許多人也許注意到這一現(xiàn)象，“兩會”一開， 調(diào)查問卷、網(wǎng)上博客、手機(jī)互動平臺等了解社情民意的方式紛至沓來。而“兩會”之外，進(jìn)行社情民意調(diào)查、反映社情民意的渠道卻少得可憐；其現(xiàn)狀已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足上到中央領(lǐng)導(dǎo)、中到地方政府、下到平民百姓的需求。加強(qiáng)社情民意調(diào)查不能擺花架子，它是政府執(zhí)政理念所要求。——


政府需要順暢的民意通道


今年“兩會”讓人們感觸頗深的是，圍繞著民生話題，會場內(nèi)外、上上下下產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴。平民百姓所想的正是代表委員要說的，尤其是溫家寶總理所作的政府工作報告，字里行間都體現(xiàn)了“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念。“兩會”已成為反映社情民意的一個重要窗口。


許多人也許注意到這一現(xiàn)象，“兩會”一開， 調(diào)查問卷、網(wǎng)上博客、手機(jī)互動平臺等了解社情民意的方式紛至沓來。而“兩會”之外，進(jìn)行社情民意調(diào)查、反映社情民意的渠道卻少得可憐；其現(xiàn)狀已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足上到中央領(lǐng)導(dǎo)、中到地方政府、下到平民百姓的需求。


加強(qiáng)社情民意調(diào)查不能擺花架子，它是政府執(zhí)政理念所要求。黨的十六屆四中全會《決定》中明確指出：“要建立社會輿情匯集分析機(jī)制，拓寬社情民意反映渠道”；胡錦濤總書記2008年２月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上要求：“完善深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策機(jī)制”；溫家寶總理在政府工作報告談到今年政府工作必須把握好四個原則，第三條就是統(tǒng)籌兼顧、關(guān)注民生。如今，人民群眾的意愿和呼聲已成為政府制定政策的重要信號，人民群眾對政府的評價已成為衡量政府工作的重要尺度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，有助于提高黨和政府的執(zhí)政能力，有助于推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。


加強(qiáng)社情民意調(diào)查不是追“時髦”，它是我國所處發(fā)展階段所需要。我國已進(jìn)入人均GDP1000美元向3000美元的跨越時期，這一時期既是“發(fā)展機(jī)遇期”，又是“矛盾凸顯期”。我國同樣也遇到了貧富、城鄉(xiāng)差距拉大等其他國家在工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題。因此，我們必須把科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，特別是要了解和注重社情民意，處理好各種利益關(guān)系，避免拉美等國家的現(xiàn)象在我國發(fā)生。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，有助于我國社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，有助于維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。


加強(qiáng)社情民意調(diào)查不能走過場，它是廣大民眾所期望。以人為本，是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益。百姓需要一個經(jīng)常的、固定的渠道及時反映自己的呼聲，希望能夠為政府決策建言獻(xiàn)策，希望享受到改革與發(fā)展的成果。我們也必須給民眾提供反映情況的渠道。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，有助于集中民智、增進(jìn)共識，有助于百姓與政府之間溝通的橋梁更加通暢。


當(dāng)前社情民意的現(xiàn)狀


當(dāng)前的實情是，民眾面對眾多政府職能單位，遇事常常手足無措。其實每個政府單位都已經(jīng)能夠提供完整的職能服務(wù)，但由于民眾對政府職能機(jī)構(gòu)的辦事流程缺乏了解，導(dǎo)致其間出現(xiàn)溝通鴻溝，甚至畏懼心理。政府需要一個面向民眾的平臺，連通各政府職能單位，甚至企事業(yè)單位。


由此可見，需要幫助和引導(dǎo)民眾、政府職能單位、企事業(yè)單位順利完成溝通、問題處理的過程，以提升政府行政效率來提升政府美譽度和民眾滿意度。引導(dǎo)民意順暢反饋和加強(qiáng)社情民意調(diào)查是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是大勢所趨。為了保證這件政通人和的大事能夠做好做實，建立健全能夠充分反映民眾需求的制度和機(jī)制，建立多渠道或?qū)ｉT調(diào)查機(jī)構(gòu)以保證各級黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾經(jīng)常性溝通暢通無阻則是順理成章。社會期望有這樣一個機(jī)構(gòu)能夠及時了解和反映來自基層的呼聲和人民群眾的愿望，把黨委、政府急需解決而又拿不準(zhǔn)的問題摸清楚，保證黨委、政府在工作決策中有的放矢。


令人欣喜的是，不少地區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)抓住了這一機(jī)遇，紛紛成立了社情民意調(diào)查中心。由于統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性、客觀性和公正性決定了統(tǒng)計系統(tǒng)開展社情民意調(diào)查具有得天獨厚的優(yōu)勢，調(diào)查結(jié)果對各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要和積極的影響。不少地方政府已把社情民意調(diào)查結(jié)果作為制定有關(guān)政策不可或缺的參考依據(jù)，并在人力、財力、物力方面給予大力的支持。但是也有部分地方領(lǐng)導(dǎo)對開展社情民http://kunyu-store.cn意調(diào)查工作認(rèn)識不足，部分市民對社情民意調(diào)查有抵觸情緒，以至于這些地區(qū)的社情民意調(diào)查工作還沒有發(fā)揮出作用。社情民意調(diào)查是一項利國利民的大事，迫切需要各級政府從政治上的高度來認(rèn)識這個問題，也需要廣大民眾的積極支持與參與，更需要我們的社情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)出精品，只有上下合力，才能夠搞好這項工作。


然而，僅僅是主動通過調(diào)查去了解民意還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們還需要民眾主動來反映民意。


順勢而為，民意中心整體解決方案


于是，我公司提出了建立政府民意中心的解決方案，既能讓民眾主動反映民意并得到反饋，還能主動去了解民意。


目前大多數(shù)省份已經(jīng)建立了社情民意調(diào)查中心，基本隸屬于當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計局。職能以主動向市民發(fā)起社情民意調(diào)查為主，調(diào)查訪問主要使用CATI方式。


我們建議的民意中心，包括3大職能。


1）主動反映民意


民眾可隨時隨地地通過網(wǎng)絡(luò)或電話反映問題，由民意中心協(xié)調(diào)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)或企事業(yè)進(jìn)行處理，處理過程中，需要以文本和電話錄音的形式記錄處理情況。


2）民意回訪


問題解決后，需要回訪提出問題的民眾，由其進(jìn)行解決問題的滿意度評分。


3）民意調(diào)查


針對某話題，民意中心通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查或電話調(diào)查方式，主動向民眾發(fā)起專項調(diào)查。


我們建議由當(dāng)?shù)卣闪⒚褚庵行?，因為政府有能力協(xié)調(diào)各政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，能夠大大提高政府形象，更加得到民眾的愛戴和信賴。


現(xiàn)有的社情民意調(diào)查中心一般隸屬于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局，主要職能是通過電話進(jìn)行民意調(diào)查。民眾不能主動反映民意，并得到解決。也沒有對已解決問題的回訪，很難及時發(fā)現(xiàn)。


我們的解決方案融合網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)多個反映民意的渠道為一體，全程記錄民意反映后的處理過程，記錄的形式有網(wǎng)絡(luò)文本、電話錄音、手機(jī)短信。這也是國內(nèi)第一個將網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、呼叫中心融為一體的數(shù)字新媒體互動平臺。


民意中心平臺的典型應(yīng)用：香港市民在線意見網(wǎng)。香港市民通過市民在線意見網(wǎng)站提交問題，或通過免費電話說明問題，市民在線意見網(wǎng)協(xié)調(diào)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)，共同協(xié)商解決問題，并通過在線意見網(wǎng)給予反饋。期間的所有處理情況以文字或錄音進(jìn)行記錄。確認(rèn)市民的問題解決后，還需要進(jìn)行回訪，了解市民對問題處理的滿意程度。市民在線意見網(wǎng)針對某些熱點話題，主動向市民發(fā)起網(wǎng)絡(luò)調(diào)查或電話訪問。市民可通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查或電話訪問參與，快速獲得市民意見反饋，作為政府決策依據(jù)。


民意中心平臺建立在已有的德派訪問專家軟件上，德派訪問專家軟件由北京德派咨詢有限公司自主研發(fā)，已經(jīng)在數(shù)十家政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)得到應(yīng)用。該軟件能夠滿足民意中心平臺所需的功能，引入了專業(yè)調(diào)查的所有流程。尤其實時監(jiān)控的模式，讓民意中心工作人員、政府領(lǐng)導(dǎo)都能夠通過互聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控調(diào)查進(jìn)展或民眾問題處理情況，民眾可監(jiān)控其提交問題的處理情況，大大增強(qiáng)了民意調(diào)查和意見反饋的公開透明度。


這是我們的初步想法，還不太成熟，希望與各方有識之士共同探討，為和諧社會盡己薄力。

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