河南省鄭州黃河大橋總投資1.78億元，其中銀行貸款7100萬元，在1996年已用收費(fèi)還清了全部銀行貸款后，違規(guī)繼續(xù)收費(fèi)14.5億元，在地方政府重新核定的收費(fèi)期內(nèi)還將收費(fèi)30億元。（見2008年2月28日《大河網(wǎng)》）

　　這個(gè)1984年7月開工，1986年9月竣工，10月正式通車，居京廣公路干線咽喉之位的公路大橋，為我國(guó)目前最長(zhǎng)的公路橋。橋南是鄭州市區(qū)，橋北就是新鄉(xiāng)地界。每年一個(gè)多億的收費(fèi)是一筆不小的收入。這筆收入哪里去了？

　　審計(jì)署27日公布的審計(jì)公告表明，一是用于養(yǎng)臃腫的機(jī)構(gòu)和養(yǎng)超編人員人，如湖北省荊門市鐘祥大橋管養(yǎng)所收費(fèi)管理人員編制為30人，實(shí)有144人；山西省運(yùn)城市河津龍虎公路收費(fèi)管理人員編制為27人，實(shí)有156人。二是把收費(fèi)公路變成高價(jià)路的同時(shí)，卻把公路使用的免費(fèi)特權(quán)拿出來做交易，違規(guī)發(fā)放“免費(fèi)卡”、“公務(wù)卡”、“減繳證”等，造成“特權(quán)車”、“人情車”問題嚴(yán)重。三是大量的收費(fèi)被閑置或挪用，財(cái)政性資金投入經(jīng)營(yíng)性公路形成的國(guó)有股權(quán)收益及轉(zhuǎn)讓公路國(guó)有資產(chǎn)取得的轉(zhuǎn)讓收益中，有58億元閑置或被挪用，沒有用于公路再建設(shè)或償還貸款，其中17.9億元被挪用于建樓堂館所、投資股票、發(fā)放獎(jiǎng)金福利和對(duì)外投資等。四是大量依托收費(fèi)公路產(chǎn)生的服務(wù)設(shè)施收入、廣告收入等不納入統(tǒng)一核算，轉(zhuǎn)至賬外，或是成立內(nèi)部職工參控股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)管理，僅2003年至2005年，就有6.1億元被轉(zhuǎn)到賬外或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其中0.83億元用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利等。截止2005年底，遼寧、湖北等16個(gè)省(市)在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。按地方政府核定收費(fèi)期限和目前收費(fèi)水平測(cè)算，這些收費(fèi)站點(diǎn)還將收費(fèi)195億多元。

　　追本溯源，是一些地方政府和交通部門從自身利益出發(fā)，把收費(fèi)公路作為融資平臺(tái)，在公路上違規(guī)設(shè)站、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、將政府還貸公路隨意轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路等。一方面，經(jīng)營(yíng)企業(yè)從地方政府批準(zhǔn)的高收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上獲取收益，用來再投資政府指定的其它項(xiàng)目及彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)等；另一方面，地方政府也從包括公路等各種投資活動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益中獲得稅收收入等。這些違規(guī)設(shè)站收費(fèi)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限等，給社會(huì)增加了較大的負(fù)擔(dān)，結(jié)果影響了政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效果，滋生了新的不和諧因素。

　　然而，老百姓對(duì)這些知之甚少或者干脆一無所知，卻承擔(dān)著包括CPI上漲的不合理支出和代價(jià)。影響最大的莫過于收費(fèi)站附近的老百姓，他們繳費(fèi)的幾率是最高的。這些年雖然沖突不斷，但過于密集的收費(fèi)站并未見減少。想不到部分政府和交通部門竟然變著法子圍繞已經(jīng)完成還貸使命的收費(fèi)站繼續(xù)做文章，繼續(xù)違規(guī)收取稅費(fèi)，謀取非法利益。

　　如果在收費(fèi)站設(shè)置之初，就實(shí)施一條收費(fèi)倒計(jì)時(shí)制度，廣而告之，那么，眾目睽睽之下，收費(fèi)站是否就會(huì)名正言順地壽終正寢呢？鄭州黃河公路大橋的違規(guī)收費(fèi)是否會(huì)被及時(shí)遏制呢？——到如今，在既定事實(shí)面前，這些違規(guī)的責(zé)任人是否會(huì)被追究，這才是審計(jì)報(bào)告的終極目的，也是收費(fèi)倒計(jì)時(shí)制度得以實(shí)施的關(guān)鍵。

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