珠三角批判系列之惠州篇(二)

 作者:肖南方    84


國(guó)企改革的“惠州模式”

 

    惠州在改革開放的20多年里,從一個(gè)單純的自給自足的農(nóng)業(yè)地區(qū)一躍成為廣東地級(jí)以上市的第七強(qiáng),尤其是工業(yè)的發(fā)展提供了兩方面的重要經(jīng)驗(yàn):一是外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng),二是國(guó)有企業(yè)改革及其改革過程中消化吸收先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)案經(jīng)驗(yàn)。

    根據(jù)惠州市經(jīng)貿(mào)局的總結(jié),上個(gè)世紀(jì)九十年代中期,惠州率先對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革,包括實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng),管理層持股等,大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,創(chuàng)造了國(guó)有企業(yè)改革的“惠州模式”,這一模式成功地推動(dòng)了惠州電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    TCL改制的啟示

    TCL的改革是“惠州模式”繞不開的話題。TCL通訊設(shè)備(惠州)有限公司總經(jīng)理顧工認(rèn)為:“TCL改革之所以成功最重要的是企業(yè)機(jī)制建立得比較好、比較靈活,除了政府充分授權(quán)外,企業(yè)內(nèi)部也是敢于放權(quán),允許讓下屬失敗、創(chuàng)新。其次是以李總(李東生)為首的企業(yè)帶頭人的思維總能夠超前一步。最后是惠州這個(gè)城市具有開放、包容的心態(tài),合金文化使得政府與企業(yè)能夠取得發(fā)展共識(shí)?!?/p>

    在《TCL文集》中,李東生也曾談到改制成功的四要素:“首先得益于政府的大力支持,政府比較早地鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)往改革的方向走;二是改革的操作方案比較切合實(shí)際,把國(guó)家利益、企業(yè)發(fā)展、員工得利這三個(gè)目標(biāo)很好地結(jié)合起來,形成了多贏的局面。三是規(guī)范了操作。四是授權(quán)改革時(shí)的時(shí)機(jī)好,操作思路也好,是從增量資產(chǎn)而不是從存量資產(chǎn)上來做文章。”

    惠州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系主任朱永德教授也深有同感,他指出:“首先,TCL改制,政府扮演了一個(gè)很好的角色,這是一個(gè)關(guān)鍵因素。其次,惠州的國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制還是比較先進(jìn)的,機(jī)制相對(duì)靈活,比如董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層以及中層以下人員的分工明確,比起其它地區(qū)的國(guó)企而言,他們更能夠擺脫舊框架的束縛?!?/p>

    政府的“有為”

    在惠州,惠州政府對(duì)于企業(yè)的影響是非常深入的。像TCL改制事件,朱永德教授就高度贊揚(yáng)了政府的行為:“惠州政府沒有考慮眼前的利益,能夠從長(zhǎng)計(jì)議,既保護(hù)企業(yè),又保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)?!?/p>

    他指出:“一直以來,大家都認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革就是民營(yíng)化方向發(fā)展,這是不對(duì)的。作為政府,它在里面不是要干什么,而是應(yīng)該干什么,要根據(jù)市場(chǎng)特色、企業(yè)情況來推出政策措施。應(yīng)該說,惠州政府做得還不錯(cuò)?!?/p>

    朱還表示:“目前惠州市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中,一些副職都是從企業(yè)中出來的,他們對(duì)企業(yè)有著深刻的認(rèn)識(shí)和獨(dú)特的感情?!?/p>

    對(duì)此,顧工則認(rèn)為:“惠州政府在惠州企業(yè)的發(fā)展過程中,一直充當(dāng)‘有為’的角色,無論是企業(yè)的體制改革,還是業(yè)務(wù)拓展,對(duì)于企業(yè)特別是大型企業(yè)的扶持是足夠到位的?!?/p>

    而在惠州政府的系列“有為”行動(dòng)中,李鴻忠的名字一再被提起。據(jù)僑興集團(tuán)董事長(zhǎng)吳瑞林說:“僑興能夠順利地發(fā)展到今天,是因?yàn)楫?dāng)初處在發(fā)展拐點(diǎn)的時(shí)候得到了李市長(zhǎng)的幫助?!碑?dāng)時(shí)是95年,僑興的電話機(jī)產(chǎn)銷量已達(dá)到全國(guó)第二名,李鴻忠首次前往僑興集團(tuán)考察,并向僑興指出二條道路:一是成立集團(tuán)公司,以集團(tuán)化規(guī)模增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)力;二是股票上市,走資本之路。后來,在李的引薦下,僑興集團(tuán)找到了一家出色的財(cái)務(wù)咨詢公司,并于1999年成為中國(guó)內(nèi)地在NASDAQ上市的第一家民營(yíng)企業(yè)。

    對(duì)此,鐘質(zhì)高表示:“因?yàn)槔顣洀?988年掛職惠州市副市長(zhǎng)以來,就一直主抓工業(yè),到2001年任惠州市委書記的十幾年里,是惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,那時(shí)期的惠州企業(yè)都得到李書記的關(guān)注?!?/p>

    根據(jù)廣東省社科院惠州課題組的分析,縱觀惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程,可以分為三個(gè)階段:第一階段是改革開放后到1988年;第二個(gè)階段是1989年至1993年;第三階段是1994年至今。期間,惠州已經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)經(jīng)濟(jì)為主,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的原始積累,初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的起飛。

肖南方
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