十九大背景下如何重新評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)及其管理者

一、國(guó)企被中國(guó)妖魔化地很系統(tǒng)很有機(jī)很根深蒂固

有些疑問(wèn)值得我們長(zhǎng)期思考，到底是什么因素導(dǎo)致了以下若干不對(duì)稱(chēng)。

1. 國(guó)資委重要性與實(shí)施抓手倒置

2. 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人與薪酬倒置

3. 創(chuàng)新重要性與短期績(jī)效的倒置

4. 國(guó)企績(jī)效評(píng)價(jià)與容錯(cuò)機(jī)制之間的不對(duì)稱(chēng)

5. 國(guó)企戰(zhàn)略任務(wù)的宏大與領(lǐng)導(dǎo)人任期的不對(duì)稱(chēng)

6. 區(qū)域國(guó)資總量與盤(pán)活路徑之間的不對(duì)稱(chēng)

7. 國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)評(píng)價(jià)不對(duì)稱(chēng)

8. 國(guó)企擁有的資源與績(jī)效之間的不對(duì)稱(chēng)。

比如有磚家認(rèn)為，一個(gè)數(shù)字表明，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)企業(yè)的比重42%，但創(chuàng)造的產(chǎn)值只占27%，增加值30%。如果這些資產(chǎn)能夠更多為民營(yíng)企業(yè)使用的話，國(guó)家財(cái)富會(huì)更高。類(lèi)似國(guó)企占有資源多，產(chǎn)出少的輿論，國(guó)企無(wú)用論的描述，國(guó)企應(yīng)該私有化的描述，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)程度與國(guó)企成反比的言論，中國(guó)國(guó)企抑制了中國(guó)生產(chǎn)力的闡述過(guò)于強(qiáng)大，過(guò)于充沛，國(guó)資系統(tǒng)的同志們要么沒(méi)有自信去與之辯論、要么感覺(jué)到好像真的是這么回事、要么總覺(jué)得有點(diǎn)不對(duì)但說(shuō)不清到底不對(duì)在哪兒。就這樣，關(guān)于國(guó)企被國(guó)資系統(tǒng)接盤(pán)被“屈辱”的標(biāo)簽化了。

二、在四個(gè)自信的大背景下探尋正確評(píng)級(jí)國(guó)企的理論框架

讓我們來(lái)看站在更高高度上看問(wèn)題的習(xí)總書(shū)記對(duì)國(guó)企的作用與國(guó)企應(yīng)注意提升能力方面的闡述。

2016年10月，習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)：

1. 使國(guó)企成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量

2. 成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量

3. 成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量

4. 成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量

5. 成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量

6. 成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量

 

同期，習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量?！币M(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的六個(gè)能力，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航：

1. 要提高統(tǒng)籌兼顧的能力，善于運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，既統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又在重點(diǎn)突破中推動(dòng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 要提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，善于根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律推動(dòng)思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

3. 提高知人善任的能力，善于發(fā)現(xiàn)人才，正確識(shí)別人才，科學(xué)評(píng)價(jià)人才，合理使用人才，把各方面優(yōu)秀人才匯聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

4. 提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要善于對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判和超前準(zhǔn)備，增強(qiáng)臨機(jī)處置能力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)。

5. 提高維護(hù)穩(wěn)定的能力，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要善于見(jiàn)微知著，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的果斷性，及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。

6. 提高同媒體打交道的能力，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，善于正確運(yùn)用媒體、科學(xué)管理媒體，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。這個(gè)能力的新，就在于中央第一次把媒體提升到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作對(duì)象的位置。

 

其實(shí)不光是在習(xí)總書(shū)記的闡述中，如果我們進(jìn)一步歷數(shù)中國(guó)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)部門(mén)，省地市層面主官們的各種主政線索及其闡述，大約都能從中找到一個(gè)線索，國(guó)企在中國(guó)發(fā)展中所承擔(dān)的責(zé)任絕不單純是市場(chǎng)層面，其承擔(dān)的責(zé)任大大超過(guò)市場(chǎng)所涵蓋的內(nèi)容，其所經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作用和角色是極其多元的。

但社會(huì)上很多機(jī)構(gòu)或個(gè)人卻偏偏罔顧這個(gè)事實(shí)。，去用市場(chǎng)這個(gè)線索去評(píng)價(jià)國(guó)企，這樣一來(lái)，聶衛(wèi)平打籃球比起姚明就差多了，魯迅比起梁實(shí)秋幽默感顯然不足，毛澤東比起胡適國(guó)際化背景顯然不足，但這種比較或評(píng)價(jià)對(duì)嗎？

所有的跳得三尺高的磚家們對(duì)國(guó)企最大的詬病就是國(guó)企不夠市場(chǎng)化，破壞與阻撓市場(chǎng)化，扭曲市場(chǎng)化。放在四年前或更早，我們可能真的不覺(jué)得這種批評(píng)有太大的問(wèn)題，但今天我們可以自信的判斷這種評(píng)價(jià)有問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)方案，中國(guó)路徑背后，從道路，理論，制度，文化四個(gè)方面，我們不再把西方觀點(diǎn)看成世界的全部，不再把西式民主看成政治的全部，不再把市場(chǎng)化看成先進(jìn)的全部，不再把資本主義看成我們可以變通參考的模板，不再把私有化奉為圭臬，不再把自由經(jīng)濟(jì)視為發(fā)達(dá)的充分條件，不再把去政府管制絕對(duì)化，不再界定國(guó)企只需負(fù)責(zé)公益民生，不再認(rèn)為創(chuàng)新的前提是私有化和充分競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)方案的探索絕不是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的治理探索，更是中國(guó)人真正從心理，文化，信仰上站起來(lái)的過(guò)程。中華民族的崛起絕不是GDP崛起，而必須是心理和信仰的崛起，當(dāng)無(wú)數(shù)國(guó)人真的感受到中國(guó)方案可持續(xù)，可福蔭子孫，可映照世界，甚至風(fēng)景這邊獨(dú)好，時(shí)間在我們這邊的感覺(jué)充盈人心時(shí)，所激發(fā)的潛力，創(chuàng)造力，爆發(fā)力，持續(xù)力，才是真正不可戰(zhàn)勝的。西方恐慌的根本不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至防務(wù)的崛起，而是中國(guó)方案比之于所謂文明終極騙局的體制性?xún)?yōu)勢(shì)被廣泛接受，哀莫大于心死說(shuō)的就是這樣一個(gè)道理。

概括的看，中國(guó)方案至少有十二個(gè)內(nèi)涵：

1. 國(guó)際運(yùn)作：打造人類(lèi)命運(yùn)共同體+推動(dòng)全球治理+外交決定內(nèi)政+推動(dòng)新型國(guó)際規(guī)則+推動(dòng)多元與平等+化美聯(lián)俄聯(lián)東盟聯(lián)阿盟近歐親中亞入非聯(lián)東亞

2. 國(guó)家治理：五位一體+頂層設(shè)計(jì)+基層首創(chuàng)+法制進(jìn)程

3. 有為政府：政府職能改革+公共產(chǎn)品供應(yīng)能力提升+城鄉(xiāng)兩元體制改革+階級(jí)流動(dòng)

4. 區(qū)域規(guī)劃：一帶一路+區(qū)域一體化+五個(gè)國(guó)際城市群+19個(gè)中心城市群+多個(gè)新區(qū)+粵港澳灣區(qū)+各省國(guó)家戰(zhàn)略+城鎮(zhèn)化建設(shè)+城鄉(xiāng)一體化+特色小鎮(zhèn)+微中心+田園綜合體

5. 經(jīng)濟(jì)格局：基干產(chǎn)業(yè)打造+轉(zhuǎn)型升級(jí)+資源定價(jià)理順+國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工角色升級(jí)+創(chuàng)業(yè)促進(jìn)

6. 金融深改：金融反腐+金融監(jiān)管改革+資本市場(chǎng)深改+多層次資本市場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)金融+大資管驅(qū)動(dòng)+立體金融體系+私募及風(fēng)投鼓勵(lì)+小微服務(wù)

7. 科技體系：科技戰(zhàn)略+重大課題+優(yōu)勢(shì)締造+科研體制+產(chǎn)研融合+科技產(chǎn)業(yè)+科技服務(wù)

8. 創(chuàng)新管理：創(chuàng)新資源+創(chuàng)新吸引+創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)+創(chuàng)新市場(chǎng)+創(chuàng)新可持續(xù)+創(chuàng)新服務(wù)

9. 文化復(fù)興：哲學(xué)發(fā)展+文化與信仰傳承+文化創(chuàng)新+文化外交+文化產(chǎn)業(yè)培育

10. 新技術(shù)革命：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+智能化技術(shù)+新材料革命

11. 持續(xù)發(fā)展：生態(tài)環(huán)保+公共產(chǎn)品+反腐+吏治+國(guó)資國(guó)企改革+民企促進(jìn)

12. 內(nèi)需促進(jìn)：城鎮(zhèn)化促進(jìn)，鄉(xiāng)村振興，大健康，大體育，大旅游，養(yǎng)老，醫(yī)療，保險(xiǎn)，信用消費(fèi)促進(jìn)，資產(chǎn)性收益，服務(wù)業(yè)促進(jìn)

 

綜合這十二個(gè)內(nèi)涵，對(duì)比下中國(guó)在這些維度的作為，就可以雄辯的證明為什么中國(guó)方案傲立于世界制度之林，甚至中國(guó)不想主動(dòng)輸出的情況下也有印度，越南，沙特，委內(nèi)瑞拉等國(guó)全盤(pán)的部分借鑒式輸入。

當(dāng)我們正眼看西方，發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展之道居然并不是完全由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的，經(jīng)濟(jì)無(wú)外乎是如何創(chuàng)造價(jià)值，轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)價(jià)值活動(dòng)的綜合管理。不管是什么經(jīng)濟(jì)體系，都只是針對(duì)這些活動(dòng)的不同管理方式，不存在唯一最優(yōu)，只存在多元相對(duì)合適，這個(gè)社會(huì)學(xué)通識(shí)應(yīng)該同樣適用于經(jīng)濟(jì)，可是一段時(shí)間我們被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞昏頭，居然被洗腦了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人造經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)（互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)）等多種經(jīng)濟(jì)體系綜合作用于今天的全球各國(guó)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

互聯(lián)網(wǎng)使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)得以滿血復(fù)活,，按照李肅的說(shuō)法是五個(gè)要點(diǎn)：

1，互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，形成了信息對(duì)稱(chēng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之勢(shì)。

2，互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化時(shí)代，形成了供求統(tǒng)一的智力勞動(dòng)之道。

3，互聯(lián)網(wǎng)的高信用時(shí)代，形成了金融創(chuàng)新的消滅資本之法。

4，互聯(lián)網(wǎng)的社群化時(shí)代，形成了生產(chǎn)生活的自由交往之術(shù)。

5，互聯(lián)網(wǎng)的自由人時(shí)代，形成了物質(zhì)豐富的按需分配之力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不再被哈耶克，是個(gè)很大的諷刺。

人造經(jīng)濟(jì)不僅締造了拉斯維加斯，馬歇爾計(jì)劃，亞洲四小龍，深圳，迪拜，更成為運(yùn)用新型科技和生態(tài)系統(tǒng)打造進(jìn)行區(qū)域和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的利器。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，裹挾著互聯(lián)網(wǎng)乃至物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，不僅締造了各種雜七雜八的說(shuō)法，諸如共享經(jīng)濟(jì)，良治經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)，粉絲經(jīng)濟(jì)，精確經(jīng)濟(jì)，社交經(jīng)濟(jì)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，智慧經(jīng)濟(jì)，即時(shí)經(jīng)濟(jì)，模式經(jīng)濟(jì)，融合經(jīng)濟(jì)，圈層經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)便經(jīng)濟(jì)，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)將不可想象。

不僅除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外的各種經(jīng)濟(jì)體系廣泛存在與各國(guó)，使得各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系其實(shí)都是多元化的，只不過(guò)西方就是極力鼓吹有助于西方制度及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)最大化的西方定義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而來(lái)打開(kāi)其他諸國(guó)之門(mén)并奴役之，符合西方最大化利益。

我們來(lái)看看美國(guó)，沒(méi)有美元，美軍，美媒（媒體及文化輸出），美規(guī)（規(guī)則），美智（科技及創(chuàng)新產(chǎn)品）組成的軍工體制為核心的美式軍事帝國(guó)主義，就沒(méi)有美式霸權(quán)。研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)體系就會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正的美式大殺器諸如互聯(lián)網(wǎng)，隱形飛機(jī)，GPS等百萬(wàn)億美元級(jí)創(chuàng)新都是DARPA（美國(guó)國(guó)防部高級(jí)計(jì)劃研究局）研究出來(lái)的，全美研學(xué)融產(chǎn)體系使之放大產(chǎn)業(yè)化而已，不是大眾喋喋不休的硅谷，而是頂層設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其中起的成色幾何，你們只能呵呵呵呵了。德國(guó)，日本，法國(guó)，以色列，包含最近不太牛了的英國(guó)都是類(lèi)似的情況，籠罩在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大概念下，掛羊頭，賣(mài)狗肉，外稱(chēng)我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，內(nèi)部來(lái)看最核心的驅(qū)動(dòng)與控制力仍然是在多種經(jīng)濟(jì)體系的綜合作用之下，政府強(qiáng)力部門(mén)的干預(yù)與主導(dǎo)行為絕沒(méi)有后退，不信去看看空客，國(guó)有中的國(guó)有，比中國(guó)國(guó)有企業(yè)還國(guó)有，誰(shuí)說(shuō)了不字？伽利略系統(tǒng)為什么沒(méi)搞好，還是多國(guó)的主導(dǎo)意識(shí)共識(shí)沒(méi)上來(lái)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上想讓市場(chǎng)這個(gè)著名的臨時(shí)工來(lái)頂缸背鍋的一念恍惚。

明明中國(guó)就不是純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，非要講要把國(guó)企市場(chǎng)化，明明國(guó)企不僅為效益負(fù)責(zé)，非要用效益評(píng)價(jià)國(guó)企，明明國(guó)企管理者是一種特殊的多職能履職者，偏偏要討論他是不是個(gè)企業(yè)家，明明國(guó)企績(jī)效是多元績(jī)效，非要用經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)來(lái)考核。

這一連串偏執(zhí)的扭曲背后，難道沒(méi)有之前缺少四個(gè)自信的偏頗，迷信，被洗腦作祟？試問(wèn)各地，哪怕是各地主政者當(dāng)中，一段時(shí)間因?qū)?guó)資國(guó)企的作為和價(jià)值缺乏自信，改光賣(mài)光送光的地方到底有沒(méi)有，有多少，你我心知肚明，就不多說(shuō)那些不好意思的過(guò)去了。

三、而今邁步從頭越

有一段時(shí)間，我們覺(jué)得國(guó)企就是一條路，市場(chǎng)化市場(chǎng)化以及市場(chǎng)化。

但時(shí)間和事實(shí)越來(lái)越證明國(guó)企事實(shí)上在今天的中國(guó)，與民企外企集體企業(yè)很好的形成了一種角色互補(bǔ)，這種互補(bǔ)絕不是某個(gè)人設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，而是在運(yùn)作過(guò)程中，圍繞著國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展改革難題，多方力量耦合出來(lái)的結(jié)果，其中國(guó)企的缺位補(bǔ)位，自覺(jué)承擔(dān)早期任務(wù)，自覺(jué)去填補(bǔ)空白，自覺(jué)去做社會(huì)資本不愿做，不能做，不敢做，沒(méi)有動(dòng)力做的事情的特征十分明顯。國(guó)企在新時(shí)期承擔(dān)的角色大約可以分為六個(gè)：

1. 針對(duì)盲區(qū)的先鋒，引領(lǐng)，穩(wěn)定作用

2. 針對(duì)改革的突破，探索，引路作用

3. 針對(duì)創(chuàng)新的開(kāi)創(chuàng)，試錯(cuò)，開(kāi)辟作用

4. 針對(duì)民生的承擔(dān)，兜底，保障作用

5. 針對(duì)市場(chǎng)的補(bǔ)償，調(diào)節(jié)，補(bǔ)充作用

6. 針對(duì)引領(lǐng)的錯(cuò)配，前瞻，布局作用

有人會(huì)說(shuō)，既然是耦合出來(lái)的，那是不就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)放自組織形成的嗎，那還不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎？這就是我們要討論的關(guān)鍵，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，還是市場(chǎng)作為其中的一種資源配置手段，在某些環(huán)節(jié)，某些時(shí)刻起作用，是完全不同的。

在這樣一種大的論斷之下，我們會(huì)驟然發(fā)現(xiàn)再單純采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)國(guó)企顯然不行了，就得要按照國(guó)企做什么事兒來(lái)評(píng)價(jià)它。

正是黨中央，中國(guó)政府，財(cái)政發(fā)改國(guó)土科技等強(qiáng)力部門(mén)構(gòu)成的大平臺(tái)上，國(guó)資系統(tǒng)，央企，地方國(guó)企，民企，集體企業(yè)，民企，各類(lèi)經(jīng)開(kāi)區(qū)，高新區(qū)，各類(lèi)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)范疇的視野單位研究院所，以及其他機(jī)構(gòu)，非營(yíng)利組織等等機(jī)構(gòu)在高起點(diǎn)舞臺(tái)上高位起舞，在中國(guó)社會(huì)大版圖中錯(cuò)位布局，各有所專(zhuān)，各有利益訴求，各有所短與局限，但在中國(guó)大發(fā)展，大變革，大統(tǒng)籌格局中，因戰(zhàn)略縱深帶來(lái)巨大的發(fā)展空間，從而把各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體都包容在其中，大家都發(fā)展了。這種包容也恰恰深化了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人造經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及其他多種未被清晰定義的經(jīng)濟(jì)體系的并存結(jié)構(gòu)，百花齊放才是春說(shuō)的就是這樣一個(gè)場(chǎng)景吧。

西方不傻，大約搞明白了中國(guó)這種多種經(jīng)濟(jì)體系并存結(jié)構(gòu)的厲害，所以有各種方式渲染國(guó)企（尤其是央企）威脅論，抹黑中國(guó)是國(guó)家資本主義。并一直慫恿中國(guó)國(guó)企的市場(chǎng)化改革，乃至于私有化。并在中國(guó)新舊常態(tài)轉(zhuǎn)換，中國(guó)GDP增速下降的大背景下，唱衰中國(guó)與歌頌印度比翼齊飛，降評(píng)級(jí)并降低展望一色，企圖看到這個(gè)并存結(jié)構(gòu)崩解，但沒(méi)想到這個(gè)結(jié)構(gòu)立即恢復(fù)，連所謂的長(zhǎng)L型都沒(méi)搞多久就恢復(fù)了，西方想不通的恢復(fù)的韌性其實(shí)來(lái)自于國(guó)企，國(guó)企在這個(gè)結(jié)構(gòu)中的真正作用是來(lái)自于其角色進(jìn)退可調(diào)，具有極強(qiáng)的調(diào)整幅度，進(jìn)可以做市場(chǎng)型高盈利企業(yè)，退可以做算大賬算長(zhǎng)帳的前期培育市場(chǎng)的自我犧牲式哺育角色，左可以密集做基建做重資產(chǎn)推進(jìn)區(qū)域成熟，右可以做虧本式招商和生態(tài)營(yíng)造，只為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目的，賺錢(qián)國(guó)企不可慮，只有本級(jí)政府最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略即可。這種進(jìn)退自如的調(diào)整資本主義看了只能哀嘆，低動(dòng)員能力政府只能認(rèn)輸，所謂國(guó)企市場(chǎng)論直接被弱智，西方本指望在經(jīng)濟(jì)增速降低中中國(guó)經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)自亂陣腳，沒(méi)想到恰恰是國(guó)企非市場(chǎng)化角色帶旺了中國(guó)方案，也啟發(fā)了國(guó)資系統(tǒng)的工作者們重新審視國(guó)企的角色，重新思考除市場(chǎng)化這個(gè)很軸的維度以外，我們到底該從哪些維度去客觀，逼近真實(shí)，深入，有洞察力的去評(píng)價(jià)國(guó)企。

這個(gè)探索和思考的過(guò)程其實(shí)很復(fù)雜，過(guò)程我們就不贅述了，我在這里我僅僅把自己對(duì)這個(gè)問(wèn)題的思考與解決之道做個(gè)闡述，希望由此破磚引玉，引發(fā)對(duì)國(guó)企評(píng)價(jià)這個(gè)問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)。

我的建議是：至少我們要從五個(gè)維度：國(guó)家（區(qū)域）戰(zhàn)略績(jī)效，產(chǎn)業(yè)績(jī)效，政治績(jī)效，社會(huì)績(jī)效，經(jīng)濟(jì)績(jī)效等維度來(lái)綜合，立體，認(rèn)真，真實(shí)，確切，到位的評(píng)價(jià)國(guó)企。換言之，經(jīng)濟(jì)績(jī)效只能是其中的一塊而不能是全部。

第一個(gè)績(jī)效維度---國(guó)家（區(qū)域）戰(zhàn)略績(jī)效?？蓞⒖嫉暮诵闹笜?biāo)選取范圍：國(guó)際規(guī)則制定權(quán)，國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家品牌，軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)，管理模式優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，企業(yè)家優(yōu)勢(shì)，企業(yè)意識(shí)形態(tài)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家安全，國(guó)計(jì)民生。

說(shuō)的簡(jiǎn)單一點(diǎn)，沒(méi)有國(guó)企，國(guó)家有沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，我們不能想象中國(guó)一行三會(huì)，沒(méi)有北斗和量子通訊，沒(méi)有航天科工和航天科技，沒(méi)有探月的嫦娥，沒(méi)有高鐵，沒(méi)有華龍核電，沒(méi)有智能堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，沒(méi)有中航工業(yè)，沒(méi)有中國(guó)船舶和船舶重工，沒(méi)有兵器工業(yè)和裝備，沒(méi)有中科院，清華的大背景下，即使GDP世界第一又如何，即使阿里騰訊占據(jù)世界又如何？很多人甚至說(shuō)一個(gè)中航工業(yè)二十五個(gè)上市公司，總市值還不到茅臺(tái)的一半，有什么用？悲哀啊，用市值而不是國(guó)家戰(zhàn)略績(jī)效來(lái)評(píng)價(jià)這些真正支撐中國(guó)方案，四個(gè)自信的國(guó)企時(shí)，所謂的科學(xué)評(píng)價(jià)居然會(huì)如此的滑稽和猥瑣。

第二個(gè)績(jī)效維度---產(chǎn)業(yè)績(jī)效。可參考的核心指標(biāo)選取范圍：可集合中國(guó)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)能與技術(shù)國(guó)際合作的產(chǎn)業(yè)（如高鐵，華龍），可以形成國(guó)際優(yōu)勢(shì)的高帶動(dòng)力產(chǎn)業(yè)打造（如北斗），中國(guó)可以彎道超車(chē)的若干新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)（如電動(dòng)汽車(chē)），中國(guó)資源，能源產(chǎn)業(yè)安全解決方案，中國(guó)被卡脖子的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的環(huán)節(jié)的解決與突破，造成中國(guó)產(chǎn)業(yè)自主性缺陷的環(huán)節(jié)的解決與突破，形成中國(guó)式技術(shù)路徑創(chuàng)新，繞過(guò)世界產(chǎn)業(yè)壁壘的突破。

沒(méi)有帶著國(guó)家意識(shí)和中國(guó)方案優(yōu)勢(shì)的國(guó)企的龍頭作用，中國(guó)作為跟在西方先發(fā)者屁股后面的趕超力量，充其量就是個(gè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮者，比起西方已經(jīng)形成變形金剛效應(yīng)，巨生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)的強(qiáng)大攻擊性，所有的社會(huì)資本都不會(huì)主動(dòng)去開(kāi)發(fā)第二套與西方基礎(chǔ)研發(fā)優(yōu)勢(shì)并行的基礎(chǔ)骨干產(chǎn)業(yè)，而只會(huì)或買(mǎi)或租，因?yàn)樯鐣?huì)資本沒(méi)有辦法團(tuán)結(jié)起來(lái)，跟一個(gè)已經(jīng)成形的工業(yè)體系作戰(zhàn)，更何況西方內(nèi)部雖有齷蹉不斷，但其國(guó)與國(guó)，經(jīng)濟(jì)體與經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間，還是構(gòu)成了一個(gè)針對(duì)剝削第三世界發(fā)展中國(guó)家的低道義版命運(yùn)共同體（或者叫對(duì)外用規(guī)則話語(yǔ)權(quán)統(tǒng)治下的經(jīng)濟(jì)侵略及內(nèi)部按照誰(shuí)拳頭更硬來(lái)分贓的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體），在這種情況下，社會(huì)資本避險(xiǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，接受被安排的命運(yùn)，想在西方系統(tǒng)中逐步從奴隸到將軍，但這種作為的背后其結(jié)果會(huì)怎樣，阿根廷，巴西，印度慘痛的經(jīng)驗(yàn)都會(huì)告訴我們很大的信息量。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有國(guó)家頂層設(shè)計(jì)下國(guó)家意識(shí)與國(guó)家機(jī)器作為，國(guó)家資源與能力作為，國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng)能級(jí)與孵化能力作為，三個(gè)方面的統(tǒng)籌作為，才有可能突破西方這種全系統(tǒng)霸權(quán)，簡(jiǎn)言之國(guó)家想狠，資源要牛，內(nèi)部市場(chǎng)要大三個(gè)因素可不好湊，俄羅斯國(guó)家狠但國(guó)家資源與市場(chǎng)弱，湊不出來(lái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，沙特富但國(guó)家不狠內(nèi)部市場(chǎng)太弱，也走不出來(lái)，其他金磚國(guó)家成色都不夠，包括今日預(yù)言家寵兒尼日利亞三個(gè)方面都不及格，就是歐盟嚴(yán)格的說(shuō)這三方面也拿不出手，好就好在已經(jīng)在美國(guó)朋友圈里（雖然是個(gè)受氣包），放在今天歐盟假如要甩開(kāi)美國(guó)單干也困難重重。

印度總理莫迪雖然沒(méi)看過(guò)這篇文章（剛寫(xiě)），但他也大約悟出來(lái)了這個(gè)原理，所以他耍狠（廢鈔，稅改，出兵洞朗，一帶一路峰會(huì)不來(lái)），其實(shí)國(guó)家意識(shí)并不狠，至少?zèng)]有結(jié)構(gòu)性改革的決心（特朗普也一樣），至于國(guó)家資源和市場(chǎng)嘛，見(jiàn)仁見(jiàn)智，中國(guó)動(dòng)員能力背后的冰山太大了，大到甚至中國(guó)磚家們都看不懂，至少全球沒(méi)有第二個(gè)如此強(qiáng)勢(shì)，如此用國(guó)家制度，命運(yùn)息息相關(guān)的中國(guó)共產(chǎn)黨，所以中國(guó)資源，市場(chǎng)背后的政治動(dòng)員優(yōu)勢(shì)是重要保障因素，而非可有可無(wú)。

環(huán)球來(lái)看，也就中國(guó)才能干成這個(gè)事。所以中國(guó)國(guó)企的產(chǎn)業(yè)績(jī)效如果不進(jìn)行界定，不去專(zhuān)門(mén)追求，中國(guó)的崛起就是一句空話。有人說(shuō)產(chǎn)業(yè)績(jī)效是不是該放到戰(zhàn)略績(jī)效中去，這不對(duì)，要清晰，準(zhǔn)確的把產(chǎn)業(yè)責(zé)任，國(guó)家命運(yùn)托付到企業(yè)手中去。

比如中國(guó)電子行業(yè)最近剛感到被西方擠壓難受雄起要做內(nèi)存，三星等企業(yè)就開(kāi)始打價(jià)格戰(zhàn)。剛要做芯片，西方就搞收購(gòu)壁壘，剛要做液晶，西方就控制高級(jí)產(chǎn)品制程和技術(shù)來(lái)中國(guó)，甚至關(guān)鍵重要設(shè)備都被壟斷被限制，在這樣的大背景下，越是對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)的國(guó)企，一段時(shí)間里其財(cái)務(wù)績(jī)效越會(huì)不好看，越會(huì)被法務(wù)碰瓷，被規(guī)則誤炸，被陣營(yíng)做局，被西方式知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易規(guī)則切香腸。，在這種情況下，我們不給企業(yè)做主，不是客觀，公正的評(píng)價(jià)，而是去搞所謂的管資本，不是很好笑，很符合西方利益嗎？尼克松之流所言的不戰(zhàn)而勝難道正就是這種做法嗎？

第三個(gè)績(jī)效維度—政治績(jī)效。政治研究的是組織中設(shè)各階層的作用與責(zé)權(quán)利，以及各階層關(guān)系與最大化利益之間的關(guān)系，國(guó)企的政治績(jī)效重在研究在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中國(guó)企在其中協(xié)助各種有益的政治力量所發(fā)揮的作為?？蓞⒖嫉暮诵闹笜?biāo)選取范圍：貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的責(zé)任，貫徹中國(guó)方案，實(shí)踐和體現(xiàn)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)文化，宣傳中國(guó)國(guó)企的特殊價(jià)值觀，張揚(yáng)國(guó)企在國(guó)際化發(fā)展中的共建共富共享共榮的特殊做法，張揚(yáng)國(guó)企在國(guó)內(nèi)發(fā)展中與社會(huì)資本攜手，與生態(tài)攜手的特殊做法。高舉黨建探索旗幟，銳意改革，積極探索國(guó)資國(guó)企改革。

尤其黨建要探索在把黨建嵌入到公司治理中的過(guò)程中，黨委怎樣更好的代表國(guó)家，社會(huì)，顧客，員工等多方利益，與董事會(huì)，經(jīng)理班子主要做代表的股東利益之間做好平衡，最終做到國(guó)家，社會(huì)，顧客，員工，股東多方利益相關(guān)者的利益短期平衡化，長(zhǎng)期化共同最大化。短期來(lái)看這種政治績(jī)效追求會(huì)降低公司財(cái)務(wù)績(jī)效，但所有的均衡利益培育出的強(qiáng)大社會(huì)最后會(huì)數(shù)倍的迸發(fā)共同進(jìn)步為依托的富裕，文明，自信，進(jìn)取而導(dǎo)致的消費(fèi)能力，創(chuàng)新能力，理想主義。

獲取一個(gè)不同于西方商品社會(huì)，物質(zhì)主義社會(huì)的中國(guó)進(jìn)步社會(huì)，高道德感社會(huì)，其綜合利益一定不會(huì)輸給西方的縱欲泛民主商品經(jīng)濟(jì)，這應(yīng)該是中國(guó)國(guó)企自覺(jué)追求政治績(jī)效的出發(fā)點(diǎn)和回歸點(diǎn)。

在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中自覺(jué)體現(xiàn)國(guó)家意志，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要出發(fā)，這樣更利于克服單純市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在多次國(guó)際金融危機(jī)中率先恢復(fù)向好，與國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，自覺(jué)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)危機(jī)的“一攬子”措施是分不開(kāi)的。如果沒(méi)有公有制、沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)，任何民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)都不可能站在整個(gè)社會(huì)利益上來(lái)看待企業(yè)的自身發(fā)展和利益問(wèn)題，這是由企業(yè)性質(zhì)所決定的。

中國(guó)共產(chǎn)黨不是西方意義上的政黨，它是中國(guó)國(guó)家制度的核心部分，是國(guó)家利益，人民利益的核心組織者與追求者，更是人類(lèi)命運(yùn)，世界可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者，所以中國(guó)的政治的人民利益的代表性，廣泛性，長(zhǎng)期發(fā)展的保障性追求，綜合發(fā)展的根本性追求是其最大的特點(diǎn)，國(guó)企的政治績(jī)效絕不是小團(tuán)體小利益小格局的追求，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)國(guó)企應(yīng)該抓住的長(zhǎng)達(dá)百年的大機(jī)遇帶，國(guó)企必須領(lǐng)會(huì)中央的意圖，理解國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，與偉大祖國(guó)的發(fā)展同頻共振，這是最大的商道。

第四個(gè)績(jī)效維度---社會(huì)績(jī)效?？蓞⒖嫉暮诵闹笜?biāo)選取范圍：國(guó)際責(zé)任承擔(dān)，國(guó)際援助，積極參與和推動(dòng)五位一體型社會(huì)發(fā)展，科技進(jìn)步及積極促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，積極協(xié)助和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈企業(yè)共同進(jìn)步與富裕，公共治理參與，政府交辦任務(wù)，重大活動(dòng)保障，社會(huì)秩序維護(hù)，擁軍擁政，生態(tài)保護(hù)，環(huán)境保護(hù)，遵規(guī)守法，良序公俗維護(hù)，精神文明弘揚(yáng)，社會(huì)公平，管理民主，員工關(guān)愛(ài)，消費(fèi)者保護(hù)，民生保障，搶險(xiǎn)救災(zāi)，社會(huì)公益，扶助弱勢(shì)群體，精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村振興等等。

越是企業(yè)積極參與社會(huì)治理，五位一體型社會(huì)發(fā)展才越有盼頭。而社會(huì)績(jī)效的獲取其實(shí)也是會(huì)損害經(jīng)濟(jì)績(jī)效，使得財(cái)務(wù)報(bào)表不好看，資本回報(bào)不好看，保值增值率不好看。面對(duì)績(jī)效悖論和困境我們到底怎么辦，是采用一種任由雷鋒吃虧，社會(huì)責(zé)任雖然作為國(guó)企在履行，但那是作為國(guó)企應(yīng)該的，其績(jī)效不作數(shù)（客觀上也較難考核），這種很可笑的簡(jiǎn)單粗暴做法。還是事實(shí)求是，按照社會(huì)績(jī)效履行多寡深淺好壞強(qiáng)弱長(zhǎng)短寬窄來(lái)評(píng)價(jià)呢？

不擔(dān)心以這樣單槍匹馬的一篇文章為出手的挑戰(zhàn)，要面對(duì)整個(gè)社會(huì)的市場(chǎng)化市場(chǎng)化以及市場(chǎng)化的喧囂，勝算到底有多少，好在我的背后，總算有個(gè)重要的支持者------強(qiáng)大而普遍無(wú)法遮掩的事實(shí)，或者說(shuō)是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的有困惑，要表達(dá)，低話語(yǔ)權(quán)或者在強(qiáng)大的偽市場(chǎng)化的政治正確下忍氣吞聲的違心附和者們。我堅(jiān)信好在歷史總是人民創(chuàng)造的。

第五個(gè)績(jī)效維度—經(jīng)濟(jì)績(jī)效。這個(gè)維度我就不多說(shuō)了，否則就是侮辱大家的智商了。我們用了各種預(yù)算手法，用了各種績(jī)效評(píng)價(jià)手法（包括其實(shí)不太適合于非市場(chǎng)形態(tài)的國(guó)企尤其是央企的平衡計(jì)分卡），甚至連本質(zhì)上其實(shí)是西方慣用的調(diào)賬工具的EVA都拿來(lái)，品牌及無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，市值都進(jìn)來(lái)了?？梢哉f(shuō)是一騎絕塵。

為什么經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)走的很遠(yuǎn)，而其他四個(gè)績(jī)效沒(méi)有納入到評(píng)價(jià)視野，即使有些定性的評(píng)價(jià)納入了這四個(gè)維度的部分，往往也是站在布置戰(zhàn)略任務(wù)，企業(yè)定位與資源配置變化，重大整合，干部調(diào)整或評(píng)價(jià)等觸發(fā)性事件時(shí)，才有那么一星半點(diǎn)的評(píng)價(jià)，與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之發(fā)達(dá)，之廟堂顯貴相比，就是無(wú)名的鄉(xiāng)下阿牛。

無(wú)論如何，我們之前僅只評(píng)估經(jīng)濟(jì)績(jī)效，其他績(jī)效只是個(gè)籠統(tǒng)的責(zé)任，沒(méi)有指標(biāo)，沒(méi)有評(píng)價(jià)，沒(méi)有獎(jiǎng)懲倒也罷了。即是沒(méi)有評(píng)價(jià)，但該干的還得干，老一輩國(guó)企管理者們這點(diǎn)胸懷和理想主義倒也還有，但是由此造成的一個(gè)很壞的事是：社會(huì)上不理解國(guó)企在其他方面到底干了什么，干了沒(méi)有，干了多少，國(guó)企的委屈說(shuō)不出不說(shuō)，社會(huì)和磚家還覺(jué)得國(guó)企無(wú)用，占有資源多，產(chǎn)出少，國(guó)企被妖魔化的臟水就是這么來(lái)的。

可是越研究就會(huì)越清晰的感受到，戰(zhàn)略績(jī)效，產(chǎn)業(yè)績(jī)效，政治績(jī)效，社會(huì)績(jī)效恰恰是中國(guó)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)四個(gè)自信的源泉，舍棄了或淡化了這四個(gè)績(jī)效的經(jīng)濟(jì)績(jī)效就在把中國(guó)方案往一般，平庸，拉美化上整。

              

四、新時(shí)期要有新思維更要有新作為

當(dāng)然不是所有的國(guó)企都在戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)，政治，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)等五個(gè)績(jī)效維度齊頭并進(jìn)，在不同的國(guó)企里面，這五個(gè)方面有不同的輕重大小深淺安排，這即是國(guó)資系統(tǒng)安排使然，其實(shí)也是國(guó)有企業(yè)選擇使然。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不都是焦裕祿，雷鋒，錢(qián)學(xué)森，既然承擔(dān)看不見(jiàn)的這前四個(gè)績(jī)效沒(méi)有顯性評(píng)價(jià)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有獎(jiǎng)懲，那么就自然而然出現(xiàn)了少數(shù)革命靠自覺(jué)現(xiàn)象，出現(xiàn)了差不多就行了主義，出現(xiàn)了本企業(yè)就這點(diǎn)能耐多了接不住思想，出現(xiàn)了國(guó)家的事又不是我們一家公司的事兒流派。

少數(shù)緊緊抓住保值增值，財(cái)務(wù)收益，總凈資產(chǎn)回報(bào)率，利潤(rùn)率的企業(yè)好過(guò)了那些承擔(dān)更多元責(zé)任與義務(wù)的企業(yè)，更在下一步的國(guó)資重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整上占了先機(jī)，這該不該？

于是少數(shù)國(guó)企在承擔(dān)前四個(gè)績(jī)效上就空轉(zhuǎn)，打滑，拉肚子，掉鏈子，溜肩膀，甩責(zé)任。

再客觀一點(diǎn)說(shuō)，哪怕是省地市按照商業(yè)一類(lèi)，二類(lèi)，公益類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)(央企理論上還應(yīng)有國(guó)家戰(zhàn)略類(lèi)，其實(shí)沒(méi)有)，其實(shí)在所謂市場(chǎng)化的商業(yè)一類(lèi)國(guó)企里面，仍然有程度不均的前四類(lèi)績(jī)效的追求任務(wù)。但是還是那句話，履行到什么程度，這就不好說(shuō)了。

長(zhǎng)此以往，前四個(gè)績(jī)效只能是做到表面過(guò)得去即可，可怕啊，但這就是所謂的制度使然。中國(guó)多種所有制所形成的并存結(jié)構(gòu)，及這個(gè)結(jié)構(gòu)最大的優(yōu)勢(shì)，恰恰是國(guó)企多重角色的有效發(fā)揮，但如果這四個(gè)績(jī)效的發(fā)揮沒(méi)有規(guī)劃，沒(méi)有指標(biāo)，沒(méi)有評(píng)價(jià)，沒(méi)有獎(jiǎng)懲，中國(guó)方案還會(huì)一直厲害下去嗎。這僅是國(guó)資系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的不公平讓部分國(guó)企吃了虧，讓部分國(guó)有企業(yè)管理者受了委屈這種級(jí)別的事，還是由此會(huì)影響到中國(guó)路徑，中國(guó)方案的實(shí)現(xiàn)級(jí)別的事，你我必須要有判斷。不能再靠國(guó)企管理者們的情懷，理想主義，追求，中國(guó)夢(mèng)來(lái)擺平這里面巨大的不公平，評(píng)價(jià)失序，資源配置失序，后續(xù)獎(jiǎng)懲失序，個(gè)人長(zhǎng)期發(fā)展失序，企業(yè)發(fā)展空間失序。頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該有能力，有胸懷，有眼光，有膽略解決這個(gè)問(wèn)題。

不限于經(jīng)濟(jì)績(jī)效，把戰(zhàn)略績(jī)效，產(chǎn)業(yè)績(jī)效，政治績(jī)效，社會(huì)績(jī)效拿出來(lái)，圍繞戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)，做個(gè)規(guī)劃，做出指標(biāo)，建立個(gè)評(píng)價(jià)體系以及對(duì)評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用（包括企業(yè)層面，戰(zhàn)略定位，資源配置層面，管理者層面基于評(píng)價(jià)的進(jìn)一步管理），以及管理層獎(jiǎng)懲，我看不難。難定量定性可以，難確切描述可以做本質(zhì)特征描述，難簡(jiǎn)單界定可以大致分區(qū)間，難窮盡描述可以后申報(bào)確認(rèn)，難范圍確定可以進(jìn)行廣義界定，最起碼可以強(qiáng)制排名吧?？己嗽u(píng)價(jià)不是科學(xué)，本質(zhì)就是主觀感受客觀化，非標(biāo)準(zhǔn)事件與行為的非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)可類(lèi)比化，難嗎，不難。

但如果建立前四個(gè)績(jī)效的考核，并與經(jīng)濟(jì)績(jī)效形成一個(gè)辯證關(guān)系，在每個(gè)企業(yè)內(nèi)，五個(gè)維度指標(biāo)形成合理的權(quán)重組合，將會(huì)達(dá)到以下效果：

1， 這五個(gè)績(jī)效維度才會(huì)真實(shí)，或逼近真實(shí)的表達(dá)國(guó)企干了的事，我們必然認(rèn)，不能搞精神分裂，明明做了ABCDE，卻只評(píng)價(jià)E，顯然這不是真理信仰者該干的事情。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，這種評(píng)價(jià)能夠把真正發(fā)揮了國(guó)企角色的苦干實(shí)干者，以及幾頭之間來(lái)回討巧的虛干假干者識(shí)別出來(lái)。真正把能夠有助于中國(guó)方案的骨干力量組織起來(lái)，對(duì)其付出進(jìn)行更全面的評(píng)價(jià)，一定是有利于我們各層次事業(yè)蓬勃開(kāi)展。對(duì)戰(zhàn)略績(jī)效，產(chǎn)業(yè)績(jī)效，政治績(jī)效，社會(huì)績(jī)效，經(jīng)濟(jì)績(jī)效的有效評(píng)價(jià)能解決國(guó)企做了很多不被認(rèn)可，非經(jīng)濟(jì)類(lèi)的事兒不管做了多少最后都得要經(jīng)濟(jì)績(jī)效說(shuō)話的心里苦，委屈說(shuō)不出的問(wèn)題，算明帳，打開(kāi)天窗說(shuō)亮話。

2， 不同企業(yè)，這五個(gè)績(jī)效維度權(quán)重不同，不要把中航工業(yè)，中國(guó)商飛和東航，中航油搞成同一個(gè)格局，顯然這幾個(gè)企業(yè)在這五個(gè)維度。也有些國(guó)企前幾個(gè)績(jī)效根本不承擔(dān)，只承擔(dān)經(jīng)濟(jì)績(jī)效。也有些國(guó)企幾乎不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)績(jī)效，大家各走各路，不能硬性比較，放在一個(gè)框架里比拼。

3， 哪怕是承擔(dān)政治績(jī)效，社會(huì)責(zé)任，也不是誰(shuí)都可以上，承擔(dān)政治績(jī)效，社會(huì)責(zé)任也得講個(gè)專(zhuān)業(yè)化。戰(zhàn)略績(jī)效，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不是多少干點(diǎn)，干多干少都算成績(jī)，是要有規(guī)劃，有標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合資換市場(chǎng)成不成功，大家心理都有本帳，如果不算戰(zhàn)略績(jī)效，產(chǎn)業(yè)績(jī)效帳，我看即使一汽東風(fēng)長(zhǎng)安三家合并成中國(guó)神汽，把電動(dòng)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)給它了，也解決不了戰(zhàn)略不突破問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)無(wú)控制的根本問(wèn)題。

4， 尤其是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，身份太復(fù)雜，做的事太多，如果不引入類(lèi)似多維度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)和引導(dǎo)，恐怕投著投著就成第二國(guó)資委了。

5， 在商業(yè)一類(lèi)，商業(yè)二類(lèi)，公益類(lèi)國(guó)企這種分類(lèi)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清具體企業(yè)承擔(dān)哪些角色，不承擔(dān)哪些角色。有助于企業(yè)輕裝上陣，有助于企業(yè)擺脫若干行政指令干預(yù)。

6， 即使主要承擔(dān)政治績(jī)效，社會(huì)績(jī)效的國(guó)企，也因有相應(yīng)的資源投資，專(zhuān)業(yè)建設(shè)，工作標(biāo)準(zhǔn)，不能無(wú)限承擔(dān)，不能無(wú)邊界作為，國(guó)企不僅在市場(chǎng)上應(yīng)用邊界，在其他角色上也應(yīng)有邊界。

無(wú)論什么方案，都應(yīng)站在更準(zhǔn)確目標(biāo)，更準(zhǔn)確的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，準(zhǔn)準(zhǔn)確配置資源，更準(zhǔn)確的能力建設(shè)，更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)與管理的角度上進(jìn)行管理，不是只有掙取利潤(rùn)的行為才需要管理。同時(shí)，我們更應(yīng)看到習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的號(hào)角吹響，也帶出了五個(gè)績(jī)效維度全新的挑戰(zhàn)和管理視野。

第一，戰(zhàn)略績(jī)效管理需創(chuàng)新：日本在國(guó)家軟實(shí)力改善上全國(guó)動(dòng)員，通過(guò)各類(lèi)協(xié)會(huì)的積極作為來(lái)打通國(guó)家和私人企業(yè)之間的關(guān)系，從而協(xié)同運(yùn)作，不僅日本汽車(chē)，家電，料理，空手道和漫畫(huà)都形成了推廣體系，連在國(guó)內(nèi)尋找浪漫的旅游景點(diǎn)都形成的綿密的組織，從此次阻撓中國(guó)把南京大屠殺資料入選聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)記憶庫(kù)時(shí)所發(fā)生的動(dòng)員我們必須看到寬維度績(jī)效評(píng)價(jià)的緊迫性。下一步中國(guó)產(chǎn)業(yè)，科技，包括一帶一路面臨的機(jī)遇和面臨的各種明暗不等的使絆子，下鉤子，阻撓，蠶食會(huì)層出不窮。各種力量會(huì)構(gòu)成一浪接一浪的阻撓來(lái)消耗我們的努力。越是這時(shí)候，越是深刻發(fā)揮中國(guó)方案的核心力量---國(guó)企的多角色優(yōu)勢(shì)的時(shí)候到了，越是以我方的精心組織，戰(zhàn)略有為來(lái)沖擊，瓦解反動(dòng)力量的時(shí)刻到了。

滄海橫流方顯英雄本色，暗流激蕩尤其船艦強(qiáng)大，系統(tǒng)動(dòng)蕩更要柔性沖浪。

之前韜光養(yǎng)晦的中國(guó)藏在主要矛盾如美俄之爭(zhēng)后面，中國(guó)也因國(guó)運(yùn)的宏大多次贏得戰(zhàn)略性機(jī)遇。但一帶一路這一打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)取之舉使得中國(guó)不得不作為靶子直面競(jìng)爭(zhēng)的聚焦，頂層運(yùn)作下多層次多方位化解及駕馭由此帶來(lái)的沖擊勢(shì)必是中國(guó)的選擇，而國(guó)資國(guó)企改革作為其中的重要篇章，必須發(fā)揮好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還有創(chuàng)新和發(fā)揮新時(shí)期優(yōu)勢(shì)。這就要求國(guó)企的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)要走到全新的高度和視野上去。

第二，產(chǎn)業(yè)績(jī)效管理面臨全新挑戰(zhàn)：中國(guó)企業(yè)從老二，追隨者，模仿加創(chuàng)新者，比較優(yōu)勢(shì)反超者等比較取巧的位置，突然跑到了第一，前面沒(méi)人了，進(jìn)入無(wú)人區(qū)了，這時(shí)，企業(yè)同時(shí)要在前瞻，科技，管理，產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)，倫理，國(guó)際運(yùn)作上玩前無(wú)古人的孤膽游戲了，越是這時(shí)候，越需要站在更高的人類(lèi)格局，全球格局，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步格局，文明格局，政治進(jìn)步格局，命運(yùn)共同體格局來(lái)引領(lǐng)善良產(chǎn)業(yè)，人性產(chǎn)業(yè)，文明產(chǎn)業(yè)，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)，賦能產(chǎn)業(yè)，去壟斷產(chǎn)業(yè)，不爭(zhēng)一時(shí)一地之得失巧拙，而是站在歷史上，為明天負(fù)責(zé)，才有可能把產(chǎn)業(yè)格局拉高，因此產(chǎn)業(yè)績(jī)效面臨全新挑戰(zhàn)和悖論。

第三，政治績(jī)效管理面臨全新挑戰(zhàn)：十九大和世界政黨大會(huì)后，全球政治高度就在中國(guó)了，而中國(guó)的五位一體和四個(gè)全面到底是怎么個(gè)實(shí)現(xiàn)法，中國(guó)長(zhǎng)長(zhǎng)的邊境線沿線和平問(wèn)題怎么解決，如何與周邊鄰國(guó)，形成共創(chuàng)共富共享共榮，國(guó)企在其中的角色可謂越來(lái)越重，這是一場(chǎng)探索全球命運(yùn)一體化的硬仗，這是體制優(yōu)越性的硬碰硬比較，中國(guó)已經(jīng)被放到顯微鏡下觀察，國(guó)企作為這場(chǎng)決戰(zhàn)中的微中心，主力部隊(duì)作戰(zhàn)單元之一，到底扮演何種角色，恐怕又是一個(gè)新課題。

第四，社會(huì)績(jī)效管理也有重大課題：中國(guó)最大的不均衡的城鄉(xiāng)不均衡，最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分，這個(gè)矛盾被揭示出來(lái)后，就要有效解決，國(guó)企本已經(jīng)不輕的社會(huì)責(zé)任中，城市化率提升，東西部平衡，南北平衡，東北振興，西北振興，決勝小康社會(huì)，精準(zhǔn)脫貧，鄉(xiāng)村振興，就沒(méi)有什么容易的事，國(guó)企的新任務(wù)來(lái)了，但資源和能力建設(shè)欠賬還不少。

第五，經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新挑戰(zhàn)：打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，打造一批全球格局的科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)融結(jié)合和科技投行型企業(yè)，打造若干具有世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批國(guó)際化的先進(jìn)企業(yè)，打造一批強(qiáng)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集群。其中地方國(guó)企還要重點(diǎn)打造一批對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，一批能對(duì)地方優(yōu)勢(shì)與稟賦進(jìn)行積極經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，一批驅(qū)動(dòng)地方創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這些要求，將會(huì)前所未有的挑戰(zhàn)之前的認(rèn)識(shí)和制度積累。

沒(méi)有關(guān)系，這些挑戰(zhàn)都是幸福的煩惱，沒(méi)有這些煩惱，中國(guó)怎么去爭(zhēng)取全新的勝利和在全球的恰當(dāng)?shù)匚荒兀?/p>

五、馮唐易老，李廣難封

作為一個(gè)完整的評(píng)價(jià)體系探討，肯定要講人的問(wèn)題，可是人的問(wèn)題太復(fù)雜，帶著太多情緒和矛盾，我們不多展開(kāi)，就說(shuō)一下國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)問(wèn)題吧。

我們之前花了將近十五年時(shí)間去爭(zhēng)論國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人到底是不是企業(yè)家這個(gè)問(wèn)題，基本認(rèn)識(shí)是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人是被任命的官員，不是企業(yè)家。不應(yīng)該領(lǐng)市場(chǎng)化薪酬。

可是從勞動(dòng)強(qiáng)度，工作技能，身心壓力，管理事項(xiàng)，學(xué)習(xí)與變化適應(yīng)，新技能掌握，綜合事務(wù)處置，變革壓力，市場(chǎng)壓力，融資壓力等方面來(lái)評(píng)價(jià)的話，至少有一部分國(guó)企管理者的付出是不低于（乃至高過(guò)）民營(yíng)企業(yè)家的，但任期制使得他只能被動(dòng)而倉(cāng)促的做力所能及的事，這也是應(yīng)該的嗎？

盡管大家都不說(shuō)，但大家都知道，前幾年因種種原因，國(guó)企里流失了很多人才，之所以其后果還沒(méi)有嚴(yán)重顯現(xiàn)，一方面是階段性的基金熱，創(chuàng)新熱，證券化熱掩蓋了問(wèn)題，一方面是我們國(guó)企的人才儲(chǔ)備量比較大，流失的人才沒(méi)有對(duì)國(guó)企造成重大沖擊是不幸中的萬(wàn)幸。

但下一步呢？

二十多年前讀到一首寫(xiě)給楊虎城將軍的詩(shī)，最后一句很震撼，大約是：中國(guó)人，小心你的背后！

一家之言，多有不成熟之處，請(qǐng)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)同志不吝賜教，多批評(píng)，斧正。最重要的是，不管怎樣，還是要把國(guó)資國(guó)企改革這個(gè)事干好，好事辦好。

新時(shí)期要有新思維，更要有新作為。我看按照這個(gè)提法做，有戲！

 

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：