西安市物流發(fā)展規(guī)劃為例
論文:構(gòu)建城市物流園區(qū)研究----以西安市物流發(fā)展規(guī)劃為例 張蕾（作者編號(hào)：0221） 摘要：本文闡述了物流園區(qū)對(duì)于中心城市發(fā)展物流業(yè)的重要作用，并從理論上分析了建 設(shè)物流園區(qū)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的拉動(dòng)和輻射效應(yīng)。最后結(jié)合西安市在西部地區(qū)中心城 市的經(jīng)濟(jì)地位和自身物流發(fā)展情況，對(duì)構(gòu)建物流園區(qū)的可行性及物流園區(qū)節(jié)點(diǎn)體系的布 局規(guī)劃加以論證。關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；中心城市；物流規(guī)劃 現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù),在全球經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)已經(jīng)被廣泛認(rèn)為是企業(yè) 在降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的重要利潤(rùn)源泉,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著 重要作用。近幾年來(lái)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代物流的積極性和熱情被喚醒，工商企業(yè)及物流企業(yè)運(yùn) 用物流技術(shù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，各類物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也呈良好勢(shì)頭。物流業(yè)也因此成為 大中城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前,在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，政府 部門都在積極研究和制定物流規(guī)劃與政策，各地區(qū)不約而同的做法就是將建設(shè)物流園區(qū) 作為城市發(fā)展物流的關(guān)鍵，基本上形成了全國(guó)從南到北、從東到西的物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展 的局面。 同時(shí)也應(yīng)該看到，在這股物流園區(qū)建設(shè)的熱潮中存在著巨大的盲目性，許多沒有條件和 需要的小城市也轟轟烈烈地要上項(xiàng)目、建園區(qū)，有的城市不分析市場(chǎng)需求因素一下子建 六七個(gè)物流園區(qū)，這不僅無(wú)益于物流業(yè)的發(fā)展還造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。本文就從 物流園區(qū)對(duì)中心城市物流發(fā)展的意義入手，以西安市為例對(duì)構(gòu)建城市物流園區(qū)進(jìn)行一些 理論和實(shí)踐的探討。一、物流園區(qū)的內(nèi)涵與功能 （一）物流園區(qū)的內(nèi)涵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》中沒有這一詞條，至少表明"物流園區(qū)"在國(guó) 內(nèi)還沒有統(tǒng)一的界定。理論上沒有一個(gè)確切的定義，必然會(huì)給實(shí)踐帶來(lái)一定的困難。于 是人們開始"摸著石頭過(guò)河"。經(jīng)過(guò)摸索和實(shí)踐,現(xiàn)代物流理念里的物流園區(qū)的含義逐漸清 晰起來(lái)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴近日對(duì)物流園區(qū)內(nèi)涵的界定 是：物流園區(qū)是對(duì)物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的城 市物流功能區(qū)域；同時(shí)，也是依據(jù)相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行的降低物流成本，提高物流運(yùn) 作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購(gòu)和便于與消費(fèi)直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活 動(dòng)的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。這個(gè)界定得到許多業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。（二）物流 園區(qū)的功能物流園區(qū)在現(xiàn)代物流鏈條中占有核心地位，其功能的正常發(fā)揮有利于"貨暢其 流"，從而使物流產(chǎn)業(yè)的潛在價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。物流園區(qū)主要有兩大功能，即物流組織管理 功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。 物流園區(qū)的物流組織管理功能一般包括：貨物運(yùn)輸、分揀包裝、儲(chǔ)存保管、集疏中轉(zhuǎn)、 市場(chǎng)信息、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等，而且多數(shù)情況下是通過(guò)不同節(jié)點(diǎn)將這些功能進(jìn)行有 機(jī)結(jié)合和集成而體現(xiàn)的，從而在園區(qū)內(nèi)形成一個(gè)社會(huì)化的高效物流服務(wù)系統(tǒng)。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能?，F(xiàn)代物流在我國(guó)尚處于發(fā)展初期，物流管理技術(shù)的落后和現(xiàn)代物流基礎(chǔ) 設(shè)施的缺乏，均是阻礙物流快速發(fā)展的因素，加快物流園區(qū)大量、大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè)，將對(duì)改善物流發(fā)展環(huán)境及基礎(chǔ)條件，培育物流產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,物流園區(qū)將 因帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而開發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。 二、中心城市構(gòu)建物流園區(qū)的理論分析（一）增長(zhǎng)極理論 增長(zhǎng)極（Growth Pole）的概念是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯最先提出，根據(jù)佩魯?shù)乃枷耄涸鲩L(zhǎng)極是經(jīng) 濟(jì)空間中在一定時(shí)期起支配和推動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)部門，憑借其具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)及較強(qiáng)的創(chuàng) 新能力和增長(zhǎng)能力，通過(guò)外部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)的乘數(shù)擴(kuò)張效應(yīng)，推動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)的增 長(zhǎng)。后來(lái)由另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家布德維爾繼承研究了佩魯?shù)睦碚摚U(kuò)展具有空間地理概念 的增長(zhǎng)極理論：增長(zhǎng)極是主導(dǎo)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)的空間聚集體，這些產(chǎn)業(yè)聚集在一起形成具有 規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、高創(chuàng)新能力、高增長(zhǎng)率，并能促進(jìn)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心區(qū)位。 根據(jù)"增長(zhǎng)極"概念，物流產(chǎn)業(yè)可以看作是一種"推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)"（Propulsive Industry），它作為一種優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)單元，在城市集聚形成物流園區(qū)，通過(guò)自身的發(fā)展 與創(chuàng)新誘導(dǎo)其他經(jīng)濟(jì)單元的成長(zhǎng)，從而可以使該地區(qū)具有優(yōu)先增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)相 鄰地區(qū)的共同發(fā)展。 （二）物流園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和涓滴效應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的初期階段，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，都會(huì)要求優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，使之成 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的"增長(zhǎng)極"，同時(shí)不可避免的導(dǎo)致不均衡，但當(dāng)這種不均衡所產(chǎn)生的增長(zhǎng)極 達(dá)到經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展階段時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生"涓滴效應(yīng)"（Trickling-down Effect），生產(chǎn)力的分布就會(huì)趨于分散和均衡化，導(dǎo)致區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)差距逐漸縮小 ，達(dá)到相對(duì)平衡發(fā)展。 將物流園區(qū)布局在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通條件便利的城市邊緣，更有較大的輻射半徑。這些 物流園區(qū)作為商品集散和加工的中心，以其基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)和資金力量雄厚、交通 信息發(fā)達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與周邊地區(qū)存在著不均衡。這種不均衡吸引和拉動(dòng)著周邊地區(qū)經(jīng) 濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向物流園區(qū)城市聚集，從而形成城市經(jīng)濟(jì)累積性集中成長(zhǎng)，形成城市 經(jīng)濟(jì)"增長(zhǎng)極"。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會(huì)向周邊地區(qū)輻射，從而達(dá)成其所在城 市與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均衡化，這就是物流園區(qū)發(fā)揮的"涓滴效應(yīng)"。 三、西安地區(qū)構(gòu)建物流園區(qū)的實(shí)證分析（一）西安市物流環(huán)境和物流現(xiàn)狀分析1、基礎(chǔ)條 件 　　目前，西安市公路總里程2801公里，有5條國(guó)道和12條省道經(jīng)過(guò)市區(qū)，是連接省內(nèi)及 西北、中南、西南的重要樞紐。貫通西安的隴海鐵路與京滬、京廣、焦枝、寶成等國(guó)內(nèi) 南北干線銜接，并與西安市到侯馬、延安、銅川等支線相連，形成了縱橫交錯(cuò)的鐵路運(yùn) 輸網(wǎng)絡(luò)。西安站每天都有通達(dá)各大城市的列車，年平均發(fā)送貨物2800萬(wàn)噸。西安航空港 咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)四大機(jī)場(chǎng)之一，年飛行量可達(dá)24萬(wàn)架次，年貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)4800萬(wàn)噸公里 ，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)26億人公里。目前有71條航線直通國(guó)內(nèi)大中城市，并與香港、日本、新 加坡等直接通航。 據(jù)悉，在未來(lái)十年間，中國(guó)將在西部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)公路15萬(wàn)公里，爭(zhēng)取將公路通到所有 具備條件的西部鄉(xiāng)村。在2010年前，中國(guó)將基本建成8條連通西部的國(guó)道主干線，其中大 部分將以高速公路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。西部地區(qū)目前國(guó)道主干線在建里程4600多公里，另外還 有4000多公里將陸續(xù)開工。西部地區(qū)公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是用二十年左右時(shí)間， 使西部地區(qū)基本建成布局合理、功能完善的公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需 求。據(jù)悉，西部鐵路網(wǎng)的建設(shè)、完善將分為三個(gè)層次分期、逐步展開。第一層次以連接 與東部的骨干通道為主，包括寶雞至蘭州增建二線和新建西安至南京鐵路。此外還有西 北華北通道、西北西南通道。第二層次以西部各省區(qū)間的鐵路網(wǎng)通道為主。第三層次以 歐亞大陸橋國(guó)際通道為主。這些項(xiàng)目對(duì)于拓展鐵路網(wǎng)規(guī)模、強(qiáng)化內(nèi)外通道、提高運(yùn)輸能 力，適應(yīng)西部大開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重要意義。從趨勢(shì)上看，西安的交通狀況將會(huì)對(duì) 西安物流業(yè)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。 2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境西安作為西北地區(qū)的商貿(mào)中心之一，其社會(huì)商品零售總額在西北地區(qū)占有很 大比重，西安市目前擁有百貨商店四十幾家，其中，上萬(wàn)平方米的大型商場(chǎng)就有21家， 此外還有近500家批發(fā)市場(chǎng)，這些批發(fā)市場(chǎng)70％的客源都是零售。1999年全市社會(huì)消費(fèi)品 零售總額298億余元。在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中，西安是橋頭堡，在國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的線 路中，有很大一部分都是和西安有著密切關(guān)系的。另外，從西安市政府的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看 ，到2010年，西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)將達(dá)到18萬(wàn)個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到1000億元 ，商貿(mào)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中所占比重將達(dá)到35％。按照年平均增長(zhǎng)10％左右的速度計(jì)算 ，到2002年西安市社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到400億元左右，到2010年將接近1000億元。 西安作為我國(guó)的老工業(yè)基地之一，其機(jī)械、紡織、電子、電力設(shè)備、汽車等在全國(guó)有著 舉足輕重的地位，生產(chǎn)加工企業(yè)密集。近幾年來(lái)高新技術(shù)發(fā)展迅猛，西安高新開發(fā)區(qū)技 工貿(mào)收入名列全國(guó)高新區(qū)前茅，區(qū)內(nèi)已有一批以生產(chǎn)加工高新產(chǎn)品的高新企業(yè)，許多國(guó) 際知名大企業(yè)也在這里開設(shè)工廠。長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園就是西安高新開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，在 那里將建設(shè)一批生產(chǎn)加工企業(yè)。而新型的生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流服務(wù)有旺盛的需求。 3、 物流發(fā)展現(xiàn)狀目前，西安現(xiàn)代物流業(yè)正處于起步發(fā)展階段，總體規(guī)模較小，發(fā)展水平較 低，但發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和批零商業(yè)，對(duì)西安經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（物流 增加值）從1993年的16.15億元增加到2002年的111 億元。物流業(yè)占GDP的比重也從1993年的 7.98 %提高到2002年的13.5 %。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，物流業(yè)巨大的市場(chǎng)潛力吸引和迫使企業(yè)探索降低經(jīng)營(yíng)成本 、開辟新的利潤(rùn)源的途徑。一些傳統(tǒng)物流企業(yè)和商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)都對(duì)原有的購(gòu)、銷網(wǎng) 絡(luò)進(jìn)行改造和完善，提升和強(qiáng)化了服務(wù)社會(huì)的功能；特別是新興商業(yè)業(yè)態(tài)（如連鎖業(yè)、 大型綜合超市、貨運(yùn)代理企業(yè)等）發(fā)揮其信息傳遞快、網(wǎng)點(diǎn)分布廣的優(yōu)勢(shì)，利用建立配 送中心拓展了服務(wù)范圍。西安石油公司、西安十九糧貿(mào)公司、陜西邦家食品營(yíng)銷公司還 被列為"全國(guó)發(fā)展物流配送重點(diǎn)企業(yè)"。中儲(chǔ)等第三方物流企業(yè)通過(guò)專業(yè)化改造已經(jīng)開始 啟動(dòng)現(xiàn)代物流的營(yíng)運(yùn)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)良好的外部環(huán)境和內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力已經(jīng)形成；建立 以西安為中心的西部地區(qū)區(qū)域性物流服務(wù)體系的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。（二）西安市物流園區(qū) 和物流中心建設(shè)規(guī)劃可見，西安在關(guān)中乃至西部地區(qū)的大都市和中心城市的定位是歷史 積淀的結(jié)果，今后這種定位的優(yōu)勢(shì)只會(huì)加強(qiáng)而不會(huì)削弱。西部大開發(fā)以來(lái),西安與咸陽(yáng)聯(lián) 手,提出了逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、 旅游同線、環(huán)境同治的"八同"和"四個(gè)一體化"(即城市一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、交通一體化 和環(huán)保一體化)的思路及模式。2002年底,陜西提出了以關(guān)中公路環(huán)線圈定的城市化地區(qū) 為主體、以隴海線和310國(guó)道兩側(cè)的高新技術(shù)和星火產(chǎn)業(yè)帶為支持,構(gòu)筑以西安為中心北 至銅川、東到渭南、西至寶雞、南到秦嶺北麓的西安大都市圈及關(guān)中城市群的思想。這 意味著西安將成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量，而建立具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的物流園區(qū)則會(huì) 起到"增長(zhǎng)極"的作用，并向周邊區(qū)域乃至整個(gè)西部地區(qū)全面輻射。 針對(duì)西安作為東西部商品聚散中樞的地位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生產(chǎn)資料和生活資料多為東進(jìn)西運(yùn) 的流向特點(diǎn)，以及公路、鐵路交通運(yùn)輸為主、航空交通運(yùn)輸為輔的實(shí)際情況，西安市物 流園區(qū)規(guī)劃布局的基本模式采用："綜合物流園區(qū)--專業(yè)物流中心-- 物流配送中心"三層節(jié)點(diǎn)模式。不同層次的物流節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的物流服務(wù)功能不同，高層節(jié)點(diǎn) 對(duì)于底層節(jié)點(diǎn)的服務(wù)范圍和內(nèi)容有"包涵"或者"次序"關(guān)系，因此三層之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)有 機(jī)銜接、合理分工。從2006年到2010年，加快 "1-7- 10"即一個(gè)物流園區(qū)、七個(gè)物流中心、十個(gè)配送中心的建設(shè)布點(diǎn)步伐。1、一個(gè)物流園區(qū) --- 新筑物流園區(qū)新筑物流園區(qū)位于新筑組團(tuán)內(nèi)，面積6平方公里，規(guī)劃為綜合性物流園區(qū)， 北鄰規(guī)劃的西安市鐵路北貨運(yùn)站，東接西安--- 閻良高速公路，*近西安市北三環(huán)，繞城高速路和西安--- 銅川高速路，交通和地理位置優(yōu)越。該園區(qū)是西安最大的物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和物流企業(yè)集 中地，其業(yè)務(wù)涵蓋西安及周邊地區(qū)物流業(yè)的口岸、貨物集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、國(guó)際國(guó)內(nèi) 貨運(yùn)代理、國(guó)內(nèi)外空運(yùn)速遞、物流信息管理及服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。2003年--- 2006年該園區(qū)完成土地分區(qū)規(guī)劃，2006年--- 2008年完成企業(yè)招標(biāo)入駐；2010年完成園區(qū)全面啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、 七個(gè)物流中心專業(yè)化物流中心規(guī)劃思想是：主要對(duì)于專業(yè)化的商品物流進(jìn)行規(guī)劃，合理 整合與專業(yè)化商品密切相關(guān)的各種物流資源。具體原則為：立足現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)專業(yè)物流基礎(chǔ) ，綜合考慮產(chǎn)品的預(yù)期性；依托大型專倉(cāng)儲(chǔ)基地和批發(fā)市場(chǎng)；用地條件寬松；物流增值 的潛力較大；商品對(duì)于腹地的輻射力較強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)的七個(gè)專業(yè)物流中心是： （1） 紡織城紡織品、服裝物流中心--- 依托紡織城雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，隨著西安紡織學(xué)院新校區(qū)的建設(shè)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織 業(yè)，紡織城將重新煥發(fā)生機(jī)。在紡織城西北部建立的這個(gè)以紡織和服裝類為主的東郊物 流中心，占地為2平方公里，且*近三環(huán)路、西安---藍(lán)田高速路和西安--- 安康鐵路，交通便利。該中心將成為西部地區(qū)最大的紡織品、服裝存儲(chǔ)、加工、批量轉(zhuǎn) 運(yùn)的基地。該中心2002年--- 2003年完成選址和企業(yè)招標(biāo)入駐；2006年前實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （2）韋曲科技物流中心--- 此中心規(guī)劃占地面積2平方公里，位于繞城高速公路以南、韋曲組團(tuán)西北角...
西安市物流發(fā)展規(guī)劃為例