我們知道，中國革命成功的起點(diǎn)是土改，讓廣大農(nóng)民獲得土地，從而天下歸心；中國改革成功的起點(diǎn)則是分田到戶，對人民公社運(yùn)動撥亂反正，把土地的部分產(chǎn)權(quán)歸還給農(nóng)民。而現(xiàn)在，我們顯然是已經(jīng)到了啟動第三次土地革命(“現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度”)的時候了

　　盡管政府早就提出要建立“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，但是中國房地產(chǎn)無論市場化也罷，房地產(chǎn)調(diào)控也罷，幾乎都沒有涉及到房地產(chǎn)市場的基礎(chǔ)制度——產(chǎn)權(quán)制度的變革。

　　然而，房地產(chǎn)市場如同其他市場一樣，其實是一個制度體系，而產(chǎn)權(quán)乃市場的基礎(chǔ)和根本。在中國房地產(chǎn)沒有建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度之前，哪怕“房地產(chǎn)市場”叫得震天響，哪怕這樣的市場化已經(jīng)進(jìn)行了近十年，對不起，我們只能遺憾地發(fā)現(xiàn)，中國房地產(chǎn)市場仍是一個產(chǎn)權(quán)缺位的市場，而這樣的“市場化”一定會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。

　　事實上，從房地產(chǎn)產(chǎn)品市場化與要素市場化的背離上，我們看到的是中國市場化的跛足與艱難。中國雖然已經(jīng)被越來越多的國家承認(rèn)是“市場經(jīng)濟(jì)”國家，但人們看到的更多是產(chǎn)品的市場化，而生產(chǎn)要素(土地、資金)的市場化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上。

　　不僅資金要素仍被政府牢牢控制，與工業(yè)化、城市化相關(guān)的土地也仍被政府牢牢控制，其表現(xiàn)就是全國人民要賣地，只能賣給政府，全國人民要買地，只能從政府哪里購買。

　　其結(jié)果，中國的工業(yè)化和城市化都完全可以在政府的主導(dǎo)下，以最大程度降低成本，以及獲取政府收益的方式來加快進(jìn)行，但是不免以農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的收入與財富損失為代價。

　　房價與地權(quán)

　　各級地方政府對城市用地供應(yīng)，致使城市化、房地產(chǎn)市場化最終在中國蛻化為一場不斷強(qiáng)化和擴(kuò)大政府對于土地的壟斷。

　　某些地方政府對于土地暴利的追逐，不僅極大地?fù)p害了政府與公眾的關(guān)系，也破壞了中央的科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會的偉大部署，致使房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)無法實現(xiàn)，中央與國務(wù)院的公信力為此受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　近日，政府又傳出要求依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體建設(shè)用地、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅的聲音。這就意味著，此前因北京市國土資源局的一紙叫停，而命運(yùn)難測的小產(chǎn)權(quán)房，最終以嚴(yán)厲禁止而告終。媒體稱之為“叫停小產(chǎn)權(quán)房”。

　　政府禁止小產(chǎn)權(quán)房的理由是保護(hù)耕地，但這樣保護(hù)耕地值得商榷。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會為國家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃所做的另一項研究也表明，從土地資源條件看，如果到2030年中國的糧食進(jìn)口規(guī)模保持在5000萬噸，國內(nèi)耕地的單產(chǎn)提高速度保持在改革開放以來的水平，則在目前的18億畝耕地資源中，國家還可以拿出1.5億畝來轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平均到25年中每年約600萬畝，這比改革開放以來年均耕地轉(zhuǎn)移規(guī)模還要高，也比過去幾年的用地高峰還要高，因此土地供應(yīng)其實是有一定保障的。

　　另據(jù)國土資源部公布的數(shù)字，全國城市用地現(xiàn)在大概是5600萬畝，相當(dāng)于全國國土面積的0.3%；相比之下，農(nóng)民占2.6億畝，為城市現(xiàn)在所占用土地的五倍。

　　顯然，如果城市化將7億農(nóng)民都轉(zhuǎn)移出來的話，那么全國只要用1%土地就能解決全部人口的居住問題，那我們?yōu)槭裁催€要擔(dān)心土地會日益緊張而不是樂觀地相信大量的土地將會被釋放出來呢？

　　有些學(xué)者還經(jīng)常談農(nóng)民的土地如果買賣，農(nóng)民會變窮。這是全世界最奇怪的產(chǎn)權(quán)理論，其意思是說，你剝奪了人的產(chǎn)權(quán)，反而對人有好處。

　　十七大上提出的非常重要的一點(diǎn)，就是要增長居民的財產(chǎn)性收入。然而，迄今中國農(nóng)民的人均財產(chǎn)性收入只有幾十塊錢。如果農(nóng)民缺乏土地權(quán)利，他們的財產(chǎn)性收入的增加將很難實現(xiàn)。

　　所以，非常清楚的一點(diǎn)就是，要穩(wěn)定房價的增長，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會，必須盡快啟動土地的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度變革，必須使得土地有多元的供應(yīng)。

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