財(cái)政學(xué)講義(doc)
導(dǎo) 論

 財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，也稱公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)
一、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政

二、財(cái)政的一般概念
（一）財(cái)政一詞的來歷
從人類社會(huì)發(fā)展歷史來考察，財(cái)政是一個(gè)古老的經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政或自古有之，我國古代有“財(cái)用”、“出入”、“國用”、“國計(jì)”、“邦計(jì)”、“理財(cái)”、“度支”、“計(jì)財(cái)”等在不同程度上表達(dá)了財(cái)政的思想。
（二）財(cái)政的一般概念
 財(cái)政是以國家（或政府）為主體的經(jīng)濟(jì)（或分配）活動(dòng)。也可以將財(cái)政一般概念表述為：財(cái)政是國家或政府為了滿足社會(huì)公共需要，以國家或政府為主體對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品的分配活動(dòng)
 財(cái)政的一般特征可以從以下方面分析：
1.財(cái)政分配的主體是國家或政府
2.財(cái)政分配的對(duì)象是部分社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)
3.財(cái)政分配的目的是滿足社會(huì)公共需要
三、財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展
（一）財(cái)政的產(chǎn)生
財(cái)政是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。它的產(chǎn)生以社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段為基礎(chǔ)，以國家的產(chǎn)生為前提。包括經(jīng)濟(jì)和政治因素
（二）財(cái)政的發(fā)展
1、奴隸制國家財(cái)政 ,三個(gè)顯著特點(diǎn)：
 1）是國家財(cái)政依靠國王和諸侯以及官吏直接占有生產(chǎn)資料和奴隸，通過直接剝削奴隸勞動(dòng)取得收入為主。
 2）是由于生產(chǎn)力水平低，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政收支主要采取實(shí)物形式。
 3）是國王個(gè)人收支和國家財(cái)政收支不分，財(cái)政管理很不完善，財(cái)政收支也很不穩(wěn)定。
2、封建制國家財(cái)政 ，其特點(diǎn):
 1）是稅收逐步成為國家財(cái)政的主要收入。
 2）是財(cái)政收入形式由實(shí)物形式為主逐步向貨幣形式為主轉(zhuǎn)化。
 3）是財(cái)政管理日漸完善。
3、資本主義國家財(cái)政
自由資本主義時(shí)期國家財(cái)政的特點(diǎn)主要是：
 1）收入少，勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕。
 2）財(cái)政支出主要用于維護(hù)政府機(jī)關(guān)和文化教育、社會(huì)救濟(jì)等公共消費(fèi)方面的非生產(chǎn)性支出。
 3）經(jīng)常保持財(cái)政收支基本平衡。
 4）財(cái)政管理法制化、計(jì)劃化。
 資本主義進(jìn)入壟斷時(shí)期，國家財(cái)政的特點(diǎn)是：
 1）資本主義進(jìn)入壟斷時(shí)期，國家由“夜警國家”變成“全能的統(tǒng)治者”，對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)大大加強(qiáng)，財(cái)政收支規(guī)模日趨擴(kuò)大，既表現(xiàn)在財(cái)政收支的絕對(duì)額的增長和支出范圍的擴(kuò)大，也表現(xiàn)在財(cái)政收支占國民生產(chǎn)總值比重的擴(kuò)大。
 2）赤字財(cái)政長期化，國債不斷增長。
 3）財(cái)政成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要工具。
 4）財(cái)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
4、社會(huì)主義國家財(cái)政
 我國作為社會(huì)主義國家，財(cái)政的發(fā)展有著自己的特色，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)資源的配置服從于國家計(jì)劃，市場的作用受到排斥和禁止。改革開放后，我國開始努力探索和構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。
四、財(cái)政學(xué)說的形成與發(fā)展
（二）西方財(cái)政學(xué)說的發(fā)展
第一個(gè)時(shí)期：古典學(xué)派的財(cái)政理論（1776年至20世紀(jì)30年代FF09
第二個(gè)時(shí)期：凱恩斯學(xué)派的財(cái)政理論（20世紀(jì)30年代到60年代）
第三個(gè)時(shí)期：新自由主義學(xué)派的財(cái)政理論（20世紀(jì)70年代以后）
經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)生了滯脹，凱恩斯理論無法解釋和解決
（1）貨幣學(xué)派
該學(xué)派反對(duì)凱恩斯主義，他承襲了古典學(xué)派的觀點(diǎn)，主張自由放任，強(qiáng)調(diào)貨幣的重要性，認(rèn)為貨幣供應(yīng)量是影響經(jīng)濟(jì)總水平最有力的手段。主張實(shí)行單一規(guī)則的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)自由主義政策
（2）供給學(xué)派
該學(xué)派也是反對(duì)凱恩斯主義，減稅是供給學(xué)派政策主張的核心和基本環(huán)節(jié)，認(rèn)為供給不足，而降低稅率可以促進(jìn)個(gè)人和企業(yè)增加消費(fèi)和投資。

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