經(jīng)濟平穩(wěn)增長格局會有根本性改變嗎
作者:張軍 99
在總量層面上,中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了1998年至2002年的通貨緊縮之后,從2003年開始進(jìn)入了另一個階段。最顯著的征兆是,過剩的產(chǎn)能基本消除,總供求關(guān)系基本平衡,需求約束再度被打開,流量劇增。之后,投資活躍,成為流量最大的變化。以鋼鐵、汽車、機械、建材、能源和基礎(chǔ)原材料部門為代表的“重工業(yè)”部門投資超常增長。城市建設(shè)、住房、交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備更新等成為這一階段投資需求的主角。經(jīng)濟趨熱。
需求的驅(qū)動使制造業(yè)和重工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)率與贏利能力增長加快,這就大大增加了中國的國家儲蓄(national savings)。由于消費支出增長穩(wěn)定,收入的加速增長必然導(dǎo)致中國國內(nèi)儲蓄增加過快。而經(jīng)濟流量要求平衡的力量必然因此推動貿(mào)易順差劇增。因為流量必須平衡,所以順差加速不是匯率的問題,而是國內(nèi)儲蓄增加的結(jié)果。因此,調(diào)整外部失衡成了2005年至2007年初宏觀調(diào)控政策的優(yōu)先目標(biāo),政策上以控制和調(diào)整貿(mào)易順差過大為向?qū)?。調(diào)整對外貿(mào)易政策,采取了人民幣小幅升值和大規(guī)模取消出口退稅等措施。
通脹跡象在2007年初并不明顯,因此政府那時并沒把控制通脹作為調(diào)控重點;但是下半年CPI上漲加快,大大超過年初設(shè)定的3%的控制目標(biāo),逐漸引起了決策部門對通脹的擔(dān)憂,控制通脹逐漸成為調(diào)控重點。為控制通脹,貨幣政策工具操作頻繁,2007年以來存款準(zhǔn)備金率上調(diào)了11次,目前已至15%,創(chuàng)20年來最高水平;利率提高了5次;此外,央行還6次發(fā)行定向央票,緊縮力度加強。
但是,2007年10月底M2同比還是增長了18.4%,比上年同期加快了1.3個百分點,超出年初16%的預(yù)定控制目標(biāo)?;?007年經(jīng)濟形勢發(fā)生的新變化,中央決策部門決定2008年將防止通脹和防止經(jīng)濟過熱作為宏觀調(diào)控首要任務(wù),即,內(nèi)部平衡將成為宏觀調(diào)控優(yōu)先目標(biāo),相比而言,貿(mào)易順差的調(diào)整似乎被放到了次要位置,宏觀調(diào)控政策開始從“雙穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“一穩(wěn)(財政)一緊(貨幣)”。2007年12月的中央經(jīng)濟工作會議召開確定了政策目標(biāo):由“一防”變“兩防”。會議認(rèn)為,延續(xù)多年的經(jīng)濟“高增長、低通脹”局面有演變成“高增長、高通脹”的趨勢,如果不能有效地遏制通脹的上升之勢,則有可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的全局。
很明顯,到目前為止,通貨膨脹的起因主要在成本推動(cost push)。我認(rèn)為,2008年成本上漲的壓力還會增加,能源、資源以及原材料漲價趨勢未減;新的勞動合同法和收入政策將增加勞工成本;利率還將上升。同時,也不能忽視需求拉起(demand pull)的通貨膨脹的影響:2003年之后投資需求依然旺盛;在新一屆各級政府到任的2008年,通貨膨脹可能因北京奧運、消費需求增長等因素的交織推拉而蔓延。
除了通貨膨脹壓力之外,我們再來看產(chǎn)出方面可能的變化。2008年的一個壓力是出口增長。現(xiàn)在,連NBER的費爾德斯坦也說美國經(jīng)濟的衰退概率超過了50%,中國2008年出口增長的不確定性肯定在增加。而出口波動最直接的影響就是經(jīng)濟增長和就業(yè)。2008年,為了抑制投資流量需求的過快增長,信貸配額和貨幣供應(yīng)的政策必然從緊;投資項目的審批和土地供應(yīng)必然從嚴(yán)掌握。這樣做也會放慢經(jīng)濟增長。另外,工資和福利開支上漲壓力的增大也會讓企業(yè)下調(diào)贏利預(yù)期,使企業(yè)進(jìn)入一個成本調(diào)整的時期,至少在短期對產(chǎn)出增長和就業(yè)產(chǎn)生會直接的不利影響。所以,綜合起來估計,2008年經(jīng)濟增長放慢的概率在增加,也許過了50%。
在2008年,我們是否能控制和緩解通貨膨脹的壓力呢?我認(rèn)為會比較吃力。因為國際商品價格的漲勢將繼續(xù);國內(nèi)勞工成本推動的力量難以減弱;政府財政福利開支和赤字將開始顯著增加;非貿(mào)易品的價格漲勢難以扭轉(zhuǎn);國際經(jīng)濟格局的變化會進(jìn)一步增加向中國的資本流入;資產(chǎn)部門的膨脹趨勢還將持續(xù),所有這些,都將助推通貨膨脹高于2007年。
如果成本推動的通貨膨脹居高不下,再加上出口回落,就業(yè)壓力就會進(jìn)一步增大,這樣,政府就將面臨收入分配和財政支出上的壓力增大。財政赤字雖然這些年來沒有增加,但今后的規(guī)??隙ㄒ粩鄶U大,這又增加通貨膨脹的壓力。最重要的是,通貨膨脹趨勢一旦形成,經(jīng)濟增長就將回落,那么,10年來中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的漂亮格局和朝向就會發(fā)生根本性的改變。
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