壟斷行業(yè)工資真相為何撲朔迷離?
作者:陳序 239
據(jù)報(bào)道,中石化系統(tǒng)醞釀一次工資普漲。消息傳來,沒失憶的人們吃了一驚。在他們尚來不及模糊的記憶中,前年,勞動(dòng)和社會(huì)保障部一位副部長披露,電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。此后,壟斷行業(yè)勞動(dòng)力高收入引起了社會(huì)輿論的普遍質(zhì)疑。
壟斷行業(yè)勞動(dòng)力高收入為什么遭致攻擊?原因不止于其壟斷市場(chǎng)的壟斷行為,更在于此種壟斷結(jié)構(gòu)實(shí)由政府授權(quán)。也就是說,高收入源自壟斷,壟斷源自授權(quán)。因果傳遞,這一初次分配地理中的異常隆起,推動(dòng)力是政府主導(dǎo)、政府同意,而非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
拋開高收入合理性之爭(zhēng)不論,現(xiàn)在,高收入本身受到了來自壟斷行業(yè)大出資人的質(zhì)疑。
去年,國資委專門進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。其初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2006年,國有企業(yè)職工年平均工資4.16萬元,壟斷企業(yè)90%的職工工資不到5萬元。環(huán)視中央企業(yè),沒有一家人均年平均工資超過10萬元,甚至只有一至兩家收入超過5萬元,99%的央企職工年均工資都在5萬元以下。一位國資委的研究人員稱,實(shí)際上,“近年來壟斷行業(yè)工資增長率低于競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)”。
如果該調(diào)查結(jié)果更接近真實(shí),那么,國有企業(yè)、特別是壟斷企業(yè)職工這幾年真是為國資保值、增值作出了非常貢獻(xiàn)。壟斷收入真正受之于國家政府,還之于國有企業(yè)。雖然授受程序還有可商確處,國有資本、資產(chǎn)應(yīng)無恙。
對(duì)于壟斷行業(yè)的內(nèi)部情況,壟斷行業(yè)自己主持、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施的調(diào)查有沒有客觀性?是否可靠?不重要。重點(diǎn)是這樣的自查、自調(diào)天然地伴生著道德風(fēng)險(xiǎn)。在該報(bào)道中,受雇于國資委的研究人員強(qiáng)調(diào)本部門作為出資人的單純定位,強(qiáng)調(diào)國有資本利益最大化和經(jīng)營效率為其監(jiān)督目標(biāo)。不幸的是,這一角色轉(zhuǎn)換也提高了國資委對(duì)其出資企業(yè)工資水平調(diào)查的道德風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。當(dāng)其它相關(guān)政府部門出具不同數(shù)據(jù)時(shí),本部門的數(shù)據(jù)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
重點(diǎn)在于,國務(wù)院兩個(gè)部門投入大量資金、人力、時(shí)間及相關(guān)行政資源進(jìn)行嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致地調(diào)查,時(shí)隔一年不到(按照采集第一手?jǐn)?shù)據(jù)的時(shí)間,可能更接近),結(jié)果大相徑庭。孰是孰非?一個(gè)普通人,如我,當(dāng)然沒能力深究其虛實(shí),更無資格評(píng)說其真?zhèn)?。惟一的辦法,是向第三方開放,向媒體開放。我相信,對(duì)公眾而言,有時(shí)客觀翔實(shí)的新聞報(bào)道勝過一次正規(guī)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。而且,總是更便宜。
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