公眾在對(duì)所居城市環(huán)保滿意度不高之時(shí)，也當(dāng)觀照、反省一下自己的公民責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，公眾對(duì)于與個(gè)人利益密切相關(guān)的衣食住行方面，還是有著相當(dāng)強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)并身體力行。但從整體上看，這種環(huán)保知行卻仍處于“洼地”層面，并沒(méi)有將公共空間的環(huán)境保護(hù)和個(gè)人責(zé)任緊密聯(lián)系起來(lái)。

　　近日由中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)發(fā)布的31個(gè)省會(huì)城市“環(huán)保民生指數(shù)2007”顯示，在環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為方面武漢的排位并不靠前，而武漢公眾的環(huán)保滿意度排名也位居倒數(shù)第四。這樣的數(shù)據(jù)或多或少地沖淡了武漢城市圈獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的喜悅。不過(guò)，想辦法擺脫公眾環(huán)境滿意度不高的尷尬，或許正是時(shí)下“兩型社會(huì)”建設(shè)的題中應(yīng)有之意和重要目標(biāo)。

　　“兩型社會(huì)”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非政府組織、社會(huì)公眾等各個(gè)層面，滲透到生產(chǎn)、流通以及與老百姓生活息息相關(guān)的消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的美好愿景，需要各方達(dá)成共識(shí)、形成合力。這其中，不可忽視的是，公眾參與是推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的一支不可或缺的重要力量。當(dāng)然，如何激活公眾參與的力量，則不僅考驗(yàn)著公眾的“責(zé)任公民”意識(shí)，也考量著政府的主動(dòng)引導(dǎo)智慧。

　　環(huán)保事業(yè)，本質(zhì)上是“公眾事業(yè)”，離開(kāi)了公眾參與，它將行之不遠(yuǎn)。公眾的環(huán)保參與期待“責(zé)任公民”意識(shí)。連續(xù)三年的環(huán)保民生指數(shù)表明，公眾的環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為、環(huán)境滿意度均在及格線下低位運(yùn)行，且有逐年走低之勢(shì)，這無(wú)疑為公眾的環(huán)保意識(shí)與行為敲響了警鐘。特別是公眾環(huán)保意識(shí)得分總是高于環(huán)保行為得分的差距，折射出公眾環(huán)保知易行難，主動(dòng)參與性還不夠。

　　公眾在對(duì)所居城市環(huán)保滿意度不高之時(shí)，也當(dāng)觀照、反省一下自己的公民責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，公眾對(duì)于與個(gè)人利益密切相關(guān)的衣食住行方面，還是有著相當(dāng)強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)并身體力行。但從整體上看，這種環(huán)保知行卻仍處于“洼地”層面，并沒(méi)有將公共空間的環(huán)境保護(hù)和個(gè)人責(zé)任緊密聯(lián)系起來(lái)。購(gòu)物塑料袋等一次性用品之所以屢禁不止，就在于公眾對(duì)它們有著過(guò)多的“便利”依賴。殊不知，影響的是公共環(huán)境。這就需要公眾自身不斷提升環(huán)保知行層次，在注重個(gè)人環(huán)保的同時(shí)，將視角向促進(jìn)公共環(huán)保延伸。唯有如此，才能真正稱得上公眾環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒、環(huán)保行為的積極。

　　我們迫切期待公眾自覺(jué)參與環(huán)保，但不能一味指望公眾自覺(jué)參與，還需要政府部門的積極主動(dòng)引導(dǎo)。政府部門以身作則轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，因應(yīng)公眾對(duì)環(huán)保的殷殷期待，這恐怕是引導(dǎo)公眾參與的無(wú)形力量、有形榜樣。如果政府部門一邊埋怨公眾參與意識(shí)不強(qiáng)，一邊卻在大干快上一些犧牲環(huán)境代價(jià)、浪費(fèi)資源成本的項(xiàng)目，那么公眾參與環(huán)保的積極性是無(wú)論如何也調(diào)動(dòng)不起來(lái)的。要知道，許多公眾參與環(huán)保的熱情是被濃黑的天空、嗚咽的河流、悲泣的土地所扼殺的。

　　公眾參與環(huán)保的激情很大程度上有賴于他們對(duì)環(huán)保共同利益的感覺(jué)。一些公眾參與環(huán)保的熱情不高，不是“不為”，是“不能”也。

　　某些制度、法律和機(jī)制的缺失，導(dǎo)致公眾不得不缺席。因此，政府部門要切實(shí)建立與完善公眾參與環(huán)保的制度、法律和機(jī)制，不斷拓寬和暢通公眾參與的渠道，強(qiáng)化公眾的環(huán)保主體地位，從而激發(fā)公眾參與環(huán)保的活力。譬如環(huán)保相關(guān)部門應(yīng)建立完善的公眾參與體制，將環(huán)保納入社會(huì)公共事務(wù)全民參與的范疇。正是在《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》、《公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦法》等法規(guī)出臺(tái)后，“圓明園環(huán)評(píng)”、“松花江水體”索賠、廈門PX項(xiàng)目搬遷等引起大眾矚目的環(huán)保事件才進(jìn)入公眾的視野。

　　公眾參與的力量，是一種可持續(xù)的力量。這種力量一旦被激活，就會(huì)從更大范圍、更深層面推進(jìn)環(huán)保事業(yè)前行。聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)大使珍·古道爾博士有句名言：“每個(gè)人都很重要，每個(gè)人都能發(fā)揮作用，每個(gè)人都能帶來(lái)變化”。

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