今年的政協(xié)“一號提案”是民建中央提出的《關(guān)于完善我國多層次資本市場稅收政策》，該提案提出應(yīng)該“建立起多層次、多環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)征管、體現(xiàn)公平的資本市場稅制”。政協(xié)“一號提案”之所以引起市場關(guān)注，是因為它觸及到了當(dāng)前市場敏感的兩個稅種：印花稅和資本利得稅。

　　在上市公司一再拋出再融資計劃的打擊下，中國股市剛剛創(chuàng)下了本輪調(diào)整以來的新低。2月25日，中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人就再融資問題發(fā)表談話，表示將嚴(yán)格審查上市公司的再融資行為。盡管如此，浦發(fā)銀行(600000行情,股吧)董事會依然通過了其增發(fā)計劃，而市場也并未因證監(jiān)會的談話而有所好轉(zhuǎn)，人們只能把希望寄托在了降低印花稅上。

　　就股市而言，有兩種最基本的功能，即融資和配置資源。從中國證券市場的發(fā)展歷史來看，其融資功能發(fā)揮到了極致，其資源配置功能則很落后。在過去長達十多年的時間里，股民幾乎沒有從股市上得到什么紅利回報。股權(quán)分置改革后，股市的融資功能則得到了進一步的發(fā)展。2007年，A股市場IPO融資額達4470億元，居全球第一。國企大盤藍籌股等紛紛在A股上市或回歸。滬市主板與深市中小板新股IPO近350只，平均每個交易日超過1只。而整個市場融資額更是高達7293億元。

　　然而，股市要實現(xiàn)其融資和資源配置功能，前提必須有廣大投資者的積極參與。如果投資者不看好股市，市場交投清淡，那么，股市的基本功能就難以實現(xiàn)。由此來看，投資者對股市抱有信心，是股市得以存在和發(fā)展的基本保證?？梢哉f，一個忽視投資者利益的股市，即使在短期內(nèi)能夠獲得巨額融資，最終投資者也會在利益一再受到侵蝕后，遠離這個市場，那么其融資功能也就必然喪失殆盡。特別是對我國這樣一個新興加轉(zhuǎn)軌的市場，投資者的信心尤其顯得重要。

　　所以，無論何時，保護投資者利益都應(yīng)是證券市場監(jiān)管排在第一位的任務(wù)。而在對投資者的保護中，尤其要注意保護中小投資者。因為他們?nèi)藬?shù)眾多，但在資金數(shù)量、信息渠道、投資技巧等方面處于相對弱勢，在股市搏殺中易受傷害。華爾街一個公認(rèn)的守則就是：保護最弱小的投資者，也就是保護整個華爾街。

　　可惜，對于保護投資者的重要性，包括監(jiān)管部門和上市公司在內(nèi)，我們在大多數(shù)時候并未認(rèn)識清楚，或者雖然有所認(rèn)識，可宥于利益的限制，要落實起來卻很難。

　　中國股市通過十幾年的發(fā)展，目前市值高達28萬億元，按市值排名已位居全球第四，開戶數(shù)已超過1億戶。這一成就來之不易，它是上億投資者尤其是中小投資者支持和支撐的結(jié)果。中外資本市場的實踐證明，要真正成為一個大國，必須有一個相匹配的強大的資本市場。中國同樣需要進一步發(fā)展和壯大自己的資本市場。而能否發(fā)展和壯大資本市場，端賴于我們?nèi)绾螌Υ龔V大的投資者。

　　所以，對于這樣一個涉及到上億人利益和中國發(fā)展大局的市場，監(jiān)管部門要謹(jǐn)防上市公司只從自身利益出發(fā)惡意圈錢，要謹(jǐn)防其把股市和投資者當(dāng)作“提款機”。如果放任上市公司惡意圈錢，必將損害資本市場長遠發(fā)展的根基，是一種自毀長城的行為。

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