南海城市信息化規(guī)劃方案
南海信息市建設 總 體 規(guī) 劃 (簡寫版) 廣州新太集團 廣州新太信息化研究設計有限公司 （版權所有，侵權必究） 第一篇 南海市信息化建設的現(xiàn)狀與目標 第一章 國內外信息化的現(xiàn)狀與趨勢 自1992年12月歐洲委員會提出“歐洲共同信息領域”計劃開始，世界逐步掀起了信息化 熱潮。1993年12月美國擬定了“國家信息基礎結構”（NII）方案，之后日本政府也提出要 將多媒體熱作為經濟復蘇的推進劑。美國自93年提出NII計劃后，信息產業(yè)推動了經濟的 持續(xù)增長。據(jù)資料統(tǒng)計表明，近年來在美國的工業(yè)增長中，約45%的工業(yè)增加值是由信息 產業(yè)帶動增長的。美國經濟的持續(xù)增長，是因為美國對信息產業(yè)的巨額投資產生了巨大 效果。信息產業(yè)已成為美國最大的產業(yè)之一，其產值已經超過基建、汽車制造和石油化 工等產業(yè)，而且信息產業(yè)的發(fā)展推動了各行各業(yè)的發(fā)展，為美國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會 。 新加坡，我國的香港、臺灣等地區(qū)也相繼推出各自的信息化計劃，新加坡提出要建成 “智能島”、香港要建成“數(shù)碼港”，臺灣提出了“電子化/網絡化政府”的規(guī)劃。 國內的北京、上海、天津、深圳、珠海等城市也先后制定了信息化建設規(guī)劃，信息 化建設正推動著社會經濟快速協(xié)調發(fā)展。 第二章 南海市信息化建設的現(xiàn)狀 ——領導重視信息化建設，經濟基礎和投資環(huán)境較好，但信息化建設資金投入不足，資源 調配不協(xié)調，仍存在各自為政的現(xiàn)象。 ——全市統(tǒng)一的信息平臺(南海綜合信息網)已建成，電信、有線電視、計算機網絡實現(xiàn)“三 網融合”，基礎設施建設及應用環(huán)境取得長足發(fā)展。 ——信息化應用已滲透到各個領域，工業(yè)自動化帶動企業(yè)信息化發(fā)展，使生產水平明顯提 高。但計算機整體應用水平不高，很多單位還停留在文字處理、單機應用的水平上。 ——信息服務業(yè)起步，信息產業(yè)基地在規(guī)劃建設中。但信息產業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)尚未形成 ，規(guī)劃與保障體系還沒完全建立。 ——信息化建設管理體制尚需完善，職能部門管理力度待提高。 ——信息化教育普及率偏低，全民信息知識素質需大力提高。 第三章 信息市的內涵與建設目標 南海市在世界積極推進信息化的大潮中，創(chuàng)造性地提出“信息市”的概念?！靶畔⑹小?是一個綜合性的概念，主要內容為： 信息技術廣泛應用于社會和經濟各個領域，使傳統(tǒng)產業(yè)得到全面調整和升級；信息 產業(yè)發(fā)展為國民經濟支柱產業(yè)；信息網絡構成管理社會、服務社會的數(shù)字神經系統(tǒng)，政 府管理和決策知識化、科學化，通過信息流實現(xiàn)對物質、資金、人力資源和其它社會資 源的合理配置和優(yōu)化；建立健全城市信息化建設的保障體系和社會環(huán)境；擁有一支與經 濟和社會發(fā)展相適應的信息技術人才隊伍；信息消費成為社會生活的主要消費，全民信 息教育高度普及。 信息市建設的指導方針： 按照國家和廣東省信息化建設的要求，遵循國家信息化建設的指導方針，南海信息 市的指導方針是：政府主導，社會參與；市場牽引，企業(yè)運作；重點突破，分步實施。 并堅持“統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設，資源共享”的建設原則。 信息市建設的總體目標： （1）建設一個通信網絡----- 公用互聯(lián)傳輸網。完善和發(fā)展現(xiàn)有的電信網、有線電視網、計算機網，逐步實現(xiàn)三網互 聯(lián)互通，形成以同步數(shù)字序列（SDH）光纖網為主干、異步傳輸模式(ATM)為交換方式、 光纖同軸混合網(HFC)和數(shù)字專網為接入網的先進的寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網，并試用和推廣 先進的寬帶IP技術（IP over SDH、IP over DWDM等），使骨干網帶寬達到Gbps級，用戶以Mbps級的帶寬雙向接入骨干網。 （2）構筑一個平臺----- 公用信息平臺。該信息平臺由信息網絡互聯(lián)層和信息交換層，通過信息網絡互聯(lián)層將公 用信息網、專用信息網和內部信息網從底層聯(lián)接起來，實現(xiàn)互連互通，而信息交換層采 用信息交換機、信息代理服務器和中間件等技術和面向對象的體系結構（如CORBA、DCO M等）將各種應用系統(tǒng)以統(tǒng)一的技術規(guī)范和接口標準聯(lián)結起來，實現(xiàn)信息共享和同城交換 ，并建立集中的管理、維護及安全中心。 （3）建立一批應用系統(tǒng)----- 在政府管理、經濟、科技、教育、衛(wèi)生、金融及社會生活等主要領域，建成十個以上經 濟調控、社會發(fā)展、城市管理、公眾服務所急需的重大信息應用系統(tǒng)。主要有綜合電子 政務系統(tǒng)，電子商務系統(tǒng)，電子社會系統(tǒng)（社會保障信息系統(tǒng)），城建信息系統(tǒng)，科技 教育信息系統(tǒng)，公安信息系統(tǒng)，金融信息系統(tǒng)，財政稅收信息系統(tǒng)，企業(yè)信息化建設項 目。 結合這些應用系統(tǒng)的建設，開發(fā)一系列信息資源：政府信息數(shù)據(jù)庫、資源信息數(shù)據(jù)庫 、經濟信息數(shù)據(jù)庫、科技信息數(shù)據(jù)庫、文化教育信息數(shù)據(jù)庫、公眾信息數(shù)據(jù)庫。 （4）發(fā)展信息產業(yè)，調整產業(yè)結構----- 以系統(tǒng)集成和軟件生產為先導，引進公司、團隊、人才、技術和資金，加快信息設備制 造業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展，使信息產業(yè)逐步成為南海市的支柱產業(yè)；通過建設信息基礎 結構和發(fā)展信息產業(yè)，帶動其他高新技術企業(yè)的發(fā)展，提高知識經濟在國民經濟中的比 重，同時通過信息技術等手段實現(xiàn)對傳統(tǒng)產業(yè)的改造和升級。 （5）營造一個良好的信息化建設環(huán)境------ 建立集行政管理、技術支持和專業(yè)協(xié)會于一體的管理架構，從企業(yè)到政府職能部門全面 推行CIO制；制定和完善一系列管理辦法，健全信息市運營環(huán)境；建立風險投資機制，吸 納大量社會資金，為信息市建設提供資金保障。 （6）造就一支信息化人才隊伍，全面提高市民信息技術素質。通過建立信息產業(yè)基 地和其它信息化建設項目吸引國內外著名IT企業(yè)和研究開發(fā)機構進駐南海，成批引進人 才，滿足信息化建設持續(xù)發(fā)展的需要。2000年，在全市高中及高等學校學生中普及計算 機教育，受過計算機和信息技術教育培訓的人員占總人口的15％。2010年，全市高小以 上學生普及計算機教育，受過計算機和信息技術教育培訓的人員占總人口的35％。 信息市建設的階段劃分與指標： 1999年 ～ 2001年： 1. 在通信網絡方面，建立政府專用的、物理上獨立的政務網；以ATM、SDH為基礎技術的光 纖網絡通達各鎮(zhèn)，通信帶寬達到622M~2.5G；光纖和同軸電纜混合網絡（HFC）覆蓋各 村；基于多時隙通用分組無線業(yè)務（GPRS）技術的無線通信投入試運行，第三代移動 通信系統(tǒng)開始建設。 2. 實現(xiàn)公用信息網、專用信息網和內部信息網的互聯(lián)互通、信息共享和同城交換，建立網 絡互聯(lián)和信息交換的技術規(guī)范和標準，開發(fā)所需的中間件，構筑由信息網絡互聯(lián)子平 臺和信息交換子平臺構成的公用信息平臺。 3. 在應用系統(tǒng)方面，重點建設以下系統(tǒng)：綜合電子政務系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信 息系統(tǒng)、有色金屬、輕紡、陶瓷三大專業(yè)市場的電子商務中心、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP） 系統(tǒng)試點。 4. 在信息資源開發(fā)利用方面，重點完成以下數(shù)據(jù)庫：政府信息數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)政策數(shù)據(jù) 庫、公安信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)與產品數(shù)據(jù)庫、科技情報數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫、國土資源 數(shù)據(jù)庫、房地產數(shù)據(jù)庫、旅游資源數(shù)據(jù)庫、社會保險數(shù)據(jù)庫。 5. 信息產業(yè)形態(tài)具雛形，形成若干個產品龍頭，信息設備制造業(yè)（如信息家電）開始起步 。 6. 建設南海信息產業(yè)基地，高科技產業(yè)園初具規(guī)模，園區(qū)企業(yè)、研究機構達15家以上，年 產值達30億元。 以下是具體的數(shù)字指標： 軟件業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)年產值達15億元； 電信業(yè)務總值達15億元； 信息通信終端（包括多媒體計算機）普及率達到每百人35部； 高中學生100%普及計算機教育； 受過信息技術培訓、掌握信息技術知識的人員占總人口的15%； 政府上網率達100%； 通過電子商務建設，使網上交易額達20億元以上。 2002年 ～ 2005年： 1. 在通信網絡方面，以寬帶IP、DWDM為技術基礎的骨干光纖通達各村，通信帶寬達到2. 5G~10Gbps。基本實現(xiàn)光纖到路邊，光纖到小區(qū)。GPRS接入在人口較稀少地區(qū)得到普及 。 2. 建設總體規(guī)劃中的其它應用系統(tǒng)，進一步完善已有的應用系統(tǒng)。 3. 開發(fā)總體規(guī)劃中的其它信息資源。 4. 加快信息產業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件產業(yè)，使系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)的產 值大幅上升；隨著信息服務業(yè)的加速發(fā)展，其產值和從業(yè)人員大幅增加；信息設備制 造業(yè)開始蓬勃發(fā)展。 5. 加快傳統(tǒng)產業(yè)的信息化建設，在企業(yè)大力推廣ERP、CIMS、電子商務和國家高科技計劃 的有關研究成果，使傳統(tǒng)產業(yè)具有很強的市場適應能力和競爭能力。 6. 南海市政府機關將全面實現(xiàn)辦公自動化和信息網絡化，達到無紙化辦公，政府的辦公效 率空前提高，政府宏觀信息管理和綜合決策支持系統(tǒng)可以有效地輔助政府進行科學管 理和科學決策，同時通過信息化的手段實現(xiàn)對社會更有效的管理和控制，減少甚至消 除社會的陰暗面。 具體的數(shù)字指標如下： 1. 系統(tǒng)集成和軟件產業(yè)產值達50億； 2. 信息服務業(yè)產值達100億元； 3. 電信業(yè)務總值達30億元； 4. 信息設備制造業(yè)產值達60億元； 5. 信息通信終端普及率達到每百人100部，其中計算機多媒體信息終端達到每百人 60部； 6. 初中學生100%普及計算機教育； 7. 受過信息技術培訓、掌握信息技術知識的人員占總人口的25%； 8. 電子商務平臺交易額占全市GDP值的30%以上。 2006年 ～ 2010年： 1. 在通信網絡方面，基礎通信網絡以寬帶IP為基礎，帶寬達到20Gbps，基本實現(xiàn)光纖到戶 （FTTH）。實現(xiàn)“三網合一”，基本實現(xiàn)家庭信息化，形成三電（電話、電視、電腦） 一體、三線（電話線、數(shù)據(jù)線、有線電視線）合一的格局；各種接入方法（FTTH、FT TB、無線接入、衛(wèi)星接入等）達到優(yōu)勢互補。 2. 應用系統(tǒng)和信息資源覆蓋南海市經濟和社會的各個方面，信息消費成為市民消費的主要 內容之一。 3. 信息產業(yè)高度發(fā)達，成為南海的支柱產業(yè)，其產值超過南海市國民生產總值的50%以上 ，信息部門從業(yè)人員超過全部就業(yè)人口的50%以上。 4. 產業(yè)結構調整到位，其它高科技企業(yè)迅速崛起，知識經濟帶動工業(yè)經濟和農業(yè)經濟一起 快速、協(xié)調發(fā)展，政府管理社會、服務社會的能力和水平達到信息社會和知識經濟時 代的要求，市民的物質文化生活水平居于全國的前列，南海市成為廣東省和全國現(xiàn)代 化的示范城市。 具體數(shù)字指標如下： 信息產業(yè)年產值占GDP的50%以上； 電子商務在企業(yè)普及率達80%； 各種通信工具普及率達90%以上； 多媒體計算機、信息家電等信息終端家庭普及率達95%； 小學生100%普及計算機教育； 受過信息技術培訓、掌握信息技術知識的人員占總人口的35%； 信息消費占家庭消費的30%左右。 第二篇 信息市的內在結構 如前所述，信息市是一個綜合性的概念，本篇從技術、管理和社會經濟的角度來描述 信息市所要涵蓋的內容。信息市的技術模型對于信息基礎結構的建設具有重要的指導意 義，采用面向對象的系統(tǒng)分析設計方法和體系結構來規(guī)劃信息市的建設，可以保護已有 的投資，從技術上規(guī)范將要建設的基礎網絡和應用系統(tǒng)。信息市的管理架構主要描述從 哪些方面來管理和規(guī)范信息市的建設和運營。信息市建設是南海市社會發(fā)展和經濟建設 重要內容，必須從知識經濟和信息社會的高度來定位信息市建設，信息市建設是南海實 現(xiàn)“兩個轉變”，改變經濟增長模式，從工業(yè)經濟轉向知識經濟的重要步驟和內容。 第一章 技術模型 1、體系結構 面向對象是先進的成熟的信息技術理論，已成為當今信息技術的基礎。南海市信息 化建設以這一理論為指導基礎。 南海信息市的體系結構如圖1所示 圖1 體系結構示意圖 南海市各類應用系統(tǒng)及最終用戶在理論上抽象為應用對象，即上圖的應用對象；面向 最終用戶的服務，提供一臺或多臺機器上運行許多應用程序公用的各項服務，如金融、 健康、制造、零售等，即為各類公共設施；事務服務、查詢服務、許可服務、安全服務 等即為上圖的公共對象服務；信息總線則容許許多不同廠商制作的對象在統(tǒng)一的信息通 道中無混亂地進行通信。 公共信息網絡、專用信息網絡及私有信息網絡在物理層互聯(lián)的基礎上，以“軟件信息 總線”的方式構建各網絡中的應用，各種業(yè)務信息的交換在“軟件總線”上進行，實現(xiàn)各種 業(yè)務超強分布處理與信息交換集中控制的功能。 南海市各類信息服務和消費工具之間信息流程，轉換關系如下圖所示 圖2 客戶應用程序與服務應用程序 2、物理拓撲 網絡建設的最終目標是為用戶提供服務，根據(jù)服務種類的不同，各種網絡可以分為通 信網、計算機網和有線電視網，計算機網又可進一步劃分為公用信息網、專用信息網絡 和內部信息網絡（圖3）。 圖3 網絡結構示意圖 3、信息模型（應用系統(tǒng)與信息資源） 1. 信息資源（靜態(tài)信息） 靜態(tài)信息資源建設的目標邏輯圖如下。 2. 應用系統(tǒng)（動態(tài)信息流） 信息化建設中，各種業(yè)務應用根據(jù)業(yè)務性質的不同以及對通訊中各性能要求的不同 ，相應采用不同的對象模式進行開發(fā)。 各重點建設應用項目（如綜合電子政...
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