倪金節(jié)
中國(guó)中小企業(yè)生存環(huán)境一直都十分艱難，無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，還是經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)時(shí)段。
尤其的，隨著一年多以來(lái)，信貸環(huán)境趨于緊縮、勞動(dòng)力和原材料成本快速上升，不少中小企業(yè)面臨著隨時(shí)可能倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。如果在前些年寬松貨幣環(huán)境之下，不顧自身實(shí)際，快速擴(kuò)張的企業(yè)，那么眼下遭遇資金鏈斷裂危機(jī)更是理所當(dāng)然。目前，長(zhǎng)三角、珠三角正在經(jīng)歷一波中小企業(yè)危機(jī)。
近日，全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)字調(diào)研報(bào)告上書國(guó)務(wù)院，也直指目前的中小企業(yè)要比2008年金融危機(jī)之初，生存難度更為巨大。因?yàn)?，?009年初，貨幣政策就已經(jīng)快速逆轉(zhuǎn)，雖然外部需求快速萎縮，但在寬信貸之下，中小企業(yè)至少融資難困境得以紓緩。

不過，眼下中國(guó)貨幣政策重回保增長(zhǎng)，再度放松信貸的可能性微乎其微。而且，在經(jīng)歷了三年的信貸躍進(jìn)之后，寄希望于依賴貨幣刺激，拯救中小企業(yè)的思路，也漸漸被證明是舍本逐末之舉。

故而，破解目前這輪中小企業(yè)倒閉危機(jī)，問題的核心不在于放松貨幣政策，關(guān)鍵在于一方面改善以民營(yíng)資本為主體的中小企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)渠道，拓寬利潤(rùn)空間，這需要系統(tǒng)的制度安排，尤其是深入貫徹“新36條”。同時(shí)，要大力發(fā)展中小信貸機(jī)構(gòu)，以給他們提供廣泛的融資途徑。而不是長(zhǎng)年只能看國(guó)有銀行大佬和地下錢莊的臉色。規(guī)范化的中小企業(yè)融資體系，才能從根本上解決資金鏈危機(jī)。唯有如此，方能解除貨幣政策繼續(xù)大幅緊縮的后顧之憂。

上述兩點(diǎn)，是中小企業(yè)健康發(fā)展、化解眼前危機(jī)的中期制度性安排，必須加大改革推進(jìn)力度，優(yōu)化金融體系。

而短期來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急是給中小企業(yè)減稅，而且是能夠迅速實(shí)施，并且效力明顯的應(yīng)對(duì)之策。

中小企業(yè)早就不堪承受高稅之重，名目繁多的稅種是造成企業(yè)倒閉的重要因素。17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，除此之外，城建稅（營(yíng)業(yè)稅的7%）、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等多種費(fèi)用，加上環(huán)衛(wèi)評(píng)估費(fèi)、消防許可費(fèi)，員工健康證費(fèi)用等各種收費(fèi)和罰沒，中小企業(yè)的真實(shí)稅負(fù)怕是個(gè)十分龐大的數(shù)據(jù)。

財(cái)政部7月19日發(fā)布的稅收數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。今年上半年，中國(guó)的企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅紛紛以20%或者30%以上的速度高增長(zhǎng)。稅收總規(guī)模半年就突破了5萬(wàn)億元，維持著29.6%的飆升，看來(lái)全年10萬(wàn)億稅收成定局。

稅收的過快增長(zhǎng)，固然有利于政府為民眾提供更多的公共服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是由此帶來(lái)的民間過于失血，則必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力不足，政府投資主導(dǎo)的模式不可能持久。當(dāng)此之際，稅收的過快增長(zhǎng)為中小企業(yè)減稅創(chuàng)造了空間，完全沒有必要擔(dān)憂因?yàn)檫@一塊稅收的減少，而造成財(cái)政收入的急跌。財(cái)政收入只能增加不能減少的慣性思維，只會(huì)貽害無(wú)窮。

過去這些年，中央在對(duì)中小企業(yè)減稅方面，也出臺(tái)了一些措施，不過能大幅度享受的中小企業(yè)還是少數(shù)，而且限制條件較為苛刻。2009年，“小型微利企業(yè)所得稅”減免政策出臺(tái)，要求對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

目前，全國(guó)大概有1000萬(wàn)家小型微利企業(yè)， 2010年減免的稅收總額也不過300億元。而當(dāng)年全國(guó)稅收總額為7.3萬(wàn)億元，減免額僅占總稅收的0.4%。更何況能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)劃入小型微利企業(yè)的并不一定是全部的1000萬(wàn)家，因此事實(shí)上的減稅額要比300億元小得多。

中國(guó)中小企業(yè)一直是解決就業(yè)的主力，通過減稅給中小企業(yè)卸掉部分負(fù)擔(dān)，降低財(cái)務(wù)成本，一定程度上能緩解眼下的資金鏈斷裂危機(jī)。

更為關(guān)鍵是使中小企業(yè)凈利潤(rùn)增加，讓這些留存利潤(rùn)更多的用于企業(yè)運(yùn)營(yíng)，或者為員工加薪，這亦是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)在民間良性發(fā)展、活躍資金流通的好辦法，而不是大量的資金沉淀于政府部門和“國(guó)”字頭企業(yè)。

如果在中小企業(yè)最困難時(shí)刻，大幅度減稅不僅可以增強(qiáng)他們的經(jīng)營(yíng)信心，起到“雪中送炭”之效，更能有力促使中小企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。只有中小企業(yè)真正“長(zhǎng)大了”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能有最穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
是時(shí)候了，激活民間資金，做強(qiáng)中小企業(yè)必須有實(shí)實(shí)在在的扶持政策。否則，中小企業(yè)眼下肯定走不出本輪的信貸緊縮周期。

（注：作者為專注于宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)研究的財(cái)經(jīng)作家，本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，新近一本書為《好泡沫還是壞泡沫》。作者郵箱為：piaoni2006@163.com)

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