珠三角企業(yè)批判系列之南海篇（2）

 

    談?wù)撃虾?，談?wù)撃虾Ｐ畔⒒?，都繞不開一個(gè)人——鄧耀華，可以說，南海以民營經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)達(dá)著稱，鄧都是功不可沒的。

    IT才是我的理想

    1954年出生的鄧耀華是南海本地人，精明干練，敢想敢干，他曾自稱：“我家很窮，九歲才上學(xué)，那時(shí)我一直想成名成家，什么知識(shí)都想學(xué)，連調(diào)皮都想出人頭地，征服別人?！笔艢q鄧耀華中專畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，在當(dāng)時(shí)的漁業(yè)公社做會(huì)計(jì)。

    鄧的仕途始于1976年，當(dāng)時(shí)職務(wù)是南海縣漁業(yè)公社黨委委員、團(tuán)委書記。1984年鄧耀華到廣東省委黨校進(jìn)修兩年；1991年，從官窯鎮(zhèn)黨委書記上調(diào)至南?？h任副縣長。次年，南海撤縣建市，鄧遂任副市長，并于1993年“扶正”。1998年始任南海市委書記。2003年1月，南海并入佛山市成為一個(gè)區(qū)，鄧任佛山市委常委、南海區(qū)委書記。當(dāng)年4月，鄧調(diào)任肇慶。肇慶為地級(jí)市，與佛山平級(jí)。

    從1993年到2003年，鄧執(zhí)掌南海整整十年，十年里，鄧致力于南海信息高速公路建設(shè)，成就了南海，更是成就了鄧耀華的聲名。鄧耀華曾豪言壯語表示：“做官不是我的奮斗目標(biāo)，IT才是我的理想！”

    信息化政熱企冷

    鄧的IT征程是從1995年起的，那時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)剛剛進(jìn)入中國，鄧耀華發(fā)動(dòng)了一場“信息化革命”。在鄧的推動(dòng)下，南海成立了由書記、市長掛帥的信息化工作委員，著力推進(jìn)。

    到1999年時(shí)，鄧耀華更是提出了“創(chuàng)建信息市，邁向新世紀(jì)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推廣信息化的應(yīng)用。

    由于鄧耀華抓住了中央對(duì)信息化關(guān)注的機(jī)會(huì)，一躍而成為當(dāng)年政壇的風(fēng)云人物。在鄧的全身投入下，南海頓時(shí)名聲大噪，成為紅透大江南北的中國各級(jí)政府中的信息化“明星城市”。鄧耀華也隨之繁忙起來：四處做報(bào)告，介紹經(jīng)驗(yàn)，甚至把講座開到了國外。

    不過，與政府的電子政務(wù)熱相比，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息化卻明顯薄弱甚至是冷落。究其原因，南海大部分都是些洗腳上田的商人，很多都沒有信息化意識(shí)，而南海的企業(yè)又多是一些中小型企業(yè)，仍然依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來形成自己的優(yōu)勢，技術(shù)含量不高。因此，讓他們也使用上信息化工程，就等于是波音飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)安裝在托拉機(jī)上，結(jié)果要么是發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)不了，要么是托拉機(jī)爆炸。

    對(duì)此，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院南海學(xué)院院長羅余才教授也指出：“信息化其實(shí)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，關(guān)鍵在于怎樣培養(yǎng)這些企業(yè)的這種意識(shí)？”

    沒有互通的電子政務(wù)

    當(dāng)然，企業(yè)信息化的短腿并沒有阻礙鄧耀華狂奔的信息化征程。有關(guān)南海信息化建設(shè)的宣傳報(bào)道鋪天蓋地襲來，也吸引了國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛來此視察，各地政府官員、專家學(xué)者更是絡(luò)繹不絕前來取經(jīng)。隨著南海的信息化，鄧耀華也出盡風(fēng)頭。

    一段耳熟能詳?shù)膱鼍笆牵?001年，時(shí)任國務(wù)院總理的朱镕基視察南海期間，鄧耀華曾對(duì)他說：“要是全國都裝上這個(gè)系統(tǒng)，南海財(cái)政有多少錢、省財(cái)政有多少錢，您不出總理辦公室門，就能知道得一清二楚。省長要有小金庫，馬上就能把它調(diào)走?！?/p>

    據(jù)悉，通過這套系統(tǒng)，南?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了區(qū)直屬行政事業(yè)的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，所有行政開支的申請(qǐng)、報(bào)銷都從這里走，實(shí)現(xiàn)了集中管理，使財(cái)政管理更有效，有效規(guī)避了資金浪費(fèi)和部門小金庫的出現(xiàn)，曾被譽(yù)為“陽光財(cái)政”。鄧耀華曾深有感觸地說，網(wǎng)絡(luò)手段起到了其他反腐措施、辦法無法實(shí)現(xiàn)、難于發(fā)揮的管理監(jiān)督作用，收到了從源頭上防腐治腐的效果。

    但是，“華光案”的出現(xiàn)撕毀了南海的光環(huán)，也撕碎了鄧耀華的夢幻之旅，暴露了南海這繁榮背后的腐敗，科技數(shù)字掩飾下的虛偽。

    為什么一個(gè)公開、公平、公正、共享的“陽光”系統(tǒng)，依然難以抵擋腐敗的滋生？曾在南海工作十多年的本地人現(xiàn)廣州市花都區(qū)永恒不銹鋼制品廠老板孔善廣分析指出：“南海的電子政務(wù)很大程度是只限于精神文明建設(shè)中心的政務(wù)上，其實(shí)部門與部門之間的并沒有互聯(lián)互通，也就是說，南海的電子政務(wù)只在縱深化上做文章，但沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的橫向聯(lián)系?！?/p>

    南海信息化轉(zhuǎn)彎

    在南海，大家都對(duì)鄧耀華避而不談，要么就是“功過皆有之”一言以弊。

    但實(shí)際上，誰的心頭都有一個(gè)疑惑：鄧耀華從1993年開始搞信息化的概念，1995年正式進(jìn)行信息化征程，十年下來，對(duì)于GDP的增長，多大程度上能歸功于信息化的建設(shè)？投入和產(chǎn)出是怎樣的？真的像鄧所說的，“南海的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了一個(gè)穩(wěn)步快速發(fā)展的時(shí)期，達(dá)到了兩位數(shù)以上增長，我認(rèn)為還可以繼續(xù)保持這樣的發(fā)展趨勢，信息化如果不搞的話，我認(rèn)為很難達(dá)到這個(gè)目的”？

    2003年初的大佛山整合給了我們一個(gè)提示，當(dāng)時(shí)南海人給了自己一次“號(hào)脈”：與周邊地區(qū)和長三角一些城市對(duì)比，發(fā)展速度仍顯不足。為此，新任領(lǐng)導(dǎo)提出“要建一個(gè)高效南海”，政府的工作重點(diǎn)也明確轉(zhuǎn)為招商引資。在鄧耀華南海市委書記之路走到盡頭的時(shí)候，南海的信息化之路也迅速轉(zhuǎn)彎，向另一條路邁進(jìn)。

    但沒有人去追問：南海的發(fā)展速度為何會(huì)仍顯不足？誰妨礙了南海的發(fā)展？毫無疑問，在鄧耀華主政的十年間，是南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要時(shí)期之一，也是南海模式得以最終成型的十年。在兄弟城市致力于招商引資、外聯(lián)內(nèi)拓的時(shí)候，南海卻在信息化的熱潮中面對(duì)一次次產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)溜走。

    那時(shí)的南海就像以前的大寨，大家都前來觀摩考察，成為學(xué)習(xí)的樣板工程，但結(jié)果也和大寨一樣，也只能是樣板工程，別人沒辦法拷貝。

    為此，有人對(duì)這個(gè)打有強(qiáng)烈“一把手工程”烙印的工程發(fā)出感嘆：南海信息化是一場高科技的豪華秀，就像是十年“文革”那股狂熱一樣晃然一夢。甚至還有人直言昔日的南海信息化就是鄧耀華的個(gè)人秀！

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