中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展
中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 張士銓 崔偉 馬維野 一、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景 1．信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的革命 由于全球化進(jìn)程和科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展，人們才把信息流、資金流和物流并稱為經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行的三大動(dòng)脈。目前我國(guó)的情況是，信息產(chǎn)業(yè)和信息“流動(dòng)”憑借其技術(shù)特點(diǎn)和廣泛的社 會(huì)需要，得到快速發(fā)展。而資金尤其是物流，卻由于存在體制和基礎(chǔ)設(shè)施上的某些梗阻 而不能適應(yīng)供應(yīng)鏈中流通環(huán)節(jié)附加值增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)在物流環(huán)節(jié)中因各 種原因造成的損失每年高達(dá)2700億美元。如果不改變物流產(chǎn)業(yè)的落后狀況，就不能抓住 信息技術(shù)發(fā)展這—前所未有的歷史機(jī)遇，更無(wú)法面對(duì)WTO關(guān)于自由貿(mào)易的各種規(guī)則，難以 培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉庇?jì)劃將物流發(fā)展的長(zhǎng)期與具體目標(biāo)納入其中(見(jiàn)下表)，說(shuō) 明它不但是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要支柱而且是企業(yè)利潤(rùn)的源泉，也可以說(shuō)，用信息技術(shù)推動(dòng)物 流業(yè)的發(fā)展，加速物流產(chǎn)業(yè)的改革與創(chuàng)新，已經(jīng)是時(shí)不我待。 2．內(nèi)外貿(mào)易增長(zhǎng)的需要 十年以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以GDP年均超過(guò)8%的速度增長(zhǎng)，改革開(kāi)放吸引了大量外資，進(jìn)出 口貿(mào)易也有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，這就為物流的發(fā)展提供了廣闊的空間，諸多因素使中國(guó)的物 資流通業(yè)在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)表現(xiàn)異?；钴S。2001年，由于世界經(jīng)濟(jì)低迷，致使中國(guó)外貿(mào) 出口受到影響。然而，廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍為物流業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。在各國(guó)經(jīng)濟(jì) 停滯不前的情況下，我國(guó)政府采取了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi) 市場(chǎng)，依靠刺激內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 中國(guó)是—個(gè)人均資源短缺的國(guó)家，相當(dāng)一部分原材料和能源需要進(jìn)口。這部分進(jìn)口在 國(guó)際貿(mào)易中亦占一定比重。特別是2001年7月份，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)以非正式文件的形式，要 求中國(guó)增加石油儲(chǔ)備。在某種意義上意味著中國(guó)的能源戰(zhàn)略將向依賴進(jìn)口的方向調(diào)整， 將會(huì)把中國(guó)能源和世界能源的供求緊密地聯(lián)系起來(lái)。這無(wú)疑是中國(guó)發(fā)展國(guó)際物流的契機(jī) 。 另外，中國(guó)傳統(tǒng)的以運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)為主的物流企業(yè)為了降低成本開(kāi)始向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn) 型，并努力尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)與市場(chǎng)。 |中國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃2001—2005年物流產(chǎn)業(yè) | |戰(zhàn)略目標(biāo) |具體目標(biāo) | |·將物流成本GDP的比重減去2個(gè)百分點(diǎn) |·培養(yǎng)先進(jìn)的第三方物流供應(yīng)商。 | |。 |·鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)物流外包。 | |·發(fā)展第三放物流，增加外包和分銷配 |·從分銷體系的建設(shè)出發(fā)，建立幾個(gè)國(guó)家 | |送。 |級(jí)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 | |·更新物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平、 |·成為亞洲物流中心，建立幾個(gè)核心基地 | |管理水平。 |。 | |·推進(jìn)企業(yè)的合并、聯(lián)盟，使傳統(tǒng)物流 |·建立大型城市物流中心和分銷中心。 | |企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。 |·培養(yǎng)30個(gè)以上項(xiàng)目基地（海爾為第一個(gè) | | |）。 | | |·將信息技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代物流領(lǐng)域。 | 3、加入WTO為中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī) 中國(guó)入世后，為履行其中有關(guān)物流的條款，中國(guó)將在3—5年內(nèi)分階段逐步開(kāi)放公路貨 運(yùn)、商品分銷、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及批發(fā)、零售等領(lǐng)域，這意味著外資企業(yè)可以自行設(shè)立分銷網(wǎng) 絡(luò)，更多的外資物流企業(yè)被吸引進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家部分制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移， 生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的需求將趨于旺盛，原材料采購(gòu)、成品銷售隨之將快速增長(zhǎng)。據(jù)預(yù) 測(cè)，加入WTO使中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)率在原有基礎(chǔ)上提高一個(gè)百分點(diǎn)，從而使市場(chǎng)容量與 空間的擴(kuò)張對(duì)流通的需求隨之提高。關(guān)稅與貿(mào)易管制的松動(dòng)也將使生產(chǎn)所需的原材料與 成品的進(jìn)出口呈現(xiàn)較人增勢(shì)。這些因素均為中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。另 一方面，中國(guó)加入WTO也為中國(guó)物流企業(yè)向海外的發(fā)展創(chuàng)造子條件。中國(guó)在向國(guó)外開(kāi)放市 場(chǎng)的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在海外也同樣享受WTO其他成員國(guó)的國(guó)民待遇，可以獲得進(jìn)入國(guó)外市 場(chǎng)的通行證。同時(shí)，由于市場(chǎng)的開(kāi)放，促使企業(yè)與政府的采購(gòu)制度進(jìn)一步自主化、透明 化，全球采購(gòu)規(guī)模將日趨擴(kuò)大。中國(guó)政府也提出將實(shí)行“綠色通道”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)這—趨勢(shì)的 發(fā)展。 應(yīng)該意識(shí)到，山于中國(guó)要履行市場(chǎng)開(kāi)放的承諾，外資企業(yè)大批涌入，憑借其雄厚的資 金以及先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的物流企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。中國(guó)傳統(tǒng)物流 企業(yè)被迫改制的問(wèn)題已迫在眉睫。 4．經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。 中國(guó)傳統(tǒng)的物流企業(yè)運(yùn)輸成本高、效益低，貨車空載率高、貨物破損率高，不僅造 成資源的浪費(fèi)，也給環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活質(zhì)量的提高，劉環(huán)境的 要求也越來(lái)越高。 私人車輛擁有率的提高，使能源與環(huán)境的壓力加大。從長(zhǎng)計(jì)議，制定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃必須將可持續(xù)發(fā)展作為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。由于物流產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)含量較高的 潔凈型服務(wù)行業(yè)，同時(shí)與人民生活息息相關(guān)，將其作為我國(guó)“十五”期間拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 新型產(chǎn)業(yè)，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。 二、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策 中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的職能部門(mén)提出中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)分三步走的發(fā)展戰(zhàn)略：在第一個(gè)階段(2 001—2010年)，通過(guò)中國(guó)物流10年的發(fā)展，完成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的流通總框架 和格局，實(shí)現(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；第二個(gè)階段(2010—2020年)，利用10年的時(shí)間，實(shí) 現(xiàn)與市場(chǎng)體系的同步發(fā)屬第三個(gè)階段(2021—2050年)，到本世紀(jì)中葉，達(dá)到世界物流先進(jìn) 水平。 發(fā)展戰(zhàn)略 ①以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)化服務(wù)為根本目的，使物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在整體上有較大的突破 ，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境；②把城市物流體系與農(nóng)村物流體系的建設(shè)結(jié)合起來(lái)③堅(jiān) 持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo)。 發(fā)展目標(biāo) ①通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局和深化體制改革，使物流業(yè)初步建立起基本適應(yīng)社會(huì)物資 流通需要的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系；①在經(jīng)濟(jì)中心城市造就一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng) 營(yíng)規(guī)模合理，技術(shù)裝備和管理水平較高的大型物流企業(yè)；③基本形成以中心城市為依托， 與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的高效率的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)；④進(jìn)一步完善若干以沿海重要港口 城市為中心的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，以適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的需要；①加快 物流信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。 政策支持 1992年，原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部印發(fā)了《關(guān)于商品物流(配送)中心發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)》、《全同連銷經(jīng) 營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)物流配送中心發(fā)展建設(shè)工作的通知》、《商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)進(jìn)一 步深化改革與發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件。1999年，同務(wù)院副總理吳邦同指出：“在我國(guó) 逐步建立起專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”，確定了以現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)為主 的方向。中央及地方政府對(duì)物流的發(fā)展給予高度重視，出臺(tái)了不少利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 政策措施并將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展寫(xiě)進(jìn)“十五”規(guī)劃中。交通部也規(guī)劃在公路，鐵路、水運(yùn)、 航空干線交匯的全同綜合交通網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)上，逐步建設(shè)類似物流中心功能的公路運(yùn)輸主 要樞紐站場(chǎng)。為推動(dòng)中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使中國(guó)物流與國(guó)際接軌，中國(guó)物流協(xié)會(huì)組 織制定了《物流術(shù)語(yǔ)》，使之成為國(guó)家規(guī)定的物流標(biāo)準(zhǔn)，并于2001年R月1日正式實(shí)施。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委著手推動(dòng)我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代物流管理工作。2001年初，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同鐵道 部，交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易部、民航總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā) 展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)凋積極發(fā)展第三方物流，希望通過(guò)企業(yè)收制，上市，兼并、聯(lián)合，重 組等多種形式，盡快形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流集團(tuán)公司。同時(shí)重申 ，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，政府給予企業(yè)政策上的支持，但絕不干預(yù)企業(yè)的自主決 策。 2001年6月底，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合其他六部局，提出培育中國(guó)物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，選 擇了34家企業(yè)作為首批現(xiàn)代物流上作的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立現(xiàn)代物流丁作重 點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，制定國(guó)家與企業(yè)聯(lián)合的物流發(fā)展戰(zhàn)略，組建首批由政府支持的中國(guó)物 流企業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，以應(yīng)對(duì)人世后出現(xiàn)的跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。 據(jù)預(yù)測(cè)，到2005年，中國(guó)社會(huì)貨運(yùn)總量將達(dá)165億噸，年均增長(zhǎng)3．5％。為此，國(guó)家 經(jīng)貿(mào)委于近日完成了《綜合交通體系發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)交通體制改革，并鼓勵(lì)國(guó) 內(nèi)外企業(yè)積極參與交通設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。未來(lái)5年，國(guó)家將改革外商投資的有關(guān)規(guī)定， 擴(kuò)大外商投資的范圍，調(diào)整外商股權(quán)投資比例限制。 在通關(guān)政策上，海關(guān)正在努力向高效化發(fā)展。如上海從2001年11月起采用新的通關(guān) 模式，即“提前報(bào)檢，提前保管實(shí)貨放行”的模式，使從上海人關(guān)的貨物由3天通知提貨提 前到24小時(shí)之內(nèi)。 三、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 從各國(guó)物流發(fā)展的—般規(guī)律來(lái)看，理論上流通的發(fā)展應(yīng)與生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平 相適應(yīng)，但在發(fā)展的時(shí)序上會(huì)相對(duì)滯后，呈現(xiàn)漸進(jìn)式發(fā)展的特征。但近期，可能會(huì)出現(xiàn) 一段快速集中發(fā)展的異常期，物流企業(yè)蜂擁而至，魚(yú)龍混雜。 從中同物流的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展的重心側(cè)重于宏觀領(lǐng)域，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大物 流體系，其突破口是交通運(yùn)輸，這既合乎客觀規(guī)律，也適合我國(guó)的國(guó)情。中國(guó)百姓的說(shuō) 法是，“要想富，先修路”。預(yù)計(jì)今后“大物流體系”的物流規(guī)模發(fā)展較快，其推動(dòng)力來(lái)自 政府(包括中央政府和地方政府)與國(guó)有大中型企業(yè)。 當(dāng)然，完整的現(xiàn)代物流體系不僅僅是大物流體系，應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)物流在內(nèi)。企業(yè)的供 應(yīng)鏈(供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流以及廢棄物流)是物流體系的重要組成部分，也是 企業(yè)管理的重要內(nèi)容。但是目前，相當(dāng)多的企業(yè)還沒(méi)有完全意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn) 為：“中國(guó)的物流還在企業(yè)的大門(mén)外徘徊”。這是我國(guó)當(dāng)前物流體系的嚴(yán)重缺陷。一旦企 業(yè)家們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并努力去挖掘它，那么物流迅速發(fā)展的時(shí)機(jī)就到來(lái)了。中國(guó)物流 的發(fā)展趨勢(shì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： ● 虛擬化發(fā)展，電子商務(wù)將承擔(dān)主要角色。 ● 調(diào)整傳統(tǒng)的企業(yè)物資經(jīng)營(yíng)模式，向現(xiàn)代物流企業(yè)(第三方物流)發(fā)展。 ● 尋求國(guó)際合作，積極參與國(guó)際物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 ● 大物流企業(yè)通過(guò)合并、重組，聯(lián)合向集約化與協(xié)同化發(fā)展。 ● 中小型物流企業(yè)將滿足客戶多樣化、個(gè)性化要求。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出的中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架中將物流企業(yè)分四種類型：一種是由傳統(tǒng)運(yùn) 輸、儲(chǔ)運(yùn)、郵政、批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的大型物流企業(yè)集團(tuán)，如中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)， 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司，中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)總公司，中國(guó)郵政總公司等。這類公司基礎(chǔ)條件 好，資金雄厚，融資能力強(qiáng)，發(fā)展起點(diǎn)高，如果能按現(xiàn)代物流要求轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，有可 能成為中國(guó)現(xiàn)代物流企業(yè)的主體。二是著名制造業(yè)的物流部門(mén)向?qū)I(yè)物流公司轉(zhuǎn)型。如 誨爾、一汽、青島啤酒等。國(guó)際上許多物流公司都是從大型制造企業(yè)中分離出來(lái)的。這 些企業(yè)興律物流公司既有資金實(shí)力，也有傳統(tǒng)物流的經(jīng)驗(yàn)，另外原來(lái)傳統(tǒng)體制卜的產(chǎn)、 供，銷一條龍的運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)是其發(fā)展現(xiàn)代物流的特有優(yōu)勢(shì)。三是新型的專業(yè)物流企業(yè)、如 廣州的寶供物流公司。這類企業(yè)依靠后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，管理模式，成為 現(xiàn)代物流企業(yè)的典型；四是傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，集成物流設(shè)備生產(chǎn)形 成綜合型的物流企業(yè)，如昆明船舶設(shè)備集團(tuán)有限公司。這類企業(yè)為物流企業(yè)提供良好的 技術(shù)裝備與管理軟件，也是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。于是，企業(yè)采取了如下戰(zhàn)略選擇 方式： 改變經(jīng)營(yíng)模式與組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)時(shí)代變化。以往商品經(jīng)過(guò)制造、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售 各環(huán)節(jié)間的多層復(fù)雜途徑，才能到達(dá)消費(fèi)者手里。而現(xiàn)代流通業(yè)已簡(jiǎn)化為制造業(yè)經(jīng)配送 中心而直接送到各零售點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)的應(yīng)用改變了企業(yè)管理系統(tǒng)，這將引起 企業(yè)組織從金字塔結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。目前，只有少數(shù)企業(yè)開(kāi)始適應(yīng)這一變化。而多 數(shù)企業(yè)由于此種改變壓縮了流通環(huán)節(jié)，雖提高了效率但會(huì)引起人員分流下崗，在社會(huì)保 障體系尚未健全的情況下，不敢貿(mào)然這樣做?，F(xiàn)實(shí)中的約束是企業(yè)組織現(xiàn)代化速度慢的 原因之一。 注重核心技術(shù)，提高效率。專注于本企業(yè)擅長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，力爭(zhēng)在核心技術(shù)方面領(lǐng) 先，而將不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)分離出去，委托給在該領(lǐng)域有特長(zhǎng)的，可信賴的合作伙伴。這種 趨勢(shì)為現(xiàn)在所謂的第三方物流、第四方物流的發(fā)展創(chuàng)造廠條件。中國(guó)許多企業(yè)至今不能 走上專業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，是因?yàn)樗麄兒ε聦I(yíng)一業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)太人，而選取重點(diǎn)，兼營(yíng)他 業(yè)就會(huì)有比較允足的回旋余地。打破這種局面，必須依托第三、四方物流的發(fā)展，使企 業(yè)產(chǎn)生“購(gòu)買(mǎi)物流服務(wù)”的欲望。 實(shí)行企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)造規(guī)模效益。由于在電子商務(wù)叫代，物流的小批量、多品種、叫效性 的特征更為顯著，配送的難度更人，必...
中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展