企業(yè)管理中,如何做好授權(quán)?
作者:舒化魯 385
不信任是導(dǎo)致授權(quán)不充分的最根本原因。而授權(quán)不充分又是影響企業(yè)組織運(yùn)行效率和效益的一個(gè)重要原因。
如何解決這個(gè)問題,其出路在于通過權(quán)力細(xì)分來實(shí)現(xiàn)制衡,降低授權(quán)的風(fēng)險(xiǎn),使被授權(quán)的職業(yè)經(jīng)理人和下屬能以他們?cè)谶@個(gè)企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)力地位來承擔(dān)所授權(quán)力的運(yùn)用責(zé)任。權(quán)力制衡的前提是權(quán)力細(xì)分。沒有權(quán)力細(xì)分,也就沒有權(quán)力制衡。權(quán)力細(xì)分實(shí)際上也就是通過把一個(gè)籠統(tǒng)的權(quán)力通過細(xì)分,分割為對(duì)應(yīng)崗位的具體職責(zé)、具體工作環(huán)節(jié)上的具體工作任務(wù),讓不同的主體來享有。這也就是對(duì)下屬員工權(quán)力的制衡,讓權(quán)力細(xì)分后的權(quán)力主體相互制約,防止權(quán)力的濫用,進(jìn)而降低對(duì)下屬員工運(yùn)用權(quán)力過程的監(jiān)督控制的必要性,從而相對(duì)解放老板和上司。
在現(xiàn)實(shí)中,被濫用的權(quán)力一般都是籠統(tǒng)的權(quán)力?;\統(tǒng)的權(quán)力是權(quán)力作用目標(biāo)不明確的權(quán)力,它沒有與之對(duì)應(yīng)的具體職責(zé)和任務(wù)。而權(quán)力細(xì)分,則是通過對(duì)職責(zé)的細(xì)分,把權(quán)力也細(xì)分,從而把一個(gè)籠統(tǒng)的權(quán)力,細(xì)分為眾多相對(duì)細(xì)小的具體權(quán)力,并授給承擔(dān)具體職責(zé)和任務(wù)的不同個(gè)人。這也就使所授出的權(quán)力被濫用的風(fēng)險(xiǎn)大大降低。因?yàn)闄?quán)力隨著職責(zé)的細(xì)分而進(jìn)行了細(xì)分,這種細(xì)分后的權(quán)力作用目標(biāo)明確了,影響面也縮小了,權(quán)力濫用的可能性也減少了,給授權(quán)帶來的風(fēng)險(xiǎn)也就降低了。
對(duì)權(quán)力授予方式進(jìn)行細(xì)分的四種方式——流程細(xì)分、等級(jí)細(xì)分、職能細(xì)分和項(xiàng)目細(xì)分,每一種都代表著一種不同的企業(yè)組織管理方式。前一篇在討論授權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí),已把其方法和標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合在一起進(jìn)行了分析,下面就四種方式的實(shí)施操作和效果列表作一對(duì)比分析
表3-4-5 四種權(quán)力授予方式細(xì)分方法的比較分析表 |
||||||
細(xì)分方式 |
細(xì)分的 依據(jù) |
細(xì)分量化方法 |
實(shí)施的 關(guān)鍵點(diǎn) |
事權(quán)控制 作用 |
與權(quán)力細(xì)分的關(guān)系 |
風(fēng)險(xiǎn)降低效果 |
流程細(xì)分 |
流程或流程活動(dòng)的完成所需的人、財(cái)、物客觀條件支持。 |
對(duì)應(yīng)流程活動(dòng)的內(nèi)容具體分析,由流程活動(dòng)的投入所需決定,能相對(duì)精確地量化。 |
流程標(biāo)準(zhǔn)的梳理優(yōu)化分析,確定了投入。 |
事權(quán)已界定清晰,不再有事權(quán)被濫用的可能。 |
已實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、事三權(quán)的細(xì)分授予。 |
人、財(cái)、物支配使用權(quán)濫用的可能基本消除。 |
等級(jí)細(xì)分 |
崗位所屬的組織層次等級(jí)相配的人、財(cái)、物權(quán)力。 |
按公平的原則,同一組織層次的崗位授予等量的權(quán)力,不能精確地量化。 |
無。 |
事權(quán)沒有界定,事權(quán)成最容易濫用的權(quán)力。 |
僅僅是籠統(tǒng)的人、財(cái)、事三權(quán)授予,可以把人、財(cái)、事三權(quán)細(xì)分后分級(jí)細(xì)分授予。 |
人、財(cái)、物支配使用權(quán)濫用的可能沒有改變,僅僅在量上實(shí)現(xiàn)了控制。 |
職能細(xì)分 |
崗位所承擔(dān)的職現(xiàn)所需的人、財(cái)、物權(quán)力。 |
對(duì)職責(zé)的內(nèi)容具體分析,由職責(zé)履行活動(dòng)的投入所需決定,能相對(duì)精確地量化。 |
對(duì)職責(zé)履行活動(dòng)的具體投入進(jìn)行量化考核分析。 |
事權(quán)有界定,但不清晰,事權(quán)仍然存在被濫用的可能。 |
主要是籠統(tǒng)的人、財(cái)、事三權(quán)授予,可以把人、財(cái)兩權(quán)細(xì)分后授予,難以把事權(quán)細(xì)分后授予。 |
人、財(cái)、物支配使用權(quán)濫用的可能部分消除,但因?yàn)槁氊?zé)界定的彈性存在而仍然存在著濫用的可能。 |
項(xiàng)目細(xì)分 |
項(xiàng)目的實(shí)施所需的人、財(cái)、物權(quán)力。 |
對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的內(nèi)容具體分析,由項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的投入所需決定,能相對(duì)精確地量化。 |
對(duì)項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的具體投入進(jìn)行量化考核分析。 |
事權(quán)有清晰的界定,但不清晰,不再有事權(quán)濫用的可能。 |
僅僅是籠統(tǒng)的人、財(cái)、事三權(quán)授予,不便于把人、財(cái)、事三權(quán)細(xì)分后授予,因?yàn)轫?xiàng)目是一個(gè)整體,不存在分級(jí)細(xì)分和分事授予的問題。 |
人、財(cái)、物支配使用權(quán)濫用的可能部分消除,但在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)仍然可能超項(xiàng)目階段地挪用人、財(cái)、物資源,造成濫用的可能。 |
在企業(yè)組織運(yùn)行過程中,老板既擁有多種權(quán)力,又要不斷創(chuàng)造權(quán)力,這是他保證企業(yè)在他的控制之下運(yùn)行的前提條件。在企業(yè)管理中,他能向不同層次管理人員授出的權(quán)力僅僅為三個(gè)方面:一是人權(quán),二是財(cái)權(quán),三是事權(quán)。人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)都有更具體的內(nèi)容,每一個(gè)權(quán)力又都可以通過進(jìn)一步的細(xì)分而形成一系列的更具體的權(quán)力。對(duì)于這些權(quán)力進(jìn)行明確界定,并在細(xì)分后授予不同的行為主體,就可直接起到強(qiáng)化制衡,減少權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)的作用。
人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)的細(xì)分授予方法,前一篇在討論授權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí),已與標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合進(jìn)行了分析,下面就其分級(jí)細(xì)分授予的方式列表概括如下。
表3-4-6 管理授權(quán)分配表 |
||||||
權(quán)力分類 |
權(quán)力 內(nèi)容 |
崗位員工 本人 |
崗位員工 同事 |
崗位員工 直接上司 |
崗位員工 隔級(jí)上司 |
企業(yè)最高 管理層 |
人權(quán) |
人事任用權(quán) |
|
|
△ |
◆ |
● |
人事罷免權(quán) |
|
|
△ |
◆ |
● |
|
人事指揮權(quán) |
|
|
◆ |
△ |
● |
|
人事考核權(quán) |
? |
△ |
◆ |
● |
|
|
人員給薪權(quán) |
|
|
△ |
◆ |
● |
|
人員獎(jiǎng)懲權(quán) |
|
△ |
? |
● |
|
|
財(cái)權(quán) |
資金預(yù)算權(quán) |
△ |
|
◆ |
● |
|
資金支付權(quán) |
|
△ |
◆ |
● |
|
|
資金使用裁定權(quán) |
△ |
|
△ |
◆ |
|
|
資產(chǎn)使用權(quán) |
? |
|
△ |
● |
|
|
資產(chǎn)處置權(quán) |
△ |
|
△ |
◆ |
|
|
事權(quán) |
工作內(nèi)容選擇權(quán) |
△ |
|
◆ |
● |
|
工作目標(biāo)要求決定權(quán) |
△ |
|
◆ |
● |
|
|
工作考核標(biāo)準(zhǔn)決定權(quán) |
△ |
|
◆ |
● |
|
|
工作時(shí)間限制決定權(quán) |
△ |
|
◆ |
● |
|
|
工作方式選擇權(quán) |
? |
|
△ |
● |
|
|
工作場(chǎng)所選擇權(quán) |
△ |
|
◆ |
● |
|
|
說明 |
“△”表示建議權(quán),“?”表示直接實(shí)施權(quán),“◆”表示裁定權(quán),“●”表示最終裁決權(quán)。 |
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