煤礦安全生產(chǎn)管理(ppt)

煤礦安全生產(chǎn)管理
一、基本概念
管理：
就是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)預(yù)定目的,按照一定的原則,通過組織、指揮和協(xié)調(diào)的群體活動，以達(dá)到個人單獨(dú)活動所不能達(dá)到的效果而開展的各項(xiàng)活動。

安全管理：
就是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理者和全體員工，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照一定的安全管理原則，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的活動。

安全管理的基本內(nèi)容：
進(jìn)行安全決策、計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和控制等方面的活動。
根本任務(wù)是對生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制。

安全管理的基本原則：
安全第一、預(yù)防為主的原則；
人人管理、自我管理的原則；
管生產(chǎn)必須管安全的原則；
“三同時(shí)”原則；
“四不放過”的原則。

安全管理的目的：
目的就是為了在生產(chǎn)過程中盡量減少、防止發(fā)生工傷事故和職業(yè)病，降低、避免各種事故損失，最大限度地保障所有勞動者的安全與健康，提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

安全的管理方法：
1、安全目標(biāo)管理法：
設(shè)定目標(biāo)、展開目標(biāo)（分解指標(biāo)）實(shí)施目標(biāo)、結(jié)果考核。
2、全面安全生產(chǎn)管理：
全員、全方位、全過程、全天候管理。

安全生產(chǎn)方針 ：
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第3條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”。
煤礦安全管理的狀況
產(chǎn)業(yè)集中度低，數(shù)量多發(fā)展不平衡；
地質(zhì)條件差，自然災(zāi)害嚴(yán)重；
整體裝備水平低，抗災(zāi)防災(zāi)能力差；
安全保障體系不完善；
安全狀況嚴(yán)峻，重大事故頻發(fā)；
安全制約煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略
貫徹以人為本的思想；
堅(jiān)持依法辦礦，以法治礦；
堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則；
健全煤礦安全生產(chǎn)保障體系；
提高煤礦準(zhǔn)備水平，增強(qiáng)整體抗災(zāi)能力。

采取的安全對策：
（1）大力調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭工業(yè)整體安全水平；
（2）建立健全煤礦安全生產(chǎn)保障體系；
（3）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高災(zāi)害控制水平；
（4）推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高科學(xué)管理水平；

（5）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)管理體制和制約機(jī)制。
（6）完善安全投入保障機(jī)制，加大煤礦安全投入；
（7）建立工傷賠償、康復(fù)和事故預(yù)防一體化社會化保險(xiǎn)機(jī)制；
（8）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，大力推進(jìn)全民安全生產(chǎn)安全教育；
（9）嚴(yán)格事故的調(diào)查、分析和處理充分發(fā)揮事故的警示作用。
二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：高危行業(yè)（礦山、建筑及危化品行業(yè)等）應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。　

《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：
煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備。

1、建立安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　領(lǐng)導(dǎo)成員中有主要負(fù)責(zé)人，有專職安全管理成員。
主要負(fù)責(zé)人要具備煤礦安全生產(chǎn)知識和管理能力；獲得《煤礦主要負(fù)責(zé)人資格證書》。

2、生產(chǎn)礦井應(yīng)建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全人員：
（1）有礦長、分管副礦長、各職能部門負(fù)責(zé)人，區(qū)（隊(duì)）長和工會領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；
（2）專職的安全職能部門或?qū)Ｂ毎踩珕T；
（3）各職能部門和班組配備專職或兼職安全員。

3、安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)
（1）礦長、區(qū)（科）長要具有中專以上（涉煤專業(yè)）文化程度；
（2）隊(duì)長、專職安全管理人員不低于初中文化水平，并有3年以上的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)和任職資格；

（3）安全管理人員要掌握礦井生產(chǎn)系統(tǒng)情況，懂得和掌握有關(guān)安全技術(shù)知識和災(zāi)害預(yù)防知識，能發(fā)現(xiàn)和正確處理事故隱患，一旦發(fā)生事故能采取正確的措施。

4、技術(shù)管理職能機(jī)構(gòu)和人員配備：
　生產(chǎn)礦井必須設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)管理職能機(jī)構(gòu)和配備中專及以上學(xué)歷（或經(jīng)學(xué)校培訓(xùn)合格）的技術(shù)人員。

5、特種作業(yè)人員的配備：生產(chǎn)礦井必須配備足夠的特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員必須有3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)部門培訓(xùn)，取得特種操作資格證書。
三、安全生產(chǎn)責(zé)任制
《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：
煤礦企業(yè)必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容：
縱向：從上至下，分級負(fù)責(zé)。
　橫向：分部門負(fù)責(zé)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則：
（1） “誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。
（2）充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng) 一的原則。
（3）突出重點(diǎn)的原則。

1、生產(chǎn)礦井主要負(fù)責(zé)人（礦長）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任（主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任） 。

生產(chǎn)礦井的主要負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、文件，定期聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，主持安全生產(chǎn)會議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，主持事故的調(diào)查處理，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2、生產(chǎn)礦井負(fù)責(zé)人或副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制，生產(chǎn)礦井負(fù)責(zé)人或副職在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人或正職搞好安全生產(chǎn)工作。

3、生產(chǎn)礦井業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制
職能部門的負(fù)責(zé)人按照本部門的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作，建立健全本業(yè)務(wù)職能部門的業(yè)務(wù)安全責(zé)任制，對本業(yè)務(wù)職能部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查了解安全生產(chǎn)情況，解決安全生產(chǎn)問題，定期分析本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，主持本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故分析，提出防范措施。
職能部門工作人員在本職范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

4、技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
各級技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制健全?？偣こ處煟ㄖ魅喂こ處煛⒅鞴芄こ處?、技術(shù)負(fù)責(zé)人）、工程師、技術(shù)員對本職工作內(nèi)的安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。
進(jìn)行各種技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)論證、技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)工作；

及時(shí)編寫作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施，經(jīng)審批后組織貫徹實(shí)施。并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修改補(bǔ)充。
深入現(xiàn)場，了解和解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。

5、企業(yè)工會的安全生產(chǎn)責(zé)任制
貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行。
對忽視安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的現(xiàn)象及時(shí)提出批評和建議，督促和配合有關(guān)部門及時(shí)改進(jìn)；

對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正和控告；
參加安全檢查，做好安全生產(chǎn)教育工作和協(xié)調(diào)搞好班組的安全建設(shè)工作。

6、隊(duì)班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制
隊(duì)班組長督促本班的工人遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、不違章指揮、不違章作業(yè)、不強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，帶頭遵守勞動紀(jì)律。隊(duì)班組長對班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

7、崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制度
接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章和安全規(guī)程，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、不違章作業(yè)、遵守勞動紀(jì)律，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)資質(zhì)的部門培訓(xùn)，取得資格證書，方可上崗作業(yè)。

任何人都有權(quán)制止違章作業(yè)。
任何人都有權(quán)拒絕執(zhí)行上級嚴(yán)重的危及安全生產(chǎn)的指令和意見。
四、安全規(guī)章制度
是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸；是在生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠貫徹執(zhí)行的具體體現(xiàn)，是保證安全生產(chǎn)各方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；是保障人身安全與健康以及財(cái)產(chǎn)安全的最基礎(chǔ)的規(guī)定。

制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的依據(jù)：
國家的法律、法規(guī)，結(jié)合單位的實(shí)際情況。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度的分類：
安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全管理制度和安全操作規(guī)程兩大類。

1、安全檢查制度
煤礦生產(chǎn)礦井安全檢查制度健全，礦井管理人員和職能部門工作人員必須進(jìn)行日常的巡回安全檢查，各種檢查都要有記錄，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)，并提出處理意見。對存在的不安全問題，必須指定人員處理、驗(yàn)收。要定期組織安全大檢查和安全辦公會議，研究解決安全問題。

2、事故預(yù)防制度
生產(chǎn)礦井每年有礦總工程師組織編制的礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，每季末，還應(yīng)根據(jù)礦井具體情況指定補(bǔ)充措施。
礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃必須按規(guī)定進(jìn)行審批、貫徹、落實(shí)，組織職工學(xué)習(xí)考試。
礦井每年至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)，對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即糾正。

3、安全生產(chǎn)技術(shù)措施費(fèi)用提取使用制度
生產(chǎn)礦井要編制安全投入年度和長遠(yuǎn)規(guī)劃，必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項(xiàng)資金，用于安全技措工程、安全設(shè)備更新，安全技措課題研究、安全教育和培訓(xùn)，必須做到?？顚Ｓ?。

4、安全事故報(bào)告制度
嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，事故發(fā)生后，按規(guī)定時(shí)間逐級報(bào)告有關(guān)部門。
5、職工教育培訓(xùn)制度
生產(chǎn)礦井必須對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，未經(jīng)安排培訓(xùn)，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)礦井每年都要制定職工安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

6、勞動保護(hù)制度
生產(chǎn)礦井要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定健全的勞動保護(hù)制度，按時(shí)向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品.
不得錄用未成年人，對女職工按法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行特殊勞動保護(hù)，不得分配女職工進(jìn)行井下勞動.
必須為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

7、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)制度
生產(chǎn)礦井要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定事故搶險(xiǎn)制度，生產(chǎn)礦井發(fā)生事故時(shí)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救，不得擅自離職，并主動配合事故調(diào)查。
8、安全生產(chǎn)獎懲制度
生產(chǎn)礦井要制定安全生產(chǎn)獎懲制度，做到獎懲分明，并認(rèn)真執(zhí)行。
五、安全生產(chǎn)技術(shù)管理
1、生產(chǎn)礦井的各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目（如井筒延深，水平采區(qū)接續(xù)，采掘工作面接替及技術(shù)改造或擴(kuò)建工程），要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范要求的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投入使用的規(guī)定。

2、設(shè)計(jì)審批管理
生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)、新工作面、技術(shù)改造和擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，并按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

3、工程驗(yàn)收管理
生產(chǎn)礦井的擴(kuò)建、技術(shù)改造、新水平、新采區(qū)、采掘工作面等工程竣工后，都必須組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不符合法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的不得投入生產(chǎn)。

4、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的管理
生產(chǎn)礦井的各種設(shè)備必須編制《操作規(guī)程》，運(yùn)輸、提升、排水、通風(fēng)、采掘、機(jī)電安裝等各項(xiàng)工程都必須編制《作業(yè)規(guī)程》或《安全技術(shù)措施》 。

操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施都必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，內(nèi)容完善。
《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術(shù)措施》等，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門會審、批準(zhǔn)。

5、重大隱患管理
生產(chǎn)礦井對重大安全隱患應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并按國家有關(guān)規(guī)定將生產(chǎn)礦井的重大隱患及有關(guān)措施，應(yīng)急措施報(bào)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

6、安全警示標(biāo)準(zhǔn)管理
生產(chǎn)礦井在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，必須按國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志及時(shí)提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn)，防止從業(yè)人員發(fā)生事故。

7、安全設(shè)備管理
生產(chǎn)礦井要按國家有關(guān)規(guī)定，必須做到生產(chǎn)設(shè)備的安裝，使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章操作。

生產(chǎn)礦井必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證設(shè)備安全、可靠、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。
嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的嚴(yán)重危及安全的生產(chǎn)設(shè)備。

8、危險(xiǎn)物品的管理
生產(chǎn)礦井使用危險(xiǎn)物品（如炸藥、雷管等易燃易爆物品及危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的其他危險(xiǎn)物品），必須嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理使用證。

9、租賃承包的安全管理
生產(chǎn)礦井的井下生產(chǎn)場所嚴(yán)禁發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件的或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人；
生產(chǎn)礦井與承包單位、承租單位必須明確各自的安全責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確并落實(shí)到人；
生產(chǎn)礦井必須對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定管理辦法。
六、煤礦救護(hù)
1、有礦山救護(hù)隊(duì)為煤礦服務(wù)，大礦救護(hù)隊(duì)必須駐礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦行車時(shí)間必須小于30分鐘。
2、井下人員應(yīng)知道自救器原理、使用時(shí)間和條件、注意事項(xiàng)、佩用方法。

3、煤礦排放瓦斯、啟封火區(qū)、震動爆破、反風(fēng)演習(xí)等，制定安全措施，工作實(shí)施時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)必須參加。

煤礦安全生產(chǎn)管理(ppt)