工程船舶水上調(diào)遣拖航安全管理規(guī)定
第一條 為了加強集團工程船舶水上調(diào)遣拖航的安全生產(chǎn)管理，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》以及國家海事、船檢局頒布
的水上運輸安全生產(chǎn)管理法令法規(guī)，特制定本規(guī)定。
第二條 工程船舶水上調(diào)遣拖航是水上交通運輸安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，必須認真落實交通部、海事局、船檢局和本規(guī)定的關(guān)于工程船舶安全調(diào)遣拖航的法令法規(guī)和規(guī)章制度，必須認真落實企業(yè)安全調(diào)遣拖航實施細則和有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程。
第三條 集團各企業(yè)必須依照國家海事局海通航字[2001)215號文頒布的《中國船舶報告系統(tǒng)管理規(guī)定》的要求，參加船舶報告系統(tǒng)并接受指導，按照交通部通信主管部門的規(guī)定，辦理甚高頻VHF及其有關(guān)水上航務(wù)和公眾通信渠道的開通，確保水上通訊及水上搜救通訊的暢通。
第四條 本規(guī)定適用于近海航區(qū)、沿海航區(qū)海域的拖帶航行，其航區(qū)劃分見附件。
第五條 集團所屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律以及國家海事、船檢主管部門與上級部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際制定詳細周密的安全調(diào)遣拖航實施細則并報集團備案。
第二章 水上安全調(diào)遣拖航一般規(guī)定
第六條 根據(jù)生產(chǎn)調(diào)度安排，由企業(yè)負責人簽發(fā)工程船舶調(diào)遣令，并指定專人負責，組織工程、調(diào)度、船機、安全等部門和船長及項目部等有關(guān)人員，依照本規(guī)定和企業(yè)安全調(diào)遣拖航實施細則，制定調(diào)遣計劃與實施方案。
第七條 調(diào)遣拖航任務(wù)確定后，依照調(diào)遣計劃和實施方案，對單船或兩艘拖輪及其兩艘以上執(zhí)行同一拖航任務(wù)，均應(yīng)指定主拖輪船長擔任總船長，負責拖航全程的管理指揮。
第八條 由總船長負責主持制定拖航計劃，制定安全拖航實施方案。調(diào)遣拖航計劃及實施方案制定后須經(jīng)企業(yè)負責人簽認，報請有關(guān)海事主管部門檢驗審核批準，并辦理拖航許
可證書。
第九條 調(diào)遣拖航主拖船、被拖船其技術(shù)性均應(yīng)符合國家海事、船檢主管部門的有關(guān)規(guī)定，同時應(yīng)符合國家船檢局頒布的《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》的規(guī)定，不具備拖航安
全技術(shù)規(guī)定的船舶不得調(diào)遣拖航。
第十條 承攬本企業(yè)以外的拖航任務(wù)或租用外單位拖輪執(zhí)行拖航任務(wù)，均應(yīng)簽訂拖航合同，明確拖航安全責任。
第十一條 承擔拖航任務(wù)的總船長應(yīng)對全程拖航安全負責，包括被拖船的拖航安全，總船長對整個船隊的航行有絕對指揮權(quán)。
第十二條 拖航全過程中，應(yīng)嚴格遵守《國際海上避碰規(guī)則》及國家海事主管部門頒布的水上運輸安全航行有關(guān)規(guī)定。
第十三條 拖航計劃和實施方案應(yīng)包括任務(wù)、區(qū)域、日期、氣象、方法、通訊聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急安全措施等。
第十四條 拖航仔務(wù)完成后，總船長應(yīng)及時組織工作總結(jié)，并向有關(guān)部門匯報，有關(guān)資料歸檔保管。
第十五條 執(zhí)行拖航任務(wù)時，任何船只嚴禁搭乘無關(guān)人員隨航。
第三章 安全備航
第十六條 拖航任務(wù)實施前，企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和總船長應(yīng)組織全體船員進行安全生產(chǎn)教育動員，組織安全拖航技術(shù)交底，明確安全拖行實施方案的任務(wù)細節(jié)，并認真組織
討論，做好記錄；被拖船長、船員也應(yīng)參加航次會。
第十七條 按照拖航實施細則和有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，由總船長負責組織對所有拖航船舶的安全技術(shù)狀態(tài)進行全面檢查，并嚴格按照國家海事和船舶檢驗部門的有關(guān)規(guī)定，嚴格按照封艙加固安全技術(shù)要求，對拖航船舶進行封艙加固，并嚴格細致檢查落實后，報經(jīng)企業(yè)安全、船機主管部門審核檢查驗收簽認，對不符合封艙加固標準的必須予以整改復查重
新驗收，直至達到封艙加固的標準。
第十八條 集團所屬企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，制定拖航備航封艙加固安全技術(shù)操作規(guī)程和檢驗驗收標準，隨同調(diào)遣拖航實施細則一并報集團備案。
第十九條 租用企業(yè)外單位拖輪執(zhí)行拖航任務(wù)前，被拖船主管部門和調(diào)度部門應(yīng)及時聯(lián)系承擔拖航任務(wù)的主管部門，獲取其批準的拖航計劃抄件，以便掌握拖航動態(tài)。
第二十條 執(zhí)行拖航任務(wù)前，所有船舶均應(yīng)按國家海事主管部門的規(guī)定，配備救生、消防、通訊、信號、錨系、防滲、堵漏等設(shè)施設(shè)備以及各種應(yīng)急救護器材。
第二十一條 根據(jù)拖航周期和船員人數(shù)，應(yīng)配有足夠的淡水、燃油、食品、急救用藥品等有關(guān)生活保障用品，并按有關(guān)規(guī)定配足儲量。
第二十二條 拖航前必須對船舶的穩(wěn)性進行核驗，符合國家海事和船檢主管部門頒布的《海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》等規(guī)范、技術(shù)規(guī)定的要求，對老舊船舶應(yīng)進行必要的穩(wěn)性復查和
船體鋼板測厚檢驗。
第二十三條 在北方冰凍期間拖航前，須經(jīng)海事主管部門檢驗批準，不適合冰凍區(qū)航行的船舶嚴禁在冰凍期間拖航。
第二十四條 拖航啟航前，應(yīng)進行一次消防、救生演習，明確每個船員在應(yīng)變部署中的崗位職責和安全操作要領(lǐng)。
第二十五條 拖航啟航前，應(yīng)按照企業(yè)調(diào)遣拖航實施細則備齊所需的全部文件、證書，包括調(diào)遣令、封艙加固檢查核驗記錄、經(jīng)審批的拖航計劃、船員適任證書、出港簽證、船檢簽證，以及航線海圖、潮汐等有關(guān)資料。
第四章 啟航與拖航
第二十六條 啟航前，調(diào)度部門和總船長均應(yīng)及時掌握拖航航區(qū)的氣象情況，如遇有超過船隊抗風等級的大風或大霧以及能見度不良的天氣時，當氣象預報有熱帶氣旋在預定航區(qū)經(jīng)過時，均不得強行啟航。
第二十七條 船隊啟航后兩小時內(nèi)應(yīng)向出發(fā)港和目的港的主管單位調(diào)度中心等有關(guān)方面報告啟航情況、啟航時間、預計到達目的港時間，并認真執(zhí)行常規(guī)的航行報告制度，按要求定時向出發(fā)港和目的港主管單位調(diào)度中心等有關(guān)方面報告航行情況，包括船位、航速、風力、風向、海面等情況。
1．拖航期間，拖輪作業(yè)人員必須隨時守望被拖船及拖纜情況。當被拖船留有值守船員時，雙方值班船員應(yīng)隨時守望，隨時注意相互間發(fā)出的信號。
2．拖帶無人留守船舶時應(yīng)根據(jù)氣象水文情況，選擇安排安全適航航段，并隨時注意察看檢查拖纜摩擦情況及時調(diào)整摩擦受力點。當發(fā)現(xiàn)被拖船有異常情況時，應(yīng)選派船員和被
拖船在拖輪上的留值船員一起安全登上被拖船進行檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，確保續(xù)航安全。
3．被拖船上的留值船員，在拖航途中應(yīng)對被拖船全船的水密封閉設(shè)備，拖曳設(shè)備和活動部件的固定情況及船舶周圍海況必須定時檢查，并按時報告拖輪及被拖船的值班駕駛員，
同時填寫記錄在拖輪和被拖船的“航海日志”或“拖航日志”上。
4．被拖船上的留值船員，必須每日定時對船上所有的液體艙、空艙測量兩次，并做好記錄。
5．拖帶打樁船等結(jié)構(gòu)物較高或船體較寬的船舶時，對通過水域上空的障礙物或限制船體寬度的水域時，應(yīng)事先根據(jù)有關(guān)部門提供的正式資料或?qū)崪y，準確掌握船舶的高度、寬度，根據(jù)潮汐情況，確認不超限時方可通過。在通過上述水域時必須由船長親自操作，并派專人了望。
6．拖航期間，應(yīng)按時收聽天氣氣象預報，及時做好防風與避風的準備。避風期間必須隨時注意觀察天氣變化情況，按照有關(guān)規(guī)定布設(shè)足夠重量和長度的錨系和防風纜，確保避風
期的安全，嚴防避風期間發(fā)生人員和船舶損傷事故。
第五章 遇險遇難安全救助
第二十八條 拖航期間，出發(fā)港、目的港的拖航主管部門、調(diào)度部門等有關(guān)方面均應(yīng)安排業(yè)務(wù)人員晝夜值班，保持與拖航船隊的聯(lián)系，當接到拖航船隊遇有遇險遇難等特殊情況
的報告，值班人員應(yīng)立即向有關(guān)部門和主管領(lǐng)導報告，并盡快布置和采取應(yīng)急措施。
第二十九條 當拖航途中發(fā)生意外情況時，總船長應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指揮布置采取心急措施，如情況嚴重或無力解決時，應(yīng)立即將失常情況報告主管部門、海事部門和搜救中心。
第三十條 當拖航中途中發(fā)生遇險遇難緊急情況時斗讓及時向海上搜救中心發(fā)出求救救助信號。準確報告船位、險情，并同時向主管部門、調(diào)度部門、海事部門報告，積極組織自救。在排除拖輪自身危險后，拖輪應(yīng)盡——切努力救助被拖船廠的留值船員和被拖船，不得擅自離去。
第六章 附則
第三十一條本規(guī)定如有與交通部、海事局、船檢局頒布的有關(guān)法令法規(guī)、規(guī)定規(guī)范有不相一致的，以上述國家水上交通安全主管部門頒布的為準。
第三十二條 本規(guī)定由集團安委會辦公室負責解釋，自頒布之日起實施。


附件：
航區(qū)劃分
海船的航區(qū)劃分為以下四類：
1．無限航區(qū)
2．近海航區(qū)，系指中國渤海、黃海及東海距岸不超過20海甲的海域；臺灣海峽、南海距海岸不超過120海甲(臺灣島東海岸、海南島東海岸及南海岸距岸不超過50海甲)的海域。
3．沿海航區(qū)。系指臺灣島東海岸、臺灣海峽東西海岸、海南島東海岸及南海岸距岸不超過10海水的海域或除上述海域外距岸不超過20海里的海域；距沿海有避風條件且有拖救
能力的島嶼海岸不超過20海里的海域，但對距海岸超過20海甲的上述島嶼，船檢局將按實際情況適當縮小該島嶼周圍海域的距岸范圍。
4．遮蔽航區(qū)，系指在沿海航區(qū)內(nèi)，由海岸與島嶼、島嶼與島嶼之間，島嶼與海岸之間的橫跨距離不應(yīng)超過10海里。

工程船舶水上調(diào)遣拖航安全管理規(guī)定