國資、民資、外資如何協(xié)調(diào)發(fā)展
作者:郭綱 254
在經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢中,“走出去”與“引進(jìn)來”是一種與日俱增的現(xiàn)象和擋不住的發(fā)展潮流。引進(jìn)外資,不但可增加國內(nèi)資金的供給,理論上還可以引進(jìn)國外較為先進(jìn)的發(fā)展理念、管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)等,有利于加快實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的嫁接和同步發(fā)展。利用外資、發(fā)展外資經(jīng)濟(jì),是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求,也是中國積極主動融入世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。外資經(jīng)濟(jì)必然構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)的重要一極,理應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升方面的積極作用。
在經(jīng)濟(jì)全球一體化的浪潮中,保持民族經(jīng)濟(jì)的本土化與實(shí)用性極其重要。作為國家的草根經(jīng)濟(jì),民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展植根于國內(nèi)自然與人文環(huán)境土壤。民營經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)多種多樣、發(fā)展模式靈活各異,雖不乏旗艦型大公司,但更多的是成千上萬的中小型企業(yè)。無論從就業(yè)創(chuàng)收還是在滿足需求等方面,民營經(jīng)濟(jì)更易貼近中國不計其數(shù)的家庭與個人,能夠充分體現(xiàn)中國的特色與國情。采取得力措施,加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是有效解決中國人口就業(yè)與生活問題、實(shí)現(xiàn)國家安定團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實(shí)要求,也是努力實(shí)現(xiàn)以人為本理念、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的客觀要求。
在經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程中,各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距以及各經(jīng)濟(jì)體既得利益者“利己”行為的事實(shí)存在,決定了全球一體化將成為不同利益集團(tuán)之間一個長期而漸進(jìn)的博弈過程。國有經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,是參與國際經(jīng)濟(jì)博弈的重要籌碼。國有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)與肩負(fù)的使命,決定了它并不是可有可無和完全逐利的經(jīng)濟(jì),而是具有主導(dǎo)、控制整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并具有效益外部性的命脈性經(jīng)濟(jì)。保持國有經(jīng)濟(jì)的理性發(fā)展,可以為民營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等各類非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的外部條件,成為各類經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生與發(fā)展的“孵化器”、“發(fā)動機(jī)”、“穩(wěn)定器”。
外資經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)構(gòu)成三足鼎立之勢并保持協(xié)調(diào)發(fā)展,符合幾何學(xué)上的三角形穩(wěn)定態(tài)勢和投資上多元組合、分散風(fēng)險的基本原理。
從當(dāng)前的實(shí)際來看,作為全球人口最多從而潛在需求最大的市場,中國已經(jīng)并仍在吸引國外資本的進(jìn)入,外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有目共睹。國有經(jīng)濟(jì)尤其是中央級國有企業(yè)在國資委的強(qiáng)力推動下,整合重組,做大做強(qiáng),正在加快整體包裝上市的步伐。但處于關(guān)乎國家命脈產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的央企即便上市也仍須保持國有絕對控股的地位,這是核心也是底線。當(dāng)前最令人擔(dān)憂的是成千上萬、不計其數(shù)的中小型民營企業(yè)的發(fā)展,無論在起步的時間上、在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與管理水平上,還是在獲取外部資金等資源的可能性上、在參與諸如金融業(yè)發(fā)展等的準(zhǔn)入條件上,諸多方面均處于弱勢和不利地位,發(fā)展瓶頸頗多。雖然近年來各地政府制定了一些扶持性的政策措施,但總體力度與成效還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2008年從緊貨幣政策的執(zhí)行,將使廣大中小型民營企業(yè)的銀行外源融資問題面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何使本來就十分滯后與弱勢的中國民營經(jīng)濟(jì)能夠經(jīng)受得住緊縮性金融政策的考驗(yàn)而不至于遭受重創(chuàng),需要政府部門從防范國家經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的高度給予充分的關(guān)注和更多的實(shí)質(zhì)性扶持。(作者系蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司執(zhí)行副總裁 )
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