國家戰(zhàn)略的八種模式
作者:白萬綱 975
(三)國家大戰(zhàn)略體系完善
國家大戰(zhàn)略的制定與完善是一個連續(xù)的、循環(huán)的綜合過程:
具體的實現(xiàn)步驟如下:
(1)國家利益的戰(zhàn)略取向確定;
?。?)國家大戰(zhàn)略制定;
(3)根據(jù)國家管控體系運作情況,確定是否對國家利益的戰(zhàn)略取向做出改變;
?。?)如果國家戰(zhàn)略利益變化了,則相應(yīng)調(diào)整國家大戰(zhàn)略;
?。?)如果國家戰(zhàn)略利益沒有變化,則進一步判斷國家大戰(zhàn)略的實施過程是否在正向推動國家戰(zhàn)略利益的最大化,如若不符合,則調(diào)整國家大戰(zhàn)略的實施;
?。?)在對大戰(zhàn)略體系的管控過程中,根據(jù)環(huán)境的變化對各管控平臺的運作進行動態(tài)調(diào)整。
編輯本段五、國家管控平臺
在不同國家、國家不同發(fā)展階段,政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技五個管控平臺運用組合與側(cè)重點會有不同。政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技管控平臺是國家管控體系的基石,橫向管控機制和優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)都是基于五個管控平臺進行設(shè)計與運作的。
1、政治管控——國家管控體系的“大腦”
政治管控是國家、政黨和政治集團在一定歷史時期制定的全國性的政治活動和主要力量的總體部署,政治管控是整個社會的系統(tǒng)工程,它是各種政治因素在全局性關(guān)系中彼此互相關(guān)聯(lián)、互相依存、互相制約的整體性和綜合性宏觀統(tǒng)治行為。
2、經(jīng)濟管控——國家管控體系的“血液”
經(jīng)濟管控由八個子系統(tǒng)構(gòu)成:經(jīng)濟體制和市場秩序、財政金融、生產(chǎn)流通和運輸、糧食與能源、信息現(xiàn)代化、對外經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。
3、文化/意識管控——國家管控體系的“靈魂”
事實上,自古以來,無論在東方還是西方的帝國,文化始終是與軍事或暴力手段相對應(yīng)的“軟力量”。
對內(nèi),文化的政治性表現(xiàn)為統(tǒng)一民眾思想,即用意識形態(tài)來鞏固統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位,而文化的文明性表現(xiàn)為民眾自發(fā)的、自然沉淀的創(chuàng)造力和精神力的反應(yīng)平臺。
對外,文化還起到同化周邊民族、實施國家橫向管控的重要手段。
此外,文化由于其自身超強的時空延續(xù)性往往成為一個民族精神基因的進化載體。
所以,文化的管控是保證整個國家管控持久性的支撐性要素!
4、軍事管控——國家管控體系的“拳頭”
軍隊是維護國家安全的機器,對近代以來大國興衰的研究表明,一個國家要取得長久的成功,需要兩個基本條件。第一,具有強大的國家總體行動能力,這指的是在必要時戰(zhàn)勝競爭對手的能力。第二,在內(nèi)政與外交之間形成互補的良性循環(huán)。一個強大的中央政府是確保形成這種良性循環(huán)的前提條件。
5、科技管控——國家管控體系的“肌肉”
美國科技管控體系運作的成功,無疑將成為這一部分的典型案例。
1、美國技術(shù)政策發(fā)展目標(biāo)
美國聯(lián)邦政府在技術(shù)發(fā)展上的角色,從以往僅限于支持國防部太空總署或其它政府單位的基礎(chǔ)研究與任務(wù)導(dǎo)向研究,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃_成下列目標(biāo)為施政重點:
?。?)加強美國工業(yè)的競爭力與創(chuàng)新力;
?。?)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境以提高旺盛的技術(shù)創(chuàng)新能力;
?。?)利用新的想法以吸引投資;
?。?)確保政府各部門間的技術(shù)管理整合;
?。?)創(chuàng)造出工業(yè)界、政府單位、勞工界與學(xué)界間更緊密的關(guān)系;
?。?)重新定義現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟成長所需投入的信息、通訊、彈性制造及環(huán)境技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù);
?。?)肯定對基礎(chǔ)科學(xué)承諾的新方向。
另小布什總統(tǒng)根據(jù)“高科技政策綱要”建構(gòu)國內(nèi)新經(jīng)濟,促使國防科技移轉(zhuǎn)商業(yè)化,提升國內(nèi)高科技競爭力,當(dāng)前主要政策目標(biāo)有三:
?。?)掃除美國本土及海外可能影響創(chuàng)新發(fā)展的障礙;
?。?)建立足供美國發(fā)展高科技經(jīng)濟的勞動力;
?。?)建立穩(wěn)定并可鼓勵私人機構(gòu)持續(xù)研發(fā)與創(chuàng)新的經(jīng)濟環(huán)境。
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