產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變(ppt)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 現(xiàn)狀與前景分析
一、如何認(rèn)識(shí)重工業(yè)增長(zhǎng)加快的事實(shí)
近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面：正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升期

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：快速增長(zhǎng)并不是各個(gè)產(chǎn)業(yè)均衡增長(zhǎng)的產(chǎn)物，而是由幾個(gè)更快增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，這種產(chǎn)業(yè)被稱為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

不同時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)：

８０年代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：輕工、紡織

９０年代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、新一代家電產(chǎn)品、房地產(chǎn)等

９７年以后的經(jīng)濟(jì)減速，是因?yàn)槌霈F(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“斷檔”


這種局面到２００２年終于改變，一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)浮出水面
以帶頭的是住宅、汽車和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先導(dǎo)行業(yè)（具有一定的最終產(chǎn)品性質(zhì)）

拉動(dòng)了一批中間投資品性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，主要是鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械、化工等。
中間投資品行業(yè)（材料和裝備）

以上兩個(gè)方面又拉動(dòng)了電力、煤炭、石油等能源行業(yè)和港口、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)的增長(zhǎng)。
基礎(chǔ)行業(yè)（通常所說(shuō)的基礎(chǔ)設(shè)施）

上述增長(zhǎng)格局中的大多數(shù)行業(yè)屬于統(tǒng)計(jì)中的重工業(yè)，于是近兩年出現(xiàn)了重工業(yè)增長(zhǎng)加快、比重明顯提高的現(xiàn)象

對(duì)這一現(xiàn)象存在著認(rèn)識(shí)上的分歧：
偶然的或趨勢(shì)性的
中國(guó)獨(dú)有的還是具有國(guó)際范圍的普遍性



國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：
工業(yè)化先行國(guó)家經(jīng)歷的增長(zhǎng)階段
輕工業(yè)
以采掘和原材料工業(yè)為主的重工業(yè)
以技術(shù)含量較高的加工工業(yè)為主的重工業(yè)（或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）

美國(guó)：十九世紀(jì)中期至二十世紀(jì)中期
輕重工業(yè)比重由２：１轉(zhuǎn)為１：２

這一輪重工業(yè)增長(zhǎng)中的若干特點(diǎn)

作為高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群龍頭產(chǎn)業(yè)的住宅和汽車產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)其產(chǎn)品的８０—９０％由居民個(gè)人購(gòu)買。居民個(gè)人已經(jīng)成為這一批高增長(zhǎng)行業(yè)的最終消費(fèi)主體。

兩個(gè)重要的積極結(jié)果：
一是這一輪增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)具有市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)；
二是以居民大眾消費(fèi)做支撐，不排除局部和短期的泡沫，但出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的泡沫的可能性較小。

基本上形成了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、中外合資或外商獨(dú)資、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的格局。外資企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)上升勢(shì)頭較快。
案例：機(jī)械行業(yè)2003年１—７月




以幾個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，按照投入產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)關(guān)系，相應(yīng)形成了幾個(gè)高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群

“汽車族”高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群
“房地產(chǎn)族”高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群
“機(jī)械制造族”高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群
“其他消費(fèi)品族”高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群（乳制成品、數(shù)碼相機(jī)等）


住宅、汽車在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中龍頭或主導(dǎo)地位的確立，將為我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期（１０—２０年）保持較快的增長(zhǎng)速度（比如７—８％）搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。
按照可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)大國(guó)在進(jìn)入汽車大眾消費(fèi)階段后，汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)保持２０—３０年的快速增長(zhǎng)；
據(jù)有關(guān)方面的研究，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程加快，將會(huì)使我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)保持２０年左右的快速增長(zhǎng)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：美國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在幾十年的時(shí)間內(nèi)以鋼鐵、汽車和建筑為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

機(jī)械、電子通訊設(shè)備制造、化工等技術(shù)含量較高的行業(yè)在重工業(yè)中的比重顯著上升，將為今后工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步、要素生產(chǎn)率提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)創(chuàng)造重要的物質(zhì)基礎(chǔ)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)
產(chǎn)業(yè)和城市，從根本上改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)
構(gòu)至關(guān)重要

重工業(yè)增長(zhǎng)加快為這類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的老工
業(yè)基地和部分中西部地區(qū)營(yíng)造了難得的宏觀
需求條件，對(duì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距將起到積極
作用。


基本判斷：
重工業(yè)增長(zhǎng)加快是我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城市化進(jìn)程加快的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求
圍繞重工業(yè)增長(zhǎng)加快的一些討論和爭(zhēng)論
這一階段是否可以人為跨越？
小國(guó)可能，大國(guó)尚無(wú)先例

是否等同于粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式？
任何行業(yè)都可能出現(xiàn)低效問(wèn)題。增長(zhǎng)方式本質(zhì)上是體制而非行業(yè)問(wèn)題

是否可以人為選擇“更好”的行業(yè)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)選擇產(chǎn)業(yè)，而不是依據(jù)某些人的主觀偏好選擇產(chǎn)業(yè)

講新的重化工業(yè)階段，與重視資源、環(huán)境約束的新發(fā)展觀相沖突？
講新的重化工業(yè)階段，與信息化帶動(dòng)工業(yè)化的“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略不相符？
應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，而不是新的重化工業(yè)？

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下是否可以通過(guò)國(guó)際貿(mào)易而將重工業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外？
“大數(shù)量”的交易風(fēng)險(xiǎn)
可以調(diào)節(jié)小比例，不可能替代主體
我國(guó)是否沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)
需要重視解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題

二、不可能再走傳統(tǒng) 的重化工業(yè)增長(zhǎng)道路
五個(gè)重要的約束或相關(guān)因素

資源和環(huán)境約束
我國(guó)是人均資源占有率低的國(guó)家
人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求正在提高

后發(fā)優(yōu)勢(shì)
新技術(shù)有助于降低成本、提高效率
新的政策工具和管理方法

體制轉(zhuǎn)軌
由于體制和政策問(wèn)題而導(dǎo)致的嚴(yán)重浪費(fèi)
如要素價(jià)格的人為扭曲

市場(chǎng)信號(hào)失真
重工業(yè)自我循環(huán)導(dǎo)致的市場(chǎng)需求信號(hào)錯(cuò)誤

超大型國(guó)家
工業(yè)化史上前所未有的需求和生產(chǎn)規(guī)模
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)難以借鑒

問(wèn)題：不是“跨越”重工業(yè)加快發(fā)展階段，而是如何走一具有中國(guó)特色的重工業(yè)加快發(fā)展并推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新路子，或者說(shuō)新的模式

無(wú)法回避的三個(gè)重要挑戰(zhàn)
１、即使達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的資源節(jié)約水平，中國(guó)的資源需求量依然很大
２、在重要資源需求的新增量多數(shù)依賴國(guó)際市場(chǎng)的情況下，能否在共贏的基礎(chǔ)上利用國(guó)際資源支持我國(guó)的增長(zhǎng)
３、能否通過(guò)改革和政策調(diào)整，真正解決資源節(jié)約、效率提高、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題
三、內(nèi)在不穩(wěn)定及其導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)失衡 是增長(zhǎng)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)
從去年下半年開(kāi)始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)：

中間投資品行業(yè)滯后于先導(dǎo)行業(yè)

基礎(chǔ)行業(yè)又滯后于上述兩個(gè)行業(yè)

直接表現(xiàn)：
市場(chǎng)調(diào)節(jié)的產(chǎn)品漲價(jià)，如鋼材、有色、建材等

受到價(jià)格管制的產(chǎn)品則表現(xiàn)為短缺，如限電、
鐵路運(yùn)輸供求缺口的擴(kuò)大、港口壓貨等

原因：
1、供給形成周期不同。中間投資品行業(yè)和基礎(chǔ)行業(yè)投資需要量大，形成生產(chǎn)能力的周期較長(zhǎng)。
2、中間投資品和基礎(chǔ)行業(yè)具有“投資拉動(dòng)投資”的特點(diǎn)，例如，鋼增加需要電，而電增加需要發(fā)電設(shè)備，發(fā)電設(shè)備增加又需要鋼。投資的“加速原理”。加大了中間投資品和“煤電油運(yùn)”的短缺。宏觀上則表現(xiàn)為投資比重的上升。。


原因：
3、市場(chǎng)化程度的差異。先導(dǎo)和中間投資品行業(yè)市場(chǎng)化程度高，市場(chǎng)化的投資主體為主，供給反應(yīng)快；基礎(chǔ)行業(yè)仍有較強(qiáng)的壟斷性，供給反映較慢。另一方面，土地、能源等方面存在著嚴(yán)重的價(jià)格扭曲。
4、政府干預(yù)方式的差異。先導(dǎo)和中間投資品行業(yè)地方政府支持力度大（政績(jī)和地方競(jìng)爭(zhēng)）?；A(chǔ)行業(yè)中央進(jìn)入管制較嚴(yán)。

原因：
5、信息和知識(shí)問(wèn)題。市場(chǎng)化程度較高行業(yè)中企業(yè)和政府存在預(yù)期過(guò)高、信息不對(duì)稱問(wèn)題。而國(guó)家有關(guān)部門也存在著對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律和重要產(chǎn)品規(guī)模認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。如對(duì)電、煤、鋼等產(chǎn)品規(guī)模上的估計(jì)失誤。

原因：
6、國(guó)際因素的影響，如石油、鋼材等國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的上升，直接影響到國(guó)內(nèi)價(jià)格和供求關(guān)系。

總體判斷：
結(jié)構(gòu)失衡有技術(shù)方面原因，主要還是體制和政策
問(wèn)題

結(jié)構(gòu)失衡的治理思路
目標(biāo)：充分利用增長(zhǎng)潛力、保持較高增長(zhǎng)
速度前提下的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)
先導(dǎo)行業(yè)：適度放緩增長(zhǎng)速度
中間投資品行業(yè)：在防止短期過(guò)快增長(zhǎng)的
同時(shí)保持中長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)
基礎(chǔ)行業(yè)：加快增長(zhǎng)
不同行業(yè)針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)措施，防止一刀切

四、增長(zhǎng)前景展望與分析
十一月部分?jǐn)?shù)據(jù)，如消費(fèi)物價(jià)、工業(yè)增加值等明顯回落

要防止“大落”，但可能性并不是很大

目前正處在嚴(yán)重失衡后新的均衡形成的過(guò)程之中

新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)格局是否依然有效？
回答是肯定的。懷疑這一增長(zhǎng)架構(gòu)有效性是缺少根據(jù)的。
今后一個(gè)適當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期（例如一年左右），將是一個(gè)基礎(chǔ)行業(yè)和某些中間投資品行業(yè)加快增長(zhǎng)，形成新的均衡的過(guò)程。
在增長(zhǎng)的波動(dòng)中，這一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)格局將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。

三類行業(yè)的近期走勢(shì)分析
先導(dǎo)行業(yè)：房地產(chǎn)應(yīng)適度減速，以釋放部分地區(qū)的“泡沫”；汽車在幾個(gè)月后可能會(huì)有一個(gè)恢復(fù)性上升，逐步達(dá)到一個(gè)正常的較快增長(zhǎng)水平

中間投資品行業(yè)：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)布局規(guī)劃和社會(huì)性管制，仍然可能保持適度的較快增長(zhǎng)速度


基礎(chǔ)行業(yè)：
加快增長(zhǎng)。但要某些行業(yè)防止需求型號(hào)過(guò)強(qiáng)引起的短期供給過(guò)剩，如電力
重要的加快改革：煤電價(jià)格問(wèn)題；某些壟斷性行業(yè)如鐵路的改革，作為突破口，引入新的投資者
如果宏觀政策得當(dāng)和重要外部條件穩(wěn)定，明年保持８％增長(zhǎng)率的條件是具備的；新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)格局中的大多數(shù)行業(yè)依然可能保持較快增長(zhǎng)，但行業(yè)內(nèi)部的分化和重組將會(huì)加強(qiáng)

需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
行業(yè)平均利潤(rùn)率趨于下降，某些行業(yè)的“暴利”時(shí)代將結(jié)束
企業(yè)分化加劇，看行業(yè)更要看企業(yè)
近期企業(yè)庫(kù)存上升、壞賬增加的情況可能出現(xiàn)，部分地可看成是新的均衡形成過(guò)程中的必然現(xiàn)象
低成本競(jìng)爭(zhēng)的意義下降，技術(shù)創(chuàng)新的重要性增加
企業(yè)的購(gòu)并和整合可能加強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變(ppt)