經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整與企業(yè)改革取向
經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整 與企業(yè)改革取向 周立群 （南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）zhoulq@office.nankai.edu.cn 一、戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的背景 二、近年來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 三、亟待探索的問題 經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整 與企業(yè)改革取向 地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整 企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)或地區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“進(jìn)入”與“退出” 所謂“進(jìn)入”即向顯示國(guó)家實(shí)力的高新技術(shù)領(lǐng)域、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和具有 全局性的關(guān)鍵領(lǐng)域、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于“制高點(diǎn)”的支柱產(chǎn)業(yè)大力度地注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)， 擴(kuò)充資本規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)升級(jí)。使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域不僅僅有量的優(yōu)勢(shì) ，有質(zhì)的優(yōu)勢(shì)。并借助于這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用，來帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的滲透力和支配力。 結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“進(jìn)入”與“退出” 所謂“退出”即收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)線，改變其布局過泛過散的狀況，將國(guó)有資本從不具有 “制高點(diǎn)”地位的一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、不適合采取國(guó)有制、或更適合于分散投資經(jīng)營(yíng)和民間 投資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域退出來，實(shí)現(xiàn)資源的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”和再配置。 結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“進(jìn)入”與“退出” “進(jìn)入”和“退出”是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和存量資產(chǎn)再配置過程，也是個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣 汰的過程。二者相互聯(lián)系，要“進(jìn)入”必須首先“退出”，沒有“退出”就沒有“進(jìn)入”。從一 定意義上講，只有“退出”才能更有力度的“進(jìn)入”，才能真正加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)之重點(diǎn)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）：進(jìn)入與退出 有進(jìn)有退、行業(yè)調(diào)整 企業(yè)重組、資產(chǎn)重組 兼并、破產(chǎn) 國(guó)有股減持 重點(diǎn)支持的發(fā)展產(chǎn)業(yè) 111個(gè)城市優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn) 對(duì)紡織企業(yè)實(shí)行重組，三年壓縮1000萬棉紡錠，分流職工120萬。 冶金行業(yè)調(diào)整：全部淘汰平爐煉鋼，壓鋼產(chǎn)量1200萬噸；主線從業(yè)人員減至80萬。 煤炭、有色、制糖、毛紡、軍工等行業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)收到初步成效。生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企 業(yè)集中。 關(guān)閉小企業(yè)名錄 2000年初關(guān)閉各類小煤礦3.3萬處，壓產(chǎn)3億噸。年底關(guān)井壓產(chǎn)8.7億噸，再關(guān)小煤礦1 .89萬處，國(guó)有煤礦壓產(chǎn)6.5億噸。關(guān)制糖廠150家，壓生產(chǎn)能力276萬噸。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2001.4 公布了一批應(yīng)關(guān)閉（停）的浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、質(zhì)量低劣、技術(shù)落后、不符合安全 生產(chǎn)條件的小廠小礦名單。涉及鋼鐵、石化、制糖、建材等行業(yè)，共計(jì)4553戶，其中 小鋼鐵廠106戶、小煉油廠111戶、小糖廠150戶、小糖精廠9戶、小水泥廠4177戶。這 些企業(yè)都是根據(jù)我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)，必須實(shí)施堅(jiān)決關(guān)閉或關(guān)停的。 結(jié)構(gòu)調(diào)整（2）：國(guó)企三年解困 國(guó)有大中型的解困與改革 1、公益性企業(yè) 2、資源枯竭性企業(yè) 3、無資本金高負(fù)債特殊企業(yè) 4、經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè) 組建信達(dá)、華融、長(zhǎng)城、東方金融資產(chǎn)公司收購(gòu)銀行不良資產(chǎn)，處理不良債務(wù)。2000 年共債轉(zhuǎn)股485家。2000年底三家共組新首鋼集團(tuán)。 首批佳木斯工農(nóng)玻璃、大連水泥、湖南人造成板、云南保山鉛鋅五家企業(yè)債轉(zhuǎn)股（8. 4億）。 華融、長(zhǎng)城、東方和信達(dá)四大金融資產(chǎn)管理公司成立兩年多以來，取得明顯成效。截 至2002年9月底共處置不良資產(chǎn)2323億元，累計(jì)回收現(xiàn)金846億元，資產(chǎn)回收率36.42％ 。 華融公司處置不良資產(chǎn)443億元，回收資產(chǎn)214億元 長(zhǎng)城公司處置不良資產(chǎn)838億元，回收資產(chǎn)160億元 東方公司處置不良資產(chǎn)340億元，回收資產(chǎn)192億元 信達(dá)公司處置不良資產(chǎn)702億元，回收資產(chǎn)280億元 四大國(guó)有銀行不良貸款比率平均下降10％；債轉(zhuǎn)股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降到50％以下。 結(jié)構(gòu)調(diào)整（3）：重組與集團(tuán)化 120家企業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)和中國(guó)石油化工集團(tuán)、上海寶鋼集團(tuán)等一 批大型集團(tuán)形成。 六大創(chuàng)新基地：海爾、北大方正、寶鋼、華藥、長(zhǎng)虹、江南重工 汽車業(yè)調(diào)整與重組 上汽集團(tuán)、通用汽車和柳州五菱資產(chǎn)重組， 上汽和東風(fēng)集團(tuán)的重組項(xiàng)目也在進(jìn)行。 一汽集團(tuán)和天汽集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。 至2002年第一汽車集團(tuán)、上海汽車集團(tuán)和東風(fēng)汽車集團(tuán)的產(chǎn)量占全行業(yè)的48.1%。 （世界“6+3”的汽車業(yè)格局：通用汽車、福特、戴姆勒- 克萊斯勒、豐田、大眾、雷諾－日產(chǎn)六個(gè)400萬輛的大集團(tuán)；本田、寶馬和PSA三家特 色汽車公司）。 啤酒業(yè)調(diào)整與重組 2000年全國(guó)啤酒總產(chǎn)量為2088萬噸，全國(guó)啤酒企業(yè)約500家，年產(chǎn)50萬噸以上的大型啤 酒公司有3家——燕京、青島、珠江。就整體市場(chǎng)格局來說，“三國(guó)演義”的格局正在形成 。 30萬—40萬噸的約4—5家，10萬—20萬噸的8—10家。今年全國(guó)啤酒行業(yè)預(yù)計(jì)年產(chǎn)13萬噸的 廠家僅10家。國(guó)外洋品牌啤酒60種。 日本，年消費(fèi)啤酒800萬噸，啤酒公司僅有4家 美國(guó)年消費(fèi)啤酒2000萬噸，啤酒公司僅有三四家。 航空業(yè)調(diào)整與重組 中國(guó)航空集團(tuán)公司：中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)航空公司、西南航空公司 中國(guó)東方航空集團(tuán)公司：東方航空公司、西北航空公司、云南航空公司 中國(guó)南方航空集團(tuán)公司：中國(guó)南方航空公司、北方航空公司、新疆航空公司 重組后，國(guó)航、南航、東航的固定資產(chǎn)將增加到560億、501億和473億元人民幣，現(xiàn)代客 機(jī)也分別達(dá)118架、180架和118架。 （02年3月，中國(guó)擁有587架飛機(jī)(除香港和澳門)，不足美國(guó)一家航空公司的飛機(jī)數(shù)量） 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2000年電子通信產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值首次突破 1萬億元，成為制造業(yè)中第一大產(chǎn)業(yè)。固定電話網(wǎng)和移動(dòng)電話網(wǎng)規(guī)模均位居世界第二。 證券市場(chǎng)為國(guó)企改革和發(fā)展發(fā)揮了作用，1000多家上市公司累計(jì)籌資4000多億元，絕 大部分投向了國(guó)企上市公司。國(guó)有工業(yè)類上市公司平均資產(chǎn)負(fù)債率為46.3％，比國(guó)有 工業(yè)企業(yè)低了近20個(gè)百分點(diǎn)。 長(zhǎng)虹集團(tuán) 已成為世界上規(guī)格最齊全的背投彩電生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品型號(hào)已覆蓋了43英寸、48英寸、 51英寸、55英寸、61英寸、65英寸、70英寸等全部規(guī)格。 2001年出口創(chuàng)匯$10415萬，比2000年實(shí)現(xiàn)的$3124萬增長(zhǎng)233%。 整合全球技術(shù)資源，加速彩電、空調(diào)、視聽、網(wǎng)絡(luò)、電池、關(guān)鍵器件、技術(shù)裝備等現(xiàn) 有八產(chǎn)業(yè)的提升，加快純平、數(shù)字、前投影、背投影、液晶、等離子等彩電技術(shù)發(fā)展 。 年產(chǎn)能必須由1200萬迅速提升至1600～1700萬臺(tái)（占全球13～14%份額）。 海爾集團(tuán)在40多個(gè)國(guó)家建廠或機(jī)構(gòu) 2001年3月美國(guó)海爾工業(yè)園冰箱項(xiàng)目投產(chǎn) 2001年4月巴基斯坦海爾工業(yè)園奠基 2001年5月海爾在曼哈頓買樓建美國(guó)總部 2001年6月與瑞士愛立信技術(shù)聯(lián)姻創(chuàng)“海爾藍(lán)牙”網(wǎng)絡(luò)家電 2001年6月在法國(guó)里昂和荷蘭阿姆斯特丹建成設(shè)計(jì)中心 2001年7月海爾購(gòu)香港中建數(shù)碼的電話制造和分銷業(yè)務(wù) 2002年全球十大家電企業(yè)，海爾位居第五。銷售額70多億美元、13個(gè)海外廠。在通用電 氣、惠而浦、伊萊克斯、西門子之后。 結(jié)構(gòu)調(diào)整（4）：中小企業(yè) 北京、南京等大中城市３年后在工業(yè)領(lǐng)域，單一投資主體的國(guó)有中小企業(yè)將不復(fù)存在 。 國(guó)家不再投資建國(guó)有小企業(yè)。 國(guó)有中小企業(yè)的兼并、重組、改制、破產(chǎn)步伐加快，數(shù)量減少。 91-2001年私營(yíng)企業(yè)發(fā)展 從地區(qū)分布看，2001年私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)最多的是江蘇省22.55萬戶，其次是廣東省21.1萬 戶，浙江省20.88萬戶，上海市17.64萬戶，山東省14.47萬戶，北京市12.41萬戶，以 上6省市共有109.05萬戶，占私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)的一半以上，而這六個(gè)省市也是中國(guó)發(fā)展 最快，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。 2001年底，天津個(gè)體工商戶達(dá)19.3萬戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)40472戶，分別增長(zhǎng)34.7%和18.8 %。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占全市經(jīng)濟(jì)總量的百分之17.8%。以兼并、購(gòu)買等形式參與國(guó)有、 集體企業(yè)改組、改制的私營(yíng)企業(yè)達(dá)4900家,私營(yíng)企業(yè)吸納從業(yè)人員72.8萬人（積累數(shù)） 。 非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 2001年9月，我國(guó)宣布將允許外商參股控股和整體收購(gòu)數(shù)量超過800萬家中小企業(yè)。 一、戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的背景 二、近年來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 三、亟待探索的問題 思考題（1）：結(jié)構(gòu)調(diào)整 思考題（2）：企業(yè)改革與發(fā)展 1、資產(chǎn)重組與國(guó)有資本的流動(dòng)性 2、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí) 3、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重塑 4、中小企業(yè)的改革與發(fā)展 5、私（民）營(yíng)企業(yè)與民間投資 6、集團(tuán)的管理體制、資本運(yùn)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 思考題（3）：產(chǎn)業(yè)升級(jí)與機(jī)制轉(zhuǎn)換 1、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng) 2、競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)與壟斷產(chǎn)業(yè) 3、資本市場(chǎng)的完善 4、產(chǎn)業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境重塑 5、政府職能的轉(zhuǎn)換 三農(nóng)問題研究 思考題（4）：組織重構(gòu) 1、結(jié)構(gòu)調(diào)整與組織重構(gòu)： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織 企業(yè)組織（中小企業(yè)） 市場(chǎng)中介組織 2、組織“兩級(jí)化”：規(guī)模化、集團(tuán)化 專業(yè)化、小型化 3、專業(yè)化、社會(huì)化體系中的組織與網(wǎng)絡(luò) 4、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、虛擬企業(yè)與新型組織形態(tài) 5、新經(jīng)濟(jì)下的組織理論與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué) 思考題（5）：全球化與結(jié)構(gòu)調(diào)整 1、 “世界工廠” 2、日本與韓國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 3、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化 主要參考文獻(xiàn)： 1、谷書堂主編：《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)通論——中國(guó)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)問題研究》，高等教育出版社2 000年版。 2、 [美]約瑟夫．Ｅ．斯蒂格利茨《社會(huì)主義向何處去：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的理論與證據(jù)》 （周立群等譯） ，吉林人民出版社，1999年版（Joseph E.Stiglitz, Whither Socialism, MIT. 1996.） 3、中國(guó)社科院工經(jīng)所：《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2001）》經(jīng)濟(jì)管理出版社，2001年版。 4、周立群、謝思全主編：《中小企業(yè)改與發(fā)展研究》，人民出版社，2001年版。 經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整 與企業(yè)改革取向 周立群 （南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院） zhoulq@office.nankai.edu.cn
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