國企重組市場化大幕拉開
作者:郭鳳霞 194
種種跡象表明,圍繞著新一輪國企重組和行業(yè)整合,一種全新的市場化操作思路正在形成。從最近發(fā)生的一系列事件來看,國資委就東航引進新航事件于1月3日的表態(tài)“企業(yè)經營行為由企業(yè)按市場化原則操作”的意見,確實并不只是說說而已,而是代表了管理層一種明確的市場化指向。何以見得?
首先,從爭奪戰(zhàn)的激烈程度來看,雙方都已進入了實戰(zhàn)狀態(tài)。企業(yè)敢想、敢說、敢做,有著充分的自主意識,與以往那種政府主導的“拉郎配”、“走過場”式的企業(yè)重組有著天壤之別。以東航爭奪戰(zhàn)為例,一波三折,懸念迭起,從表面上的股權之爭,到背后兩種發(fā)展戰(zhàn)略的較量,從“口水仗”對陣到股東大會前一天提高報價“出牌”,雙方你來我往達到白熱化程度。雖然最后以H股七成、A股九成股東反對結束這場投票大戰(zhàn),但兩個企業(yè)之間的博奕還遠未結束。這樣一場公開的幾乎是全透明的央企并購大戰(zhàn)實屬罕見。如果退回到十年以前,這樣的事情幾乎不可能發(fā)生。只要上級主管部門“拍板”就可以決定的事,用不著這樣大費周折,這說明在大型國企的兼并重組問題上,政府正在退出“主導”的身份,不干預競爭,而由企業(yè)完全按照市場規(guī)則進行充分博弈,直到尋找到一種“共贏”的格局為止。
其次,從爭奪戰(zhàn)的參與級別來看,大有愈演愈烈之勢。企業(yè)在前方打仗,作為“父母官”的地方政府和國資部門在背后支持,甚至全情投入,都是可以理解的。但我們看到的是,這種參與的方式發(fā)生了根本性變化,更多的是借助于市場化手段,而非行政命令。南京斯威特集團和上海電氣股權利益的爭奪,最終演變成江蘇和上海兩個地方法院迥然不同的判決沖突,盡管一個判的是合同違約糾紛案,一個判的是侵權糾紛案,最終結果卻重疊在對價值數億元的股權爭奪上,這場“司法混戰(zhàn)”雖然有地方利益之爭,雖然有可能驚動最高院,但這種上升到司法層面的競爭,卻是對我們《公司法》、《證券法》等經濟大法執(zhí)法能力的最大考驗,也是對即將到來的全流通時代進入全面博弈階段的提前預演。
另外,從爭奪戰(zhàn)引發(fā)的深層思考來看,如何避免全流通之后遭遇惡意收購,最終失去上市公司的控制權,成為許多地方國資委不得不面對的問題。隨著“大小非”不斷解禁,央企在各地大舉擴張,實力雄厚的民企也是虎視眈眈,越來越多的地方國企面臨被收購的威脅,為了確保國有控股地位,宜昌市國資委擬建立反收購專項基金,必要時將直接參與到證券市場上同臺競爭。“拒鯊計劃”出于反收購目的,要求公司在章程中設置一些條款,以此作為并購的障礙。中國社會科學院經濟研究所專家劇錦文表示,宜昌的“拒鯊計劃”在全國范圍內都具有示范意義。應該說,在市場規(guī)則的基礎上制訂的反收購計劃更具可操作性和前瞻性,也更加觸及市場經濟的“內核”部分。
可以預見,2008年從“東航之爭”開始的央企重組,包括國企改革,總的框架思路已經破題,市場化操作將取代行政手段。應該看到,這是一種國有資產管理理念上的標志性突破:政府逐漸淡出,朝著市場監(jiān)管者的中立角色轉移;企業(yè)在擁有更多自主權和選擇權的同時,必須依照市場規(guī)則參與充分競爭。只有在此基礎上,才能既確保參與競爭各方和股東的權益,又能確保國有資產價值最大化,從而達到和諧“共贏”的最終目的。
從這個角度講,資本市場不相信眼淚,競爭要依靠市場規(guī)則,將是所有參與競爭的各方必須嚴格遵守的底線了。
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