自采取單獨行動。第一計劃為BS7750，由英國標(biāo)準(zhǔn)所制定； 第二個計劃是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng)，稱為生態(tài)管理和審核法案（Eco—Management and Audit Scheme，EMAS），其大部分內(nèi)容來 源于BS7750。很多公司試用這些標(biāo)準(zhǔn)后，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。這兩個標(biāo) 準(zhǔn)在歐洲得到較好的推廣和實施。 同時，世界上其它國家也開始按照BS7750和EMAS的條款，并參照本國的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建 立環(huán)境管理體系。 另外一項具有基礎(chǔ)性意義的行動則是1987年ISO頒發(fā)的世界上第一套管理系列標(biāo)準(zhǔn)—ISO9 000“質(zhì)量管理與質(zhì)量保證”取得了成功。許多國家和地區(qū)對ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)極為重視， 積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并獲得第三方認證，以此作為開展國際貿(mào)易進入國際市場的 優(yōu)勢條件之一。 ISO9000的成功經(jīng)驗證明國際標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立管理系列標(biāo)準(zhǔn)的可行性和巨大進步意義。因此， ISO在成功制定ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開始著手制定標(biāo)準(zhǔn)序號為14000的系列環(huán)境管 理標(biāo)準(zhǔn)。 因此可以說歐洲發(fā)達國家積極推行的BS7750、EMAS以 及ISO9000的成功經(jīng)驗是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。 六：ISO14000：1996系列標(biāo)準(zhǔn)的組成 目前已頒發(fā)了六項環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)： ISO 14001：1996《環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南》 ISO 14004：1996《環(huán)境管理體系——原則、體系和支持技術(shù)通用指南》 ISO 14010：1996《環(huán)境審核指南——通用原則》 ISO 14011：1996《環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核》 ISO 14012：1996《環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員資格準(zhǔn)則》 ISO 14040：1997《生命周期評估——原則和框架》 ①ISO 14001是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的主體標(biāo)準(zhǔn)。它規(guī)定了組織建立環(huán)境管理體系的要求，明確 了環(huán)境管理體系的諸要素，根據(jù)組織確定的環(huán)境方針目標(biāo)，活動性質(zhì)和運行條件把本標(biāo) 準(zhǔn)的所有有求納入組織的環(huán)境管理體系中。該項標(biāo)準(zhǔn)向組織提供的體系要素或要求，適 用于任何類型和規(guī)模的組織。 本標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立環(huán)境管理體系，必須據(jù)此建立一套程序來確立環(huán)境方針和目標(biāo)，實 現(xiàn)并向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性，以達到支持環(huán)境保護和預(yù)防污染的目的。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄提供了規(guī)范使用指南和與ISO9001的聯(lián)系。 ②ISO 14004：《環(huán)境管理體系——原則、體系和支持技術(shù)通用指南》 本標(biāo)準(zhǔn)簡述了環(huán)境管理體系要素，為建立和實施環(huán)境管理體系，加強環(huán)境管理體系與其 它管理體系的協(xié)調(diào)提供可操作的建議和指導(dǎo)。它同時也向組織提供了如何有效地改進或 保持的建議，使組織通過資源配置，職責(zé)分配以及對操作慣例、程序和過程的不斷評價 （評審或?qū)徍耍﹣碛行蚨坏靥幚憝h(huán)境事務(wù)，從而確保組織確定并實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，達 到持續(xù)滿足國家或國際要求的能力。 指南不是一項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只作為內(nèi)部管理工具，不適用于環(huán)境管理體系認證和注冊。 這里需要說明的是，環(huán)境管理體系是組織全部管理體系的必要組成部分，環(huán)境方針、目 標(biāo)和指標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、操作慣例、程序、過程及資源應(yīng)與其它管理領(lǐng)域的現(xiàn)行工 作協(xié)調(diào)一致（包括質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生和安全）。 環(huán)境管理體系的建立始終是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，它采用系統(tǒng)的方法，堅持 持續(xù)改進。 ③ISO 14010：1996《環(huán)境審核指南——通用原則》 它是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的一個環(huán)境審核通用標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境審核與質(zhì)量體系審核一樣，是驗證和持續(xù)改進環(huán)境管理行為的重要措施。ISO14010 標(biāo)準(zhǔn)定義了環(huán)境審核及有關(guān)術(shù)語，并闡述了環(huán)境審核通用原則，宗旨是向組織、審核員 和委托方提供如何進行環(huán)境審核的一般原則。 ④ISO 14011：1996《環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核》 本標(biāo)準(zhǔn)提供了進行環(huán)境管理體系審核的程序，以判定環(huán)境審核是否符合環(huán)境管理體系審 核準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于實施環(huán)境管理體系的各種類型和規(guī)模的組織。 ⑤ISO 14012：1996《環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員資格要求》 本標(biāo)準(zhǔn)提供了關(guān)于環(huán)境審核員和審核組長的資格要求，他對內(nèi)部審核員和外部審核員同 樣適用。 內(nèi)部審核員和外部審核員都需具備同樣的能力，但由于組織的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜性和環(huán) 境因素不同，組織內(nèi)有關(guān)技能與經(jīng)驗的發(fā)展速度不同等原因，不要求必須達到本標(biāo)準(zhǔn)中 規(guī)定的所有具體要求。 ⑥ISO 14040：1997《生命周期評估——原則和框架》 七、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易有何影響？ ISO/TC207在制定ISO14000時的指導(dǎo)思想之一是：“不增加并努力消除貿(mào)易壁壘，無論對 環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)”。 客觀上ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要求，使那些以此制定貿(mào)易壁壘的 國家有所收斂；標(biāo)準(zhǔn)要求各國公開其有關(guān)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認證方法，為其貿(mào)易伙伴提 供條件，有助于消除貿(mào)易壁壘。 另一方面，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實施又是另一種壁壘，它對那些信息不通，行動緩慢的 國家和組織將造成實際上的貿(mào)易障礙。各發(fā)達國家對ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)持積極態(tài)度，在 標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時就開始了試點認證工作；發(fā)達國家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國家提出了 要求。因而，發(fā)展中國家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開展ISO14000實施工作 。從這一意義上說，ISO14000的認證是通向未來國際貿(mào)易市場的通行證。 事實上，環(huán)境問題在國際貿(mào)易中的地位日益明顯中的地位日益明顯，環(huán)境已與安全、衛(wèi) 生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來，形成了嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國為保護其國內(nèi) 人民和國內(nèi)市場而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。 八：建立高效的ISO14001環(huán)境管理體系的益處和改善環(huán)境帶來的績效 隨著經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，越來越多的企業(yè)將實施全球化經(jīng)濟戰(zhàn)略。企業(yè)的環(huán)境 表現(xiàn)已成為政府、企業(yè)及其它組織采購產(chǎn)品選擇服務(wù)時優(yōu)先考慮的因素之一，目前一些 著名的跨國企業(yè)已開始制訂、實施ISO 14000 的內(nèi)部計劃，并將ISO14000作為對其供應(yīng)商環(huán)境管理的考核標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000 是中國企業(yè)突破貿(mào)易壁壘，增強市埸競爭力的有效手段。實施ISO14000 認證將帶給企業(yè)明顯的績效： 獲取國際貿(mào)易的"綠色通行證" 增強企業(yè)市競爭力，擴大市場份額 樹立優(yōu)秀企業(yè)形象 改進產(chǎn)品性能，制造"綠色產(chǎn)品" 改革工藝設(shè)備，實現(xiàn)節(jié)能降耗 污染預(yù)防，環(huán)境保護 避免因環(huán)境問題所造成的經(jīng)濟損失 提高員工環(huán)保素質(zhì) 提高企業(yè)內(nèi)部管理水平 減少環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營 改善帶來以下方面的績效： 消除貿(mào)易壁壘，進入國際市場。 提高環(huán)保意識，節(jié)約資源，預(yù)防污染。 提高公司形象，增加市場份額。 改進成本控制，節(jié)省材料和能源。 改進政府/行業(yè)關(guān)系，改進企業(yè)/公眾關(guān)系。 九：ISO14001：1996環(huán)境管理體系（簡稱EMS）咨詢輔導(dǎo)流程： |標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn) | | |環(huán)境管理體系 初步評 |由咨詢師了解企業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品特| | |估 |點、環(huán)境影響、環(huán)境行為、節(jié)能降耗| | | |、相關(guān)方、法律法規(guī)等情況，確定環(huán)| | | |境管理范圍 | | |制訂咨詢計劃成立推行|咨詢師根據(jù)企業(yè)實際需要制訂詳細咨| | |班子 |詢計劃成立推行領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立推行| | | |工作小組 | | |環(huán)境管理體系培訓(xùn) |由咨詢師講解ISO14001等系列標(biāo)準(zhǔn) | | |制訂環(huán)境方針、 目標(biāo) |根據(jù)評估情況確定方針、目標(biāo)、指標(biāo)| | |和指標(biāo) |及責(zé)任 | |體系文件建立 |文件編寫培訓(xùn)、 編寫 |文件編寫培訓(xùn)，指導(dǎo)編寫環(huán)境管理體| | |文件 |系手冊、程序、工作文件、記錄表格| | | |及環(huán)境方案 | | |文件發(fā)布 |召開文件發(fā)布大會，由咨詢師策劃 | |實施及內(nèi)審 |環(huán)境管理體系試運行 |由各級部門及相關(guān)人員按文件運行 | | |內(nèi)審員培訓(xùn)內(nèi)部審核 |各部門派出至少一名人員參加內(nèi)審員| | | |培訓(xùn)，由咨詢師帶領(lǐng)內(nèi)審員按標(biāo)準(zhǔn)文| | | |件、法律法規(guī)要求等進行內(nèi)部檢查 | | |糾正內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題 |對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題，提出糾正措施，| | | |并對實施效果進行驗證 | | |管理評審 |由高層領(lǐng)導(dǎo)組織各有關(guān)部門對體系、| | | |方針、目標(biāo)加以評價 | |申請認證 |符合性審核 |由咨詢師組成審核組對體系作全面審| | | ...
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