回顧國際市場糧食價格的上一個高點(diǎn)1995年,再到成為新高峰的2007年間十余年的中國玉米進(jìn)出口,會發(fā)現(xiàn)一個很明顯的現(xiàn)象——"貴買賤賣":中國玉米進(jìn)口的最高紀(jì)錄發(fā)生在國際玉米價格最高的1995年,超過了500萬噸;而隨著國際市場玉米價格的盤旋回落,中國每年的玉米進(jìn)口卻再也沒有超過30萬噸,反倒是出口節(jié)節(jié)攀升,終于在國際價格徘徊于低點(diǎn)的2003年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1600余萬噸;而在國際糧食價格自2005年開始穩(wěn)步回升以后,我們每年的玉米出口卻又降到了300-500萬噸。在此期間,國內(nèi)對玉米的剛性需求穩(wěn)步上升,而玉米的年度期末庫存則隨著出口的增加逐年減少。

　　以上可以解釋為什么雖然近期采取了一系列調(diào)控措施,但是國內(nèi)的玉米價格卻依然難以回落。正如一些分析人士所指出的,目前調(diào)控的基本思路是首先切斷國際、國內(nèi)糧食市場聯(lián)系(取消進(jìn)口關(guān)稅、征收出口關(guān)稅),然后借助中儲糧和適量進(jìn)口來平抑價格。在筆者看來,這一思路是把國際糧價的飆升當(dāng)作了國內(nèi)糧價居高不下的主要原因。然而,2007年1-11月中國的玉米出口總量不過487萬噸,這么一點(diǎn)出口量不但離2004年以前大多數(shù)年分的水平很遠(yuǎn),而且較之國內(nèi)玉米總產(chǎn)量所占的比例也很小。

　　不過如果反觀國內(nèi)市場,我們便不難發(fā)現(xiàn)我國的玉米年消費(fèi)量自2006年起就已經(jīng)和年產(chǎn)量基本持平,而每年的期末庫存卻已經(jīng)從2000年以前占年消費(fèi)量的80%多降到了2005年以后20-30%的水平上。2008年1月9日多個省份進(jìn)行了國儲玉米拍賣活動,起拍價竟然遠(yuǎn)高于市場價,由此造成了大量的流拍現(xiàn)象。然而即便是如此低的成交量,也有分析人士指出,隨著春節(jié)的臨近,國家將很快被迫入市采購,補(bǔ)充儲備。

　　而造成這些年國家玉米庫存過低,不敷國用的原因很大程度上就得歸結(jié)到1990年代中期以來以"創(chuàng)匯"為指導(dǎo)的糧食出口政策了。1997年,在國際玉米價格尚居高位時,中國的玉米出口開始大幅度增加。這樣的出口政策當(dāng)然能幫助我們在短期競爭中勝出,賺取更多的美元。然而,這也等于是用賤賣中國糧產(chǎn)品的辦法,來幫助國際市場平抑糧價。

　　更糟是,在這一出口政策沉浸于創(chuàng)匯喜悅的很多年里,并沒有對逐年穩(wěn)步增長的國內(nèi)玉米剛需做出必要安排,反而放任庫存下降,幻想即便將來的供應(yīng)有了缺口,也可以用手中的大把外匯從國際市場上收購。而當(dāng)我們今天捧著大把美鈔的時候又遭遇到什么情形了呢?美元大幅貶值,美國、阿根廷等產(chǎn)糧大國歉收,美國立法扶植乙醇燃料的發(fā)展導(dǎo)致對玉米的需求爆增,國際玉米價格重上高峰。

　　令人慶幸的是,2007年中國的玉米播種面積有所擴(kuò)大,產(chǎn)量小幅增長。這使得我們在開頭多少賺了點(diǎn),而且在國內(nèi)供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺預(yù)期以后,又不需要在短期內(nèi)進(jìn)口太多玉米、再賤賣一次中國人民辛苦積累的財(cái)富(那些已經(jīng)不那么值錢的美元儲備)。現(xiàn)在,我們的糧食出口政策是到了拋棄單純"創(chuàng)匯"思維的時候了。在國際糧食市場高度資本化的今天,我們也應(yīng)該對國際市場上的博弈做一個長遠(yuǎn)布局,讓中國人也能借著玉米豐收試著"貴賣"一把。

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