2007年海關(guān)稅收數(shù)據(jù)發(fā)布了,全年全國海關(guān)征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅7584.6億元,比2006年增收1480.4億元,增長24.3%。增收絕對額和增幅都在高基數(shù)上創(chuàng)造了歷史紀錄。

　　我們的海關(guān)稅收以進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅為主,出口稅所占份額甚小。2007年海關(guān)稅收高增長,首要原因無疑是2007年我國國內(nèi)經(jīng)濟高增長,帶動進口持續(xù)高增長。盡管如此,僅用進口增長一項因素是不能解釋海關(guān)稅收增長的全部原因的,因為不僅進口賬面數(shù)據(jù)增幅小于海關(guān)稅收增幅,而且,考慮到進口增幅是以美元計價,而海關(guān)稅收是以人民幣計價,而截至2007年11月末,人民幣對美元加權(quán)平均匯率為7.3997元,比上年末升值5.53%,海關(guān)稅收增幅超過進口增幅的差額更大。所以,進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整也發(fā)揮了重要作用。

　　其一是一般貿(mào)易進口3863.4億美元,同比增長27.4%,高于進口總額增長。加工貿(mào)易進口是免稅的,只有一般貿(mào)易進口才征稅,所以加工貿(mào)易進口增長對海關(guān)稅收幾乎沒有影響,一般貿(mào)易進口增長才會直接提升海關(guān)稅收。

　　其二是出口稅增長。一般說來,除非是石油之類壟斷性必需品,在國際市場上不愁銷路,為了避免削弱出口的價格競爭力,國家是不對出口征稅的。但中國目前的情況不是外匯短缺、出口不足,而是出口增長過快,儲備資產(chǎn)泛濫成災(zāi)。在這種情況下,為了兼顧宏觀經(jīng)濟外部平衡和提升出口商品結(jié)構(gòu)(亦即提升出口效益)雙重目標,我國從2003年就開始限制兩高一資產(chǎn)品出口,去年更是對不少不鼓勵生產(chǎn)和出口的商品開征了出口稅。出口稅稅基顯著擴大,海關(guān)方面估計關(guān)稅和消費稅政策調(diào)整為2007年海關(guān)稅收增加約200億元。

　　還有征管質(zhì)量的提高。就總體而言,去年1-11月全國海關(guān)審價補稅22.05萬宗,補稅額達42.97億元,平均單宗審價補稅1.95萬元,同比增長39.3%,先后開展的打擊價格瞞騙、廢金屬等廢物走私專項行動也發(fā)揮了一定作用。

　　展望今年,海關(guān)稅收面臨的有減緩其增長的因素,也有促進其增長的因素。主要減緩因素包括國家強力給過熱的經(jīng)濟降溫,進口需求增速減緩;今年進口關(guān)稅稅率進一步降低;今年人民幣對美元進一步升值,按美元計價的進口征收關(guān)稅之后折算成人民幣要縮水。主要促進因素包括通貨膨脹,進口貨物價格上漲,稅收收入相應(yīng)水漲船高;出口稅稅基進一步擴大,由于國際市場糧食等初級產(chǎn)品價格高漲,預(yù)計對糧食等初級產(chǎn)品將越來越多地開征出口稅;等等。就總體而言,相信今年全球還不至于形成奔騰式通貨膨脹,因此海關(guān)稅收要想重演去年那樣高的增幅是不太容易的。

　　在國家財政收入高漲的背景下,我們不應(yīng)該過分關(guān)注于海關(guān)稅收規(guī)模增長能否達到一定水平,我們更需要探討海關(guān)稅收作為一種經(jīng)濟調(diào)控工具的崛起及其作用的轉(zhuǎn)變。作為征稅工具,獲取財政收入一直是海關(guān)稅收最重要的目標。但是,隨著國家財力充裕,隨著征收較為復(fù)雜的所得稅、流轉(zhuǎn)稅等體系逐步趨向完善,海關(guān)稅收在國家財政總收入中所占比重必將逐步降低,海關(guān)稅收作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟外部平衡工具的作用將日益突出。如何強化對課稅出口商品監(jiān)管的同時避免降低出口通關(guān)效率?如何改進出口商品的核價……所有這些,都是海關(guān)需要解決的問題。

擴展閱讀

版權(quán)聲明：