4月11日，中央電視臺“百家講壇”攝制組再次開進(jìn)我校，唯一的小變化是錄制地點(diǎn)從逸夫400人廳改到了4101教室，但這絲毫沒有影響同學(xué)們的熱情，大教室被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

下午1點(diǎn)半，我校勞動人事學(xué)院博士生導(dǎo)師、副院長；全國人大常委會委員、內(nèi)務(wù)司法委員會委員，中國社會保險學(xué)會副會長鄭功成教授登上講壇講解熱門話題《明天誰來保障你》。

鄭教授首先告訴大家這個題目是他在2001年10月接受《中國青年報》記者關(guān)于“我國加入WTO后的前景”的提問。他覺得當(dāng)時沒能闡述透徹，于是今天再次深入討論。

鄭教授演講的第一部分是“生活風(fēng)險普遍、客觀存在，且不斷發(fā)展”。 他列舉了四方面依據(jù)：一，時代的發(fā)展是以生產(chǎn)方式和生活方式的社會化為依據(jù)的，也就是隨著時代發(fā)展，個人自身風(fēng)險擴(kuò)大、抵抗風(fēng)險能力變小。二，市場經(jīng)濟(jì)就是競爭，必然有失敗者，且失敗者不固定。三，經(jīng)濟(jì)的全球化加大了個人風(fēng)險。四，人生本來就充滿風(fēng)險。

接下去，鄭教授深入展開了“我們面臨了那些生活的風(fēng)險”。他所歸納出的有：一，疾病風(fēng)險——人生第一大風(fēng)險。“很多貧困人口不是因?yàn)閼卸杌蛩刭|(zhì)低，而是因?yàn)榧膊?rdquo;。二，養(yǎng)老風(fēng)險——普遍性風(fēng)險。鄭教授承認(rèn)“長壽是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志”，但也指出在沒有硬件保障的情況下，進(jìn)入高齡意味著勞動力下降、自我生活能力下降、經(jīng)濟(jì)能力下降。三，失業(yè)風(fēng)險——社會常態(tài)性風(fēng)險。由于現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，因此沒有“鐵飯碗”。鄭教授表示他不贊同“加入WTO后會使就業(yè)形勢樂觀”，他指出現(xiàn)在中國勞動力資源嚴(yán)重過剩，如果要在2020年實(shí)現(xiàn)小康，起碼的標(biāo)準(zhǔn)是城市化率要達(dá)到70%，而現(xiàn)在的城市化率是30%，那就是要把1.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，如果不把就業(yè)率的發(fā)展看得和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要，只會讓失業(yè)人口不斷增長。四，職業(yè)傷害，包括因?yàn)楦偁?、工作?fù)擔(dān)帶來的精神傷害和心理壓力，鄭教授列舉了“每年自殺和神經(jīng)病患者以10萬數(shù)增加”。五，天災(zāi)人禍——大風(fēng)險來源。

談完了以上兩點(diǎn)，鄭教授作了一個小結(jié)，即：對風(fēng)險要正確認(rèn)識；風(fēng)險的多樣化使個人變脆弱，雖然人類在變強(qiáng)大，人仍然對社會有依賴；因此，貧窮不是個人造成的，而是社會環(huán)境所致；這就是“風(fēng)險的社會性”。

正確認(rèn)識了風(fēng)險，鄭教授開始進(jìn)入重點(diǎn)，提到“安全和有保障是人的利益需要和本能”，因此，要以客觀的態(tài)度對待社會保障改革。鄭教授又分析了：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時代，家庭提供保障，家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)需要、安全需要、服務(wù)和情感需要結(jié)成。進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)，“單位”包辦。而改革開放以來，鄭教授認(rèn)為已經(jīng)從“80年代的‘普惠’時代進(jìn)入了現(xiàn)在一部分人受益越來越多、一部分人貧窮”的情況，所以要考慮協(xié)調(diào)發(fā)展，提供既公平又有效的保障機(jī)制。“改革的進(jìn)步，不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是不是一定要以破壞安全性、不要保障機(jī)制為條件？”這揭示了社會保障機(jī)制改革的必要性和迫切性。

那么我們需要什么樣的安全保障機(jī)制呢？在實(shí)行計劃生育，人口減少、家庭規(guī)模變小的情況下，家庭的保障功能下降了；而建立在計劃經(jīng)濟(jì)條件上的單位本身能否經(jīng)受得住競爭還是問題，也不能指望它的保障；政府的財力也很有限，無法保障。因此，鄭教授提出，我們需要“責(zé)任分擔(dān)基礎(chǔ)上的復(fù)合型保障機(jī)制”。所謂，復(fù)合，就是政府、社會、單位、個人、家庭共同保障。首先政府有責(zé)任消滅貧困、提高國民福利，不能因?yàn)?ldquo;市場經(jīng)濟(jì)萬能”而放棄責(zé)任，而是要指導(dǎo)社會保險制度建設(shè)、強(qiáng)制建立制度。在評估標(biāo)準(zhǔn)的問題上，鄭教授提出是“應(yīng)該讓任何貧困的人不至于絕望。人們的安全感是否提升了？化解風(fēng)險的能力是否提高了？”其次，企業(yè)應(yīng)該為職工繳費(fèi)，因?yàn)閭€人幫顧主創(chuàng)造了財富，否則不符合人對社會依賴的基礎(chǔ)。再次，家庭仍然是保障。在這一點(diǎn)上，鄭教授明確提出他反對批判“養(yǎng)兒防老”，因?yàn)樽优畱?yīng)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，改革只能彌補(bǔ)家庭功能的弱化和不足，而更高層次的情感保障就只能通過家庭來強(qiáng)化。社會的保障是指慈善和公益事業(yè)，鄭教授主張“合作互助”。最后，個人也是很重要的，要提高自己能力、參加保險、有所積蓄、參與慈善、調(diào)整心態(tài)。

演講的最后，鄭教授又作了一次總結(jié)。結(jié)論是：一，所有人都面臨多樣化、復(fù)雜化、國際化的風(fēng)險，在家庭保障弱化時，單位、政府的重新調(diào)整很重要。二，社會保障機(jī)制需要各種力量共同分擔(dān)，任何單一力量不足以化解風(fēng)險，也不要指望任一力量包辦。“各盡其責(zé)，才能有所保障”。三，社會保障很重要，鄭教授反對把“保障”和自由相對立，指出健全統(tǒng)一的保障機(jī)制不只是增加個人抗風(fēng)險能力，也是提高自由。四，多元化的復(fù)合型硬件機(jī)制是由國家作制度主導(dǎo)，單位、社會、商業(yè)保險作為補(bǔ)充，家庭則是基礎(chǔ)，需要大家的共同努力。

鄭教授的精彩論證讓同學(xué)們對社會保障機(jī)制的來龍去脈有了基本了解。稍后鄭教授又解答了同學(xué)們關(guān)于“農(nóng)村的保障體制”的提問，他說：“中國的保障，不可能沒有農(nóng)民，只是政府現(xiàn)在優(yōu)先關(guān)注城市的保障改革，而在新一屆政府中，已經(jīng)將農(nóng)民的保障問題列入了考慮。”對于同學(xué)們提問的“保障體制的困難在哪里”，鄭教授一針見血地指出：“資金不足是表象，深層原因是責(zé)任邊界不清。”他還補(bǔ)充道，要把歷史地責(zé)任和現(xiàn)實(shí)的責(zé)任劃分開，“過去幾十年的負(fù)擔(dān)由幾十年化解”，整個社會保障制度將在這屆政府基本定型。

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